海南縣級融媒體中心的建設發展研究

祝志忠 陳世博

摘 要：當前，建設縣級融媒體中心是全國媒介融合的重點工作。海南省情況特殊，既面臨自貿港建設的歷史機遇，又有著各市縣經濟基礎薄弱，人才缺乏的困境。如何把握機遇，尋找發展方向，需要審慎探索。

關鍵詞：縣級融媒體中心;媒介融合;海南自貿港

中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：2096-3866（2020）13-00-02

2018年中共中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過《關于加強縣級融媒體中心建設的意見》。此后，全國各地的縣級融媒體中心火熱建設起來，新一輪媒介融合的重心由依靠大型傳媒集團打造“中央廚房”模式轉移到縣級融媒體中心的建設上來[1]。海南省也不例外，2019年9月29日，五指山市融媒體中心揭牌成立，“我愛五指山”客戶端同步上線，海南省首個縣級融媒體中心宣告成立。

一、海南省縣級融媒體中心的建設情況

（一）起步較晚，緩慢推進

海南省建設縣級融媒體中心較其他省份開始得比較晚，進程也較為緩慢。海南全省轄5個縣級市、4個縣、6個自治縣，規劃建成15個縣級融媒體中心。五指山市融媒體中心建成后，瓊海、白沙、東方、瓊中、保亭、文昌等6個融媒體中心一直到2019年12月20日至12月31日期間才陸續宣告成立，根據海南省委宣傳部的統一部署，其他9個縣級融媒體中心在2020年6月底前全部投入使用。此外，由于儋州市轄16個鎮沒有設立區縣、三亞市2015年才撤鎮設區，當時并未組建區縣一級媒體機構、而海口市雖然轄4個區，但也只規劃籌建了市級的融媒體中心，因此，海南省的地級市（三沙市除外）沒有區融媒體中心。

（二）定位模糊，困境凸顯

根據國家標準，縣級融媒體中心的定義是整合縣級廣播電視、報刊、新媒體等資源，開展媒體服務、黨建服務、政務服務、公共服務、增值服務等業務的融合媒體平臺[2]。這與上一輪媒介融合所推廣的“兩微一端一號”建設一脈相承，也正因為如此，大部分的縣級融媒體中心只是簡單將這些業務進行掛牌整合，沒有形成真正的新定位。海南省已建成的14個縣級融媒體中心中，有一半自成立之初就嫁接于新華社海南分社，從而得到更優質的內容、技術、培訓等平臺資源。但這也使得這些縣級融媒體中心的自主發展受限，紛紛照搬 “新聞+政務+服務”模式作為自己的

“特色”。

這種模糊的定位實際上體現了市縣所面臨的缺乏綜合實力和人才的巨大挑戰。一方面，市縣普遍綜合實力較弱。據統計，2018年海南省全年地區生產總值為4 832億元，海口、三亞、儋州三市相加為2 677億元，占據全省的55%，這超過了剩下15個縣市的總和[3]。縣級融媒體中心的設立需要地方財政的大量投入，經濟實力較弱的市縣只能嫁接于更高的平臺以此降低成本;另一方面，由于缺乏經濟實力，人員編制相對短缺，而融媒體中心對人才的專業要求相對較高，招聘難度大，因此許多地方在招聘中往往要求較長的服務期限以降低人員流動風險，這樣一來，縣級融媒體中心既難以吸引看重穩定發展的本地人才，更加難以吸引外地人才。比如五指山市融媒體中心2019年招聘全媒體記者崗位，明確是以“勞務派遣”的方式安排工作;2020年屯昌縣、昌江黎族自治縣融媒體中心招聘工作人員，均要求所有崗位“最低服務年限為5年”，這樣“低待遇、高要求”的人才招聘標準顯然難以吸引人才。

二、海南省縣級融媒體中心建設的可行方向

（一）緊密結合旅游品牌優勢

融媒體中心的發展離不開一定規模的用戶數量和活躍訪問量。海南是旅游大省，縣級融媒體中心具有與旅游業結合的天然優勢。目前，僅有文昌市和澄邁縣在各自的融媒體中心定位中明確了航天和富硒長壽的旅游元素。海南作為國際旅游島，各市縣均有極為豐富的旅游資源，并在長期的實踐中開發了種類多樣的目的地旅游路線，各地縣級融媒體中心的發展完全可以在“新聞+政務+服務”的基礎上積極借鑒和擴大自身的旅游品牌優勢，6個黎族和苗族自治縣的民族特色、瓊海的博鰲特色、紅色娘子軍文化，萬寧的鄉村旅游特色等等。將旅游與融媒體建設結合起來，既能探索出具有當地特色的融媒體品牌，也能更好地服務游客、將游客群體轉化為活躍用戶，進一步提升服務質量和水平。

（二）轉變行政思維，積極服務自貿港建設

2018年4月13日，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。自貿港是當今世界最高水平的開放形態，海南自貿港的建設對各行各業而言都是大的歷史機遇和挑戰。海南省的縣級融媒體中心應該積極轉變思維，從“行政主體”向“服務主體”轉型，融合創新，結合當地實際需要，開設專門的自貿港通道和版塊，從政策宣傳、商業服務等方面入手，即時傳遞信息，回應關切，打造一個服務自貿港、接地氣、干實事的融媒體新形象。通過主動和自貿港經濟對接，有利于各融媒體中心創新經營模式，增強活力，提升建設質量和水平。

（三）大力引進和培育專業人才

媒體競爭關鍵是人才競爭，媒體優勢核心是人才優勢，縣級融媒體中心的建設離不開一支高質量、穩定的人才隊伍，這也與海南省的人才計劃總體布局相吻合，2018年5月，海南省發布《百萬人才進海南行動計劃（2018—2025年）》[4]，提出要實施更加開放的人才引進政策、實施更加積極的人才培養政策、全面提升人才服務保障水平等措施。結合縣級融媒體中心的建設需要，可以分為“引才”“留才”“育才”三個方面：擴大人才招聘范圍，積極引進人才、加大基層崗位的各項政策和編制數額支持，全力留住人才、加強和省級媒體平臺以及高校的合作，用心培育人才。要從頂層設計入手，建立健全人才的成長體系，不能一味追求引進的快速和人員穩定，要真正考慮到人才面臨的各種問題，加大投入，切實解決人才的后顧之憂，形成共同成長的人才環境。

三、結語

海南當前面臨建省辦經濟特區三十余年來的大機遇、大變革。各縣級融媒體中心既要清醒認識到目前的短板，腳踏實地彌補不足，也要看到自身的獨特優勢，找準定位，勇于創新，積極服務到自貿港建設的熱潮中。

參考文獻：

[1]朱春陽.縣級融媒體中心建設：經驗坐標、發展機遇與路徑創新[J].新聞界，2018（9）.

[2]GY/T321-2019，縣級融媒體中心省級技術平臺規范要求[S].

[3]海南省統計局，國家統計局海南調查總隊.海南統計年鑒-2019[R].北京：中國統計出版社，2019.

[4]中共海南省委.百萬人才進海南行動計劃（2018-2025年）[EB/OL].http：//www.hainan.gov.cn/hn/zwgk/zfwj/swwj/201805/t20180522_2639236.html.