精準扶貧視域下高職院校家庭經濟困難生的認定體系研究

吳瀾波 趙婭

摘?要：對家庭經濟有困難的學生實施精準資助，可以幫助學生順利完成學業，避免出現由于原生家庭的經濟原因給學生的學習或者工作造成影響，是我國教育精準扶貧的重要措施之一。精準扶貧指的是將資助資金真正下發到學生的手中，但是要想保證精準扶貧的效果，就必須要保證扶貧對象的準確性，確定扶貧對象符合精準扶貧的資格。本文對構建高職院校家庭經濟困難生的認定體系的必要性進行了深入分析，并闡述了認定體系的構建指標，以期可以提升精準扶貧的效果，為高職院校學生的學習提供經濟保障。

關鍵詞：精準扶貧?高職?家庭經濟困難生?認定體系

中圖分類號：G64??文獻標識碼：A????文章編號：1003-9082（2020）08-0-01

隨著我國教育扶貧工作的不斷深化，精準扶貧成為我國扶貧工作中的重要工作內容，能夠對扶貧工作的有效性提供重要的保障。精準扶貧能夠減少資金浪費，可以讓國家的資源和家庭經濟困難的學生進行直接的對接，為學生提供實際性的幫助。高職院校每年在上報貧困生時都會上報較多的數量，但是在這些名單中，很多學生并不符合扶貧的標準。高職院校需要根據精準扶貧工作的具體要求，制定科學化、合理化的指標，完善家庭經濟困難生的認定體系，提高精準扶貧的工作效果。

一、對高職貧困生進行精準認定的意義

1.保證扶貧工作的公平性

扶貧工作屬于一種資源分配工作，其所面對的扶持人員為家庭經濟困難生。家庭經濟困難生需要接受國家救濟才能正常學習和生活，而一旦有無關人等冒領補助金，那么就會影響到國家扶貧的公平性。扶貧工作是政府部門的工作人員所開展的，如果扶貧工作沒有做到精準和公平，就會讓真正經濟困難的貧困生對國家社會和政府的工作質量產生懷疑，不利于我國未來社會的發展以及人才的培養。同時，扶貧工作的公平也能為學生營造良好的學習氛圍，完善校園文化體系，促使良好校風的形成。

2.滿足國家對扶貧工作的要求

扶貧工作的根本目的是為了減輕貧困生負擔，而扶貧工作中涉及的所有實物資源和資金資源都需要國家特別輸送。從宏觀角度來看，國家需要保障資金輸出的實際價值，要保障所有的資源都能夠被應用到符合規定的范圍內，這樣才能令政府工作具有有效性，能夠成為推動扶貧事業發展的正面力量。但是如果在高職院校中出現冒領補助金的現象，則會降低國家扶貧工作的質量、效果以及工作效率。實施精準定位是國家從宏觀層面上對扶貧工作的要求，高職院校必須要按照國家的要求進行扶貧。

二、精準扶貧視域下高職貧困生認定指標體系

1.人力指標

人力指標指的是對貧困生的家庭人員工作能力進行評估，進而分析出學生的家庭是否擁有較為穩定的收入來源。高職學生的生活費、學習費用都是來自家庭，家庭的經濟收入和家庭有效的人力資源有著緊密的聯系，因此在認定貧困生的時候需要首先對人力資源進行分析和評估。首先，需要調查貧困生家庭中的人口數量，初步了解貧困生經過學習的脫貧概率;其次，對高職學生的家庭成分進行分析，判斷家庭人口可以承擔的勞動力強度;最后，對家庭內部教育支出的比重進行分析，貧困家庭內可用的資金數量相對有限，而當學生本身正在高職院校就讀，且家中仍然有其他學生也正在求學時，一個家庭的教育支出費用便會與其他家庭產生對比。教育支出屬于家庭的必然支出，而非獨生子女貧困家庭相較于獨生子女貧困家庭來說，所面對的經濟壓力更大。在精準認定的過程中，院校也需要對家庭中的老年人數量進行分析，判斷高職學生的贍養壓力，提升扶貧的精準性。

2.經濟指標

經濟指標也是精準扶貧認定體系中所需要重視的關鍵指標之一，對于貧困生的認定有著重要的影響。經濟指標的衡量需要從五個角度入手，高職院校需要認識到經濟指標的重要性，全面評估學生的家庭情況。第一，先對高職貧困生家庭目前的存款進行調查和分析，了解貧困生在學習和生活上面對的經濟壓力，結合貧困生家庭的存款調整扶貧的等級。第二，對高職貧困生家庭的負債情況進行分析。負債是影響高職院校學生求學的關鍵因素，很有可能會限制學生繼續求學，通過對負債的數量進行分析，可以得出貧困生所面對的債務壓力。第三，對高職貧困生學雜費的繳納情況進行分析，判斷學生在這一方面是否有困難或者經濟壓力，對貧困生進行精準的定位。第四，調查高職貧困生是否申請了助學貸款，這也是其他高校評判貧困生的重要方式。國家助學貸款是幫助經濟壓力大的學生完成學業的重要輔助政策，這一項指標不僅可以對貧困生進行定位，同時還可以根據這一指標調整扶貧的額度。第五，高職貧困生是否接受了社會組織的資助，如果學生獲得了社會上的資助，需要明確資助的額度、資助時間以及資助周期，并結合學生接受資助后的情況調整扶貧方案，有利于提高高職院校扶貧工作效果和質量的提升。在對經濟指標進行合適的過程中，高職院校需要深入到貧困生的家庭中進行嚴格的核實和審查，保證所上報的貧困生可以符合這一標準，達到精準扶貧的目的。

3.自然指標

自然指標所指的是學生無法改變的貧窮情況，即指學生的生長地區是否為貧困地區、是否受到自然災害等。自然指標是學生無法改變的，會給學生家庭造成較大的負擔，特別是家里處于貧困山區或者受到自然災害影響的學生，需要增加扶貧的力度。貧困地區的學生可以在當地辦理貧困證明，高職院校可以根據貧困證明優先對學生進行貧困生認定。如果是自然災害的影響，則高職院校需要結合當年具體災害的地區對學生的自然指標進行及時的更改和審核。

4.特殊指標

特殊指標是針對家庭有特殊情況的貧困生，是提高扶貧標準的重要指標，具體包括低保家庭、孤兒或者烈士兒女等。高職院校需要將這些符合特殊指標的學生上報，之后由負責扶貧工作的人員進行再次的審查，如果確認符合特殊指標這則可以增加扶貧的額度。特殊指標所針對的是特殊群體，可以促進我國教育行業發展的平衡性，進而提升高職院校扶貧工作的開展效果。高職院校需要確保特殊指標的正確性，保障精準扶貧工作的有序實施，提升精準扶貧工作的量化程度。校方以及相關負責人員可以在統一指標后將其量化，再根據具體的調查信息總結每一位經濟困難生的貧困狀況。

結語

在目前的高職院校扶貧工作中，仍然存在一定的難點，無法有效保障扶貧工作的精準性。即使高職院校方面能夠通過幾年內的收入數據得出“貧困線”，但這種標準的應用時間相對較短，尤其在當前國家人均經濟水平不斷提升的現今，院校方面幾乎無法保障所有家庭經濟困難生都能夠在精準的條件下，被分配補助金。高職院校需要全面地對學生的家庭情況進行評估，包括家庭成員以及經濟狀況，并結合學生所處的自然環境，來判定學生是否為貧困生、貧困等級以及扶貧等級。在精準扶貧視域下對高職院校貧困生認定體系進行分析，可以提高扶貧工作的透明度，進而促進扶貧工作水平的不斷提升。

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