中國特色國有企業管理模式研究

熊健超

摘 要：建立中國特色現代國有企業制度是國有企業改革的方向，必須一以貫之。進入新時期，國企改革取得了積極成效，但是我國國企的管理效率仍有待提高。因此，本文以構建中國特色國有企業管理模式為思考點，通過分析云南黃金集團的成功案例，總結其成功經驗，最終提出“三大民主+黨的領導+承擔社會責任”的中國特色國有企業管理模式。

關鍵詞：國有企業;管理模式;三大民主

中圖分類號：F27 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.28.039

0 引言

2016年10月北京召開了全國國有企業黨建工作會議，習近平總書記在會上強調指出，建立中國特色現代國有企業制度是國有企業改革的方向，必須一以貫之。對于國企改革，我們不能直接照搬西方的企業管理模式，而是應該從中國的國情考慮，以中國社會主義制度為基礎，把推動經濟社會發展作為出發點，統籌考慮，實事求是，探索并完善中國特色國有企業管理的新模式和新方法。新時期國有企業改革已經取得了積極進展，但是國企改革還需要進一步分類型、全面系統地推進，中國特色國有企業管理模式也還需要進一步探索完善。因此，本文以構建中國特色國有企業管理模式為思考點，通過分析云南黃金集團的成功案例，總結其成功經驗，最終提出具體的構建策略，以期能夠提升我國國企管理效率，增強其核心競爭力。

1 簡要的文獻梳理

自中國特色現代國有企業制度建立以來，我國學者對中國特色國有企業制度以及新時代國企管理模式都有一定的研究。中國特色現代國企管理制度是適合我國國情的，研究中國特色國有企業管理新模式，能夠進一步提升國有企業改革成效和運行效率。張帆（2019）通過研究國投集團的轉型過程，認為中國特色現代國有企業制度需要完善公司治理、加強黨的領導和履行社會責任。奚國華（2019）提出了要構建“交叉合議制”的創新機制，并制定出符合我國現階段國情的國企管理模式，能夠增強國有企業的運行效率。代琨（2019）則從國企管理模式創新方面進行研究，提出要建立國有企業管理模式，就要結合人力資源管理模式和中國現階段時代發展特點，建立健全的職工激勵制度，建立規范的錄取選拔機制。于飛洋（2019）認為國有企業管理模式要進行創新，就要轉變傳統的落后觀念，要進行科學決策，建立完善的考核評價體系，還要重視制度創新及文化創新。文天國（2019）分析了現階段國有企業的現狀，針對國企管理模式，提出要發揮運用國企黨建政治優勢，同時國企混合所有制改革要引入社會資本參與，提升人才配置，增強企業特色文化建設。通過對相關文獻的梳理，可以看出大多數學者都肯定了國企對于我國經濟社會的發展起到了重要的作用，認為要從堅持黨的領導，引入人才，進行文化制度創新等方面來創新國企管理模式，但是針對具體典型國企的研究不多，進一步完善中國特色國有企業管理模式的也較少。因此，本文以新時代我國國有企業改革為研究對象，通過對國有企業（云南黃金集團）的調查，對我國國有企業（云南黃金集團）改革與發展的基本歷程、實踐經驗進行分析，總結出一套中國特色國有企業管理的新模式。

2 云南黃金集團管理模式現狀分析

2019年，云南黃金集團圍繞改革發展和年度生產經營各項目標任務，努力克服宏觀經濟下行壓力，加快化解重大風險，全年營業收入共130億元，自產黃金83噸，選廠全年完成處理量49410萬噸。在資源拓展、建設施工、科技創新、提質增效、化解經營風險、延伸產業布局、加快綠色礦山建設、厚植企業社會形象等方面都取得了顯著的成效。本文通過介紹云南黃金集團的現實成果，總結其成功管理模式，進一步探討適合中國特色國企管理的新模式，從而使我國國企躋身世界一流的企業。對此，筆者對云南黃金集團進行了實地的調研，主要通過走訪，發放調查問卷的形式來展開。本次調研一共發放了80份問卷，共收回62份。經過調查匯總后，調查結果如下：參與調查的男女比例為男性占4032%，女性占5968%。從學歷來看，中專及以下學歷占645%，大專學歷占129%，本科學歷占6974%，碩士學歷占806%，博士學歷占484%。可以看出大多數職工的學歷在本科以上，說明云南黃金集團吸納了大量的精英人才，壯大了團隊的力量。從職務來看，普通職工占比5968%，基層管理者1129%，中層管理者2258%，高層管理者645%。同時，筆者還對云南黃金集團的民主管理方法進行了問卷調研，具體如表1。

從以上調查數據及實地考察來看，云南黃金集團絕大多數職工對于本企業民主管理制度較為滿意，職工有權利參與企業的經營管理，對自身的生活福利等重大事項有審議決定權，持有本企業股份，這都大大的激發了職工的積極性，增強了自身的工作效率，從而能增強企業的效率。云南黃金集團結合當前中國實際國情及本企業自身發展情況，主要通過完善政治、經濟、技術三大民主機制，堅持黨的領導以及積極履行社會責任，從而形成了中國特色國有企業管理新模式。

2.1 著力實施“三大民主”

首先，政治民主，在國企中職工作為企業的主人，有權派出代表來參加企業的領導和管理工作。近年來，云南黃金集團設備管理與維修工作真抓實干，以TnPM管理理念為基礎，推行“安全、可靠、經濟、高效”管理方針，摸索出一條“群眾管理+專業管理”的設備管理路線。在廣大干部職工的共同努力和辛勤付出下，集團公司各生產線設備運行率均達到行業內較高水平。其次，經濟民主與技術民主，職工對那些與職工切身利益密切相關的事項有決定權，如工資、福利等;職工有對生產經營的相關事項有提出建議和意見的權力。在2020年度三屆三次職工代表大會上，征集到職工提案56件，內容涉及生產經營體制機制、職工技術技能提升、薪酬福利待遇和人文關懷四個方面，與會代表對做好集團各項工作積極建言獻策，積極討論職工的意見建議，切實保護全體職工切身利益。由云南黃金集團這一具有代表性的國有企業就可窺一斑而見其身，“三大民主”是具有中國特色社會主義國有企業管理原則和典型模式的偉大創舉。

2.2 將黨的領導引入企業管理

云南黃金集團充分重視黨組織的領導核心作用，積極發揮黨組織的監督作用，使黨組織參與到集團的各項決策中去。2019年，在省地質工會和云南黃金集團黨委的領導下，為促進云南黃金集團持續、健康發展的同時，集團工會各項工作取得了很大的進展，尤其是在加強職工群眾民主管理方面取得了較好的成績。

2.3 積極承擔社會責任

云南黃金集團在提高自身科技創新與品牌經營創新能力的同時，也在不斷的加深對踐行社會責任的理解，也主動承擔新時代賦予國有企業的社會責任。近年來，云南黃金集團積極開展“一帶一路”建設，實施“走出去”戰略，積極投資延邊海外的地質勘查，與周邊國家建立起合作共贏的良好關系。同時，云南黃金集團響應國家號召，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，為建設大美云南做出貢獻。云南黃金投資232億元用于環境保護、生態治理和安全工作，同時出資2283萬元，支持地方各類公益事業，讓駐地群眾共享企業發展成果。云南黃金集團積極承擔起社會責任，為經濟社會的發展做出了較大貢獻，得到了群眾的認可。

通過對云南黃金集團的調查研究，能夠看出完善中國特色國有企業管理模式對促進國有企業做大做強具有重大作用。我國建立和完善國有企業過程中不能直接拿西方國家的現代企業制度生搬硬套，必須充分考慮到社會主義制度、中國特色市場經濟體制以及國有企業改革頂層設計的實際國情。通過云南黃金集團改革轉型的成功案例，歸納出“三大民主+黨的領導+承擔社會責任”的中國特色國有企業管理模式。

3 對策建議

首先，必須堅持黨的領導。黨組織在國有企業法人治理結構中具有法定地位，要完善中國特色現代國有企業制度，就要大力重視黨建工作，將職工參與黨建工作作為工資和晉升的參考，明文規定黨組織在企業中的具體作用。同時，還要充分發揮黨組織的監督作用，強調黨組織作為企業法人結構的核心部分的重要地位。不斷發揮黨組織的領導核心和政治核心作用，監督企業董事會、監事會、經理層依法履行職責，保證黨和國家方針政策的貫徹執行。

其次，要建設科學民主的決策機制。國有企業要突破傳統的集權式管理模式，轉變為效率更高更科學合理的管理模式，就必須要建設科學的決策機制。國有企業一直存在效率低下等問題，這和國有企業的決策方式是有很大關系的。國有企業必須要建設科學的決策方式，科學的決策方式應堅持公開性和民主性。每一次的決策結果都要予以公示，嚴格按照具體的流程進行，確保公平公開。其次要保證民主性，要保證企業的每一位職工都擁有提供建議和對策的權利，職工對企業問題有發言權，領導者要鼓勵職工及時反饋企業的問題，同時調動其積極性，主動參與企業發展決策，對一些表現好的職工要給予獎勵，樹立職工與企業共榮辱的理念。國有企業屬于國家實際控制，政府部門在監督管理企業時同樣要按照公開民主的科學決策機制進行，政府相關部門還應對國有企業的決策機制提出建議并進行監督。

最后，利用完善的法制制度和社會公眾監督督促國企履行社會責任。法制制度是約束行為人最有效最根本的方法，政府要建立健全的法制機制來約束國有企業。稅務監管部門要加強對國有企業的稅收監管，杜絕國企發生偷稅漏稅現象，同時國資委員要定時對國有資產進行核查，保障國有資產的質量和數量。要著力防止安全事故的出現，提高生產的安全性，嚴厲打擊造假等違法行為。一旦發現國企存在上述問題，紀律檢查部門要嚴懲不貸。最后，政府要為公眾提供合理的舉報渠道，利用新聞互聯網電話等途徑，發揮社會公眾的輿論作用，引導社會公眾積極參與對國有企業的監督，增強國有企業的社會責任意識。同時國有企業要規范自身的行為，培養良好的企業形象，促使國有企業更好的發揮其職能。

參考文獻

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