新時代農家書屋發展建設探析

摘要：農家書屋是為滿足農民文化需要，在行政村建立的、農民自己管理的、能提供農民實用的書報刊和音像電子產品閱讀視聽條件的公益性文化服務設施。2007年，安徽省農家書屋工程建設正式啟動，2012年全面完成。截至目前農家書屋已運行了十余年，面對新時代、新需求，有哪些方面值得我們去思考發現呢，本文以S縣為例，探討了新時代農家書屋的發展現狀、存在問題與思考建議。

關鍵詞：農家書屋;建設運行;文化惠民。

一、農家書屋的建設情況

2007年S縣啟動農家書屋工程，經過五年努力，2012年該縣394個行政村做到了農家書屋全覆蓋，并通過聯合縣圖書館建設分館項目持續向社區發展，在這十余年的建設運營中取得了一些成效。

（一）日常管理逐步完善

S縣共412個農家書屋，為加強農家書屋日常管理工作，該縣主管部門制定了《農家書屋管理制度》、《農家書屋管理員崗位職責》、《農家書屋借閱制度》等相關制度，根據村、社區人員變動情況，適時調整農家書屋管理員，確保每個農家書屋都有專職或兼職的管理員。農家書屋制度齊全，嚴格遵守各項制度，保證農家書屋開放時間每周不少于5天，每天不少于8小時。做到室內外環境干凈整潔，桌椅書柜等設施完好，圖書分類和編碼清晰，陳列整齊，農家書屋工作日志填寫規范，公示牌、制度牌、標識牌等標牌懸掛整齊，農家書屋宣傳畫、板報及橫幅標語張貼到書屋和人員集中的地方，農家書屋布局合理，從樓上搬到樓下，有的設置在便民服務大廳，為農民讀者提供最佳閱讀條件。

該縣為確保這些制度和規范的落實，每年針對全縣農家書屋運行情況都開展了一定的檢查指導，及時糾正和整改發現的問題，不斷提高農家書屋的利用率，實現農家書屋工程建設的社會效益和經濟效益的有機統一。

（二）運行維護持續穩定

1.該縣通過強化組織領導，完善考評細則。該縣主管部門制定了《關于調整縣農家書屋工程領導小組成員的通知》、《S縣文化惠民工程實施考評辦法》等文件，將農家書屋運行維護工作落到實處。同時投入一定的資金，在部分農家書屋擴建村級文化活動室，為活動室購置配備音響、樂器、電腦、電視機等設備，使村級文化設施更齊全，群眾的文化活動形式更活躍，農家書屋平臺功能建設得到了加強。

2.持續推進文化協管員隊伍建設，助力農家書屋管理工作。S縣自2017年以來每年都開展全縣文化協管員管理工作培訓會，為全縣40多名文化協管員提供強化業務水平和管理能力的機會，不斷提升農家書屋管理水平。

3.認真組織開展圖書出版物補充更新工作。該縣聯合郵政分公司為每個書屋配送《家庭醫生》、《安徽青年報》、《農家致富顧問》三種報刊。同時通過新華書店有限公司為全縣412個農家書屋一次性采購配送202種28016冊圖書，其中《總書記新時代中國特色社會主義思想學習綱要》為每個農家書屋必配圖書。

4.加快數字農家書屋建設。S縣從2018年起，歷時兩年完成全縣22個鄉鎮（開發區）412個數字農家書屋的建設任務，實現了數字農家書屋建設全覆蓋，并通過使用全省統一簽到管理系統平臺實現逐級管理，有效的補充了傳統農家書屋的不足，為農民讀者提供了更多更好的閱讀和學習空間。

（三）充分發揮基層文化陣地作用

1.開展豐富多彩的群眾文化活動。利用流動人口返鄉時機，該縣各鄉鎮社事中心充分利用兩節期間舉辦的文化科技衛生“三下鄉”機會，依托農家書屋，舉辦元旦春節文藝演出、春節主題展覽、元宵猜燈謎、傳統民俗玩龍燈、舞獅子和玩鑼花船等文化活動，讓農民朋友在豐富多彩的活動中享受歡樂、祥和、喜慶的節日，在品味家鄉的味道，沐浴濃濃的鄉情中，融洽了干群關系、鄰里關系，提升了書屋品味。

2.關愛農村留守兒童，開展農村少年兒童閱讀實踐活動。通過開展繪畫、征文、演講等比賽讓廣大農村中小學生、少年兒童利用暑期，走進書屋，在書屋中增長了知識，拓寬了視野，農家書屋文化陣地作用得到進一步發揮。

3.開展了愛國系列主題活動。為了迎接新中國成立70周年，該縣充分依托農家書屋認真組織了“我和我的祖國”系列閱讀活動、“喜迎新中國70華誕”文藝演出活動、“不忘初心·牢記使命”詩文朗誦會暨革命史知識競答活動，以及“我們的節日·我們的詩”中秋朗誦會等慶祝活動，極大地激發了群眾的愛國熱情。

二、當前農家書屋建設存在問題

（一）領導認識有待進一步提高。有些基層領導對“農家書屋”工程認識不足，沒能充分認識到“農家書屋”在新農村建設中的重要作用。沒能夠把“農家書屋”按照上級要求納入當地經濟社會發展規劃和新農村建設規劃，沒能真正把“農家書屋”作為為農民群眾服務的實事來抓。重經濟建設，而忽視精神文化建設，對上級部署的農家書屋工程消極應對。

（二）管理服務需要進一步完善。雖然農家書屋做到了全覆蓋，但“農家書屋”建立后，沒有真正重視對“農家書屋”的管理和服務，一些鄉鎮的農家書屋日志本登記還存在不規范現象，極少數農家書屋標識牌、制度牌及公示牌不齊全，有丟失未及時懸掛現象。

（三）經費投入可持續性不足。受到經濟發展水平的制約，農家書屋運行維護工作，缺乏必要的經費支持，農家書屋開展活動的動力和能力不足，特別是貧困鄉村對“農家書屋”幾乎沒有經費投入，僅僅依靠上級補助經費維持“農家書屋”的運行和發展極為困難。

綜上原因，導致“農家書屋”在基層群眾中的影響力不大，發揮的作用不足。

三、對策與建議

雖然農家書屋經過多年的發展，在建設和服務方面都得到了長足進步，但還存在發展不平衡不充分問題，面對新時代群眾對文化的新需求，我們還是要從以下幾個方面不斷完善提高。

（一）提高認識，加大資金投入。各級政府應強化領導，把“農家書屋”工程納入當地經濟社會發展總體規劃，加快完善多元的投入保障機制，相關部門要各司其職，積極配合，為“農家書屋”工程建設提供有力支持。在“農家書屋”建設中，除了文化部門發揮主要作用之外，還可以與農村文化禮堂、便民服務中心、新時代文明實踐中心有機結合，提高農家書屋的利用率。

（二）多措并舉，加強隊伍建設。農家書屋管理員是農家書屋的掌舵手，作用至關重要。要進一步加強管理員隊伍建設，努力提升農家書屋管理水平、服務質量和服務效果，更好地為老百姓服務。

（三）注重引導，開展多彩活動。要依托農家書屋組織開展讀書征文、閱讀演講、歌詠比賽、農技培訓、讀書節等各類健康有益的活動，豐富農村文化生活。

（四）創新機制，健全管理制度。用行之有效的制度來管理農家書屋，如圖書捐贈制度、資源共享制度等等。建立健全書屋考核機制，不定期的對各書屋開放情況進行明查暗訪，開展年度目標績效考核，對做得好的鄉鎮、書屋、管理員進行表彰獎勵。

“農家書屋”的發展建設是完善農村公共文化服務體系的重要一步，保障基層群眾文化權益，滿足基層群眾文化需求，是基層文化工作者的不懈追求，我們應該努力提高工作能力和服務水平，讓“農家書屋”的發展建設更好的惠及人民群眾，成為農民朋友們提升自我的知識寶庫。

作者簡介：

趙煒（1989，11-）女，漢，籍貫：皖舒城，學歷：大學本科，職稱：群文助理，研究方向：群眾文化。

作者單位：舒城縣文化市場綜合執法隊