影響高職院校黨委領(lǐng)導(dǎo)力形成的要素研究

摘要：近年來，隨著教育改革的深入進(jìn)行，我國大量高職院校紛紛擴(kuò)招，規(guī)模不斷提升，前景廣闊。黨委領(lǐng)導(dǎo)力是影響甚至決定高職院校發(fā)展的重要因素，集中體現(xiàn)了我黨的領(lǐng)導(dǎo)能力與執(zhí)政能力，高職院校在前進(jìn)征程上，應(yīng)對黨委領(lǐng)導(dǎo)力給予高度關(guān)注，采取有效措施切實(shí)解決黨委在院校發(fā)展進(jìn)步領(lǐng)導(dǎo)工作中存在的問題，對原有模式進(jìn)行優(yōu)化與改革，對現(xiàn)有的教學(xué)管理、設(shè)備管理、學(xué)生管理、人事管理、后勤服務(wù)等進(jìn)行流程再造，去除管理流程障礙，消除冗余工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)管理高效高能，提高黨委領(lǐng)導(dǎo)力。本文聯(lián)系實(shí)際，對影響高職院校領(lǐng)導(dǎo)力形成的要素進(jìn)行深入剖析，并提出合理的發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：高職院校;黨委領(lǐng)導(dǎo)力;形成;影響要素

引言：高職院校黨委領(lǐng)導(dǎo)力是我黨執(zhí)政能力的集中體現(xiàn)，是一種綜合實(shí)力，需遵循由上到下的順序進(jìn)行培植，不斷健全和完善各級各級基層組織，為其提供保障。切實(shí)有效地提高黨委領(lǐng)導(dǎo)力，發(fā)揮其核心領(lǐng)導(dǎo)作用，指引未來發(fā)展方向，有效推動(dòng)院校中基層黨組織的發(fā)展，團(tuán)結(jié)黨員先鋒模范的力量，是高職院校黨委的重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)前形勢下，高職院校所處時(shí)代背景、承擔(dān)的教育職能已發(fā)生變化，必須結(jié)合環(huán)境深入剖析影響黨委領(lǐng)導(dǎo)力形成的重要因素，并有針對性地給出處理措施。

一、高職院校黨委領(lǐng)導(dǎo)力的含義與意義

（一）高職院校黨委領(lǐng)導(dǎo)力的定義

高職院校黨委領(lǐng)導(dǎo)力包含豐富內(nèi)涵，它指的是院校黨委統(tǒng)籌發(fā)展全局、把握前進(jìn)方向、推動(dòng)民主辦學(xué)、加強(qiáng)黨組織建設(shè)等方面的能力，是我黨執(zhí)政能力在高職院校中的集中體現(xiàn)，通過黨委領(lǐng)導(dǎo)的作用影響高職院校發(fā)展。它與歷史背景緊密相關(guān)，在每一個(gè)特定的歷史時(shí)期，黨委領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)涵都會發(fā)生變化，在實(shí)際開展工作時(shí)，必須充分結(jié)合時(shí)代背景，考慮特定歷史時(shí)期的社會需求，不斷對其內(nèi)涵與影響因素進(jìn)行探究，在實(shí)踐中摸索，得出有效策略，鞏固與提高黨委領(lǐng)導(dǎo)力。

（二）加強(qiáng)高職院校黨委領(lǐng)導(dǎo)力的重要性

高職院校是我國教育系統(tǒng)中的重要組分，也是社會發(fā)展中的關(guān)鍵內(nèi)容，具有至關(guān)重要的作用。若從生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系的視角進(jìn)行剖析，高職院校所代表的職業(yè)教育就是上層建筑，與普通高等學(xué)校一樣，肩負(fù)教育教學(xué)、傳承和文化創(chuàng)新、社會服務(wù)、科學(xué)研究、國際交流與合作等職能，承擔(dān)著為國家培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重任。在現(xiàn)代化與一體化不斷深入推進(jìn)的當(dāng)今社會，高職院校已成為許多領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)的重要起源地之一，與其它高職院校地位基本持平。從人本社會的視角分析，高職院校是培養(yǎng)高精尖人才的基地，為社會中的各個(gè)產(chǎn)業(yè)源源不斷地輸送人才，輸入新鮮血液，為我國社會主義建設(shè)的持續(xù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。如今我國科教興國戰(zhàn)略正如火如荼地實(shí)施，在消耗社會資源、實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，高職院校必須對社會進(jìn)行反饋，作出相應(yīng)貢獻(xiàn)，推動(dòng)社會發(fā)展，形成良性循環(huán)。

二、影響高職院校黨委領(lǐng)導(dǎo)力形成的要素與相應(yīng)策略

步入新世紀(jì)以來，我國進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)校內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理，始終堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、依法治校、民主管理等得到進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的主觀能動(dòng)性，把握辦學(xué)過程主動(dòng)權(quán)，帶領(lǐng)廣大黨員與教職工、學(xué)子共同前行，為我國高等教育質(zhì)量的提升作出重要貢獻(xiàn)。然而在實(shí)踐中，仍有部分問題未能得到有效解決，黨委領(lǐng)導(dǎo)力還有較大提升空間。

（一）認(rèn)識問題

思想認(rèn)識是一切工作開展的基礎(chǔ)與先決條件，唯有在認(rèn)知層面保持正確方向，才可順利完成各項(xiàng)工作。就目前而言，高職院校全體人員都能夠堅(jiān)定不移地支持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，但對于黨委領(lǐng)導(dǎo)的含義與方法等關(guān)鍵問題，還未能形成統(tǒng)一認(rèn)知，其行動(dòng)方式也各不相同。在實(shí)際開展工作時(shí)，部分黨委領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校工作大包大攬，此類思想具有一定普遍性，尤其是在普通教職工和部分中層干部中，對黨委依賴性十分嚴(yán)重，要求其主持行政工作中的所有細(xì)節(jié)，在人事方面產(chǎn)生矛盾都需要黨委出面干預(yù);也有部分高職院校對黨委領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識產(chǎn)生偏差，認(rèn)為其僅負(fù)責(zé)政治領(lǐng)導(dǎo)，行政事務(wù)則由校長管轄，黨委不過問，二者工作涇渭分明，產(chǎn)生脫節(jié)。此類思想在行政負(fù)責(zé)人員中尤為普遍。認(rèn)識問題是影響高職院校黨委領(lǐng)導(dǎo)力形成的主要因素，也是阻礙黨委領(lǐng)導(dǎo)力進(jìn)一步發(fā)展提升的關(guān)鍵問題。

實(shí)際上，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是既要分權(quán)又要分工的共同負(fù)責(zé)制，黨委與校長的權(quán)利、職能相互分離，有明確界限，但又需要進(jìn)行合作。從職能分配視角考慮，它對領(lǐng)導(dǎo)人員的職能進(jìn)行細(xì)化分工，但又互相聯(lián)系，黨委決策權(quán)的行使原則是集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中，做出的重大決定都需要通過會議決定，而校長則行使法人權(quán)利，需要保證為黨委負(fù)責(zé)，遵從黨委領(lǐng)導(dǎo)，安排好各項(xiàng)工作。在高職院校中，黨委的領(lǐng)導(dǎo)與校長負(fù)責(zé)具有高度一致性，遵照相同的指導(dǎo)思想，擁有一致的發(fā)展方向、管理目標(biāo)與工作任務(wù)，唯有將二者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，保持一致，才能有效發(fā)揮和提升黨委領(lǐng)導(dǎo)力，獲得良好效果。

（二）成員問題

高職院校黨委組織中人員分配的科學(xué)性是影響黨委領(lǐng)導(dǎo)力的關(guān)鍵因素，隨著黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的完善與發(fā)展，高職院校領(lǐng)導(dǎo)人員的個(gè)人素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力也在不斷提升，對于促進(jìn)高職院校的進(jìn)步具有關(guān)鍵作用。然而，就目前而言，黨委領(lǐng)導(dǎo)在群體結(jié)構(gòu)上仍然不能達(dá)到完美程度，還或多或少地存在問題，常見的問題有：部門與個(gè)人各自為政、各行其是，與其它部門或個(gè)人脫節(jié)，相互之間無法協(xié)調(diào)，甚至有部分領(lǐng)導(dǎo)人員獨(dú)斷專行，固執(zhí)己見;極個(gè)別人員缺乏大局觀，注重個(gè)人利益，對于各項(xiàng)工作都無法集中精力完成，甚至采取敷衍應(yīng)對的態(tài)度;某些領(lǐng)導(dǎo)為維持表面和氣，對矛盾問題采取視而不見的態(tài)度，盡量選擇規(guī)避，缺乏原則。

（三）制度問題

高職院校的現(xiàn)代化發(fā)展使得部分黨委工作制度出現(xiàn)盲區(qū)，無論是在管理、運(yùn)作體制還是在學(xué)術(shù)研究、改革創(chuàng)新方面，現(xiàn)有制度都已經(jīng)出現(xiàn)力不從心的現(xiàn)象，許多盲區(qū)與誤區(qū)會對實(shí)際工作的開展造成影響，使黨委領(lǐng)導(dǎo)力不能充分發(fā)揮。

高職院校肩負(fù)培養(yǎng)和輸送人才的重責(zé)，具有一定特殊性，唯有明確黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制中的細(xì)節(jié)問題，進(jìn)一步完善學(xué)校內(nèi)部治理，進(jìn)一步優(yōu)化教學(xué)管理、學(xué)生管理、后勤服務(wù)，明確職責(zé)權(quán)限，糾正內(nèi)部不理順、橫向不協(xié)同、上下不通暢等問題，提高工作效率和運(yùn)行質(zhì)量，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、依法治校、民主管理的制度優(yōu)越性，才可有效提高黨委領(lǐng)導(dǎo)力，促進(jìn)高職院校的建設(shè)和發(fā)展。

三、結(jié)束語

高職院校黨委領(lǐng)導(dǎo)力的影響因素多種多樣，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)力任重而道遠(yuǎn)，需付出長久的努力，目前我國高職院校黨委領(lǐng)導(dǎo)力仍有較大的發(fā)展空間，必須高度重視，在規(guī)范運(yùn)行機(jī)制上下功夫，在推進(jìn)流程再造上做文章，在實(shí)踐中掌握規(guī)律、不斷優(yōu)化創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育為黨育人、為國育才的偉大目標(biāo)。

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[6]《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的指導(dǎo)意見》（魯發(fā)﹝2020﹞8號）

作者簡介：

馬慶斌（1978-）男，漢族，籍貫：山東東營，職稱：講師，學(xué)歷：本科，研究方向：領(lǐng)導(dǎo)力。