加強事業單位黨支部標準化、規范化建設的研究

褚云星?季迎春

摘要：本文從加強支部標準化、規范化建設的演進，當前支部工作存在的問題，實現支部標準化、規范化的路徑辦法等方面論述了關于推進基層黨支部標準化、規范化建設的思考。

關鍵詞：標準化;規范化;支部建設;組織建設

支部是黨的最基層組織，是黨在社會基礎組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負著直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾和服務群眾的重要職責，因此推進基層黨支部標準化規范化建設具有十分重要的意義。【1】

一、基層黨支部標準化規范化建設發展演進

中國共產黨作為馬克思主義政黨，歷來十分重視支部建設。1921年，黨的一大黨綱規定了黨的組織建設原則。1925年，黨的四大第一次將黨的基層組織定位黨的“支部”。1927年9月的“三灣改編”中，首次提出“把支部建在連上”的思想。1929年古田會議確定了從思想上建黨、從政治上建軍的原則，牢牢把槍桿子掌握到黨的手中。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，反復強調要高度重視黨支部建設，要求堅持和加強黨的全面領導，將全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。【2】黨的十九大報告明確指出：“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。”2018年3月，習近平總書記在全國組織工作會議上提出“切實貫徹落實新時代黨的組織路線、加強支部標準化、規范化建設，不斷提高黨的建設質量”。【3】2018年頒布的《中國共產黨支部工作條例（試行）》，作為第一部關于黨支部工作的基礎主干法規，對支部標準化規范化建設提出了具體要求，是新時代加強黨支部建設的基本遵循。【4】

二、事業單位黨支部標準化規范化建設中存在的問題

當前事業單位的基層黨支部在全面推進黨支部標準化規范化建設過程中，仍存在著支部標準化、規范化程度不夠，黨員主體地位和黨員先鋒模范作用發揮不夠充分等問題，具體表現包括以下四方面：

一是黨建與業務融合不夠緊密，支部活動與業務工作的融合度不夠，運用理論推動實踐的能力不夠;支部活動與業務的關聯度不夠。

二是黨員教育管理監督不到位，學習的系統性、計劃性不夠，學習內容和形式單一，組織生活存在“重數量、輕質量”的現象，導致黨員教育實效不強。

三是專兼職黨務干部從事黨務工作的業務能力水平有待進一步提升，部分支部書記存在“不愿管、不會管”的思想，針對抓黨建帶隊伍、推動中心工作的辦法舉措不多、成效不明顯。

四黨建考核評價機制方面不夠健全，在推進黨建工作的方法、載體和機制創新方面還較欠缺，黨建考核與業務考核缺乏有效的銜接等問題。

針對這些問題，必須在實踐中不斷總結經驗、開拓創新，采取有力的措施加以解決。

三、提高支部標準化、規范化建設的辦法

一是抓制度建設，推動主體責任有效落實。要牽住“責任制”這個牛鼻子，堅持“書記抓、抓書記”，結合單位實際制定主體責任清單、支部職責工作手冊，明確了支委會、支部書記、支部委員、黨小組長的工作內容和工作職責。黨委結合支部工作條例，修訂完善黨支部考核辦法，進一步明確支部建設的標準、規范;結合支部工作考核辦法，通過開展基層支部書記述職、支部黨建工作聯合大檢查，不斷健全完善支部考核評價監督機制，確保制度落實到位。

二是抓隊伍建設，提升支部工作水平。規范組織體系建設，要根據部門改革，及時調整支部設置，確保“一崗雙責”有效落實;選優配強支部班子，明確支部書記、支部委員的任職標準，支部委員崗位調動，要及時增補、補選支部委員;提升支部工作能力和水平，將支部書記、黨務干部培訓納入黨委工作計劃，明確專兼職黨務干部和支部書記培訓的課程設置、目標要求，通過開展中心組理論學習擴大會，專兼職黨務干部培訓、支部書記培訓班等，加強支部書記、支部委員的業務能力;通過執行好黨委委員聯系支部的黨建工作聯系點制度，加強黨委于黨支部的溝通聯系，提升上級黨組織對支部工作指導的針對性、實效性。

三是抓特色品牌建設，發揮支部戰斗堡壘作用。鼓勵支部根據自身實際、緊扣職責任務，以建設“四強黨支部”為抓手，找準黨建服務保障中心工作的切入點和著力點，積極推動工作創新，通過組織開展黨員志愿服務，黨員示范崗創建，提高黨員宗旨意識。支部定期開展會議專題學習研究業務，結合業務工作開展調研，將民主評議黨員與黨員立足崗位做貢獻情況、業務工作完成情況有效銜接，推動黨建和業務深度融合，黨建和業務同頻共振。開展特色品牌創建活動，及時總結梳理“支部工作法”，加強支部間的經驗交流和學習，實現“一支部一品牌”，推動支部凝練特色、發揮功能，進一步提升支部活力和戰斗力，充分發揮好支部的戰斗堡壘作用。

四是抓黨員教育管理，發揮黨員先鋒模范作用。規范黨員發展工作，提高發展質量，把嚴“入口關”。制定黨員年度發展計劃，明確黨員發展條件、目標和時間節點;建立黨員發展工作臺賬，細化黨員發展的程序辦法;梳理規范發展黨員材料，規范發展黨員檔案管理;建立對支部發展黨員工作的定期檢查通報制度，加強對支部發展黨員工作的審核把關。進一步嚴格黨的組織生活制度，打造黨組織文化浸潤工程。規范黨員活動場所布置，利用宣傳欄張貼黨的標語和黨的制度等內容、改版中心黨建專題網站，教育點滴滲透到廣大黨員的日常工作中。規范“三會一課”和主題黨日、組織生活會等組織生活的流程，組織黨員“重溫入黨誓詞”，規范黨組織的儀式教育，用“儀式感”喚起黨員的“使命感”;為全體黨員補充配發黨徽、在辦公場所擺放黨員標識牌，亮出黨員身份，樹立黨員意識，強化責任擔當。持續強化線上教育管理，充分利用學習強國、支部工作APP、專題網站、支部微信群等新媒體手段開展學習教育，將學習點滴滲透到日常工作生活中。組織開展專題知識競賽、微黨課評比、志愿服務、社會實踐等活動，以豐富多樣的學習方式，提高教育實效性。

參考文獻：

[1]張建.提升新時代高校教師黨支部建設質量的路徑探尋[J].中共珠海市委黨校珠海市行政學院學報，2019（02）：53-58.

[2]李志勇.把“嚴”落實到每個支部每名黨員——聚焦《中國共產黨支部工作條例試行》[J].支部建設，2018（36）：22-23.

[3]謝姣，時永占，鄭波，楊志林.社區黨建工作標準體系構建探討——以鄭州市上街區試點為例[J].大眾標準化，2019（01）：20-23.

[4]秦昌錫.積極推進黨支部標準化規范化建設[J]，秘書工作，2019（3）：50-51.

作者單位：國家知識產權局專利檢索咨詢中心