整治“紅頂協會”亂象不能光靠督查組

李英鋒

國務院第六次大督查發現，云南省紅河州建水縣存在“紅頂協會”強迫個體工商戶入會繳費問題。近日，云南省省委、省政府對該問題進行了整改并發布了整改工作通報，對涉事的4個責任單位和8名責任人進行了責任追究，清退了551萬元違規收取的會費。

建水縣在這一“紅頂協會”收費亂象中，涉及的亂收費時間跨度長、市場主體數量多、收費金額較大，且還伴生挪用會費、私設“小金庫”、協會與行政機關未脫鉤等問題，可謂性質嚴重。云南省查清問題后，出重拳進行問責，瞄準癥結進行整改，讓違規者付出了必要代價，理順了涉事協會的內外關系，規范了與入會、收費、辦公、服務有關的行為，維護了市場主體的合法權益，凈化了發展環境。

實際上，早在2017年，國務院第四次大督查在云南省石林縣就查出過類似問題。此番國務院督查組又根據群眾在“互聯網+督查”平臺上反映的問題線索深挖細查，揭開了建水縣個私協會亂收費問題的蓋子。國務院督查組目光如炬，出手如風，連續在云南省發現同一類問題，展現出嚴謹高效的工作作風，展現出糾錯治亂、維護市場主體權益的決心，展現出督查的行動力、威懾力。但從另一個角度進行思考，涉事“紅頂協會”的亂象并非存在一天兩天，問題也不隱蔽，甚至處于公開狀態，當地常態的監督機制為何沒有更早發現問題、沒有更早采取整治措施？

對于“紅頂協會”的種種問題尤其是亂收費問題，國務院以及相關部門三令五申，通過修改《社會團體登記管理條例》、出臺《國務院辦公廳關于加強推進行業協會商會改革和發展的若干意見》《關于進一步規范行業協會商會收費管理的意見》等措施劃出禁區和紅線，進行防范遏制。可以說，相關問題的違規違法屬性是非常清楚的，有關部門的監督職責也是非常明確的。

國務院督查組并未采取什么特殊的調查手段，只是體驗了辦理個體工商戶登記的流程、隨機走訪了部分商戶、調閱了涉事協會有關財務資料和市場主體的檔案，就理清了“紅頂協會”亂收費問題的脈絡。而常態的監督機制就在涉事“紅頂協會”的身邊，理應比國務院督查組掌握更多的監督資源，擁有更大的監督便利和優勢，擁有更多發現問題的機會。但令人遺憾的是，常態監督機制對種種顯而易見的問題視而未見，把問題都留給了國務院督查組，也把麻木低效的一面呈現給了公眾，暴露出監督的漏洞和薄弱環節。

整治“紅頂協會”亂象不能光靠國務院督查組或其他各級督查組，畢竟，督查不是一種常態的監督，督查次數有限，覆蓋面也有限，依靠督查只能發現一部分問題。建水縣、紅河州、云南省不僅要針對督查組發現的問題進行整改，還要就日常工作中的監督弱化、失靈問題進行深入反思、積極整改。只有常態監督機制增強責任意識、履職意識，高效運轉起來，保持敏感性，保持壓力，發揮應有的作用，才能及時發現問題、整改問題，才能避免問題的擴大化和群眾利益或其他利益損失的擴大化，才能取得更好的監督效果。

云南省發生的兩起“紅頂協會”亂收費問題對其他地方、其他領域的監督也有鏡鑒意義，各地各類常態監督機制主體都該引以為鑒，舉一反三地查找問題，堵塞監督漏洞，健全監督機制，力爭早發現、早解決問題，不要把問題養大，不要把問題都留給督查組。