全方位提升人民幸福感和獲得感

本刊記者

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。新中國成立70年來，黨和國家始終把以人民為中心的發(fā)展思想落到實處，把群眾的小事當成自己的大事，從群眾關(guān)心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活，不斷織牢、織密民生保障網(wǎng)，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感。

讓每個孩子都能享受優(yōu)質(zhì)教育

“教育是國之大計，黨之大計”。新中國成立70年來，我國教育事業(yè)不斷在探索和曲折中前進，取得了舉世矚目的巨大成就。我國用了20多年時間，走完了發(fā)達國家上百年的義務教育普及之路;用了十幾年時間，實現(xiàn)了高等教育從精英化到大眾化的跨越。2018年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報最新結(jié)果顯示，我國學前教育毛入學率已達到81.7%，小學學齡兒童凈入學率達到99.95%，初中階段毛入學率為100.9%，高中階段毛入學率88.8%，高等教育毛入學率達到48.1%。各級教育普及程度均達到或超過中高收入國家平均水平。

教育要發(fā)展，離不開財政的支持。據(jù)教育部公布，從2012年開始，財政性教育經(jīng)費支出占GDP比重已連續(xù)七年保持在4%以上;2018年，我國全國教育投入總量4.6萬億元，和新中國成立之初相比，年均增長13.4%，教育支出已經(jīng)成為公共財政的第一大支出。2019年2月，《中國教育現(xiàn)代化2035》出臺，明確要完善教育現(xiàn)代化投入支撐機制，健全保證財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制，依法落實各級政府教育支出責任，以確保教育現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)。2019年的全國兩會上，李克強總理在政府報告中指出：“今年財力雖然很緊張，國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財政教育支出安排超過1萬億元。我們要切實把寶貴的資金用好，努力辦好人民滿意的教育，托起明天的希望。”

在財政緊張的情況下，依然要優(yōu)先保障教育投入，體現(xiàn)了黨和國家對教育的重視。尤其值得注意的是，十八大以來，我們黨著力發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育，教育投入重點向農(nóng)村義務教育傾斜，向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。教育經(jīng)費一半以上用于義務教育，一半以上用于中西部，一半以上用于教師工資和學生資助，很好地發(fā)揮了保基本、守底線、抓關(guān)鍵、補短板、促公平、提質(zhì)量的功能。

記者了解到，地處江西東北部的弋陽縣，通過采取校建資金向農(nóng)村傾斜、提升農(nóng)村學校師資水平等措施，推動城鄉(xiāng)義務教育一體化，不斷縮小城鄉(xiāng)學校差距，許多原本舍近求遠在城區(qū)學校就讀的鄉(xiāng)村學生，也實現(xiàn)了“回流”，在家門口就能享受到和城里一樣的優(yōu)質(zhì)教育資源。

“黨的十九屆四中全會專門提出‘推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，健全學前教育、特殊教育和普及高中階段教育保障機制’。”江西省教育廳廳長葉仁蓀說，江西將結(jié)合學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，加快研究落實，讓每一個孩子都享受到公平優(yōu)質(zhì)的教育。

2億困難群眾實現(xiàn)“安居夢”

“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏。”1200多年前，唐朝愛國詩人杜甫表達了人人住有所居的熱切期盼。住房問題，是社會和諧穩(wěn)定的基礎，是人民安居樂業(yè)的前提。經(jīng)過20多年的完善和發(fā)展，我國面向城鎮(zhèn)中低收入群體的住房保障體系日益成熟，到今天，我國已建成了世界上最大的住房保障體系，14億人口的住房問題基本得到解決。

1998年城鎮(zhèn)住房制度改革拉開序幕，住房保障制度也同步啟動，規(guī)定政府對最低收入住房困難家庭提供廉租住房，對中低收入住房困難家庭供應經(jīng)濟適用住房。2008年，黨中央、國務院決策部署，開始大規(guī)模推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設，包括廉租房、公租房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房和棚改安置住房。自2013年起，國務院連續(xù)3年印發(fā)關(guān)于棚改的專門文件，2015年—2017年中國改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房1800萬套。2016年5月，國務院發(fā)文明確提出公租房保障對象應包括符合當?shù)爻擎?zhèn)居民公租房準入條件的城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員、新就業(yè)大學生和青年醫(yī)生、青年教師等專業(yè)技術(shù)人員。當前，“房住不炒”成為房地產(chǎn)市場新定位，住房保障建設也進入新階段，部分城市開始探索推進居民與政府共有產(chǎn)權(quán)住房，著力解決城市“夾心層”群體的住房問題。

住房和城鄉(xiāng)建設部最新數(shù)據(jù)顯示，1994年至2007年，全國共建設廉租住房、經(jīng)濟適用住房等保障性住房1000多萬套;自2008年大規(guī)模實施保障性安居工程以來，到2018年年底，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程合計開工約7000萬套，其中公租房（含廉租住房）1612萬套、經(jīng)濟適用住房573萬套、限價商品住房282萬套、棚改安置住房4522萬套。截至2018年年底，3700多萬困難群眾住進公租房，累計近2200萬困難群眾領(lǐng)取了公租房租賃補貼;通過購買經(jīng)濟適用住房等配售型保障房，5000多萬城鎮(zhèn)中低收入群體有了合適住房;上億居民“出棚進樓”……隨著住房保障體系的不斷完善和推進，合計約2億困難群眾實現(xiàn)了“安居夢”。

整體來看，我國居民住房短缺的問題已基本得以解決。然而從結(jié)構(gòu)上看，特定區(qū)域和特定人群的住房問題仍有待解決。尤其是在房價較高，人口凈流入的大型和特大型城市中的新市民住房問題需要引起重視。對此，住建部部長王蒙徽表示，下一步，將加快完善住房保障體系和住房市場體系，加快解決城鎮(zhèn)中低收入居民，特別是新市民住房問題，促進實現(xiàn)全體人民住有所居。

共建共享“最普惠民生福祉”

2019年7月1日，被稱為“史上最嚴”垃圾分類措施的《上海市生活垃圾管理條例》正式實施，根據(jù)規(guī)定，個人或單位未按規(guī)定分類投放垃圾都將面臨處罰。緊隨其后，全國多地也陸續(xù)進入垃圾分類“強制時代”，到2020年年底，全國46個重點城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。2025年年底，全國地級及以上城市將基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。可以看出，垃圾分類將逐漸成為全國人民的日常。

垃圾分類是習近平總書記高度重視、親自部署、著力推動的“關(guān)鍵小事”，也是“最難推廣的一件小事”。但解決好這件“小事”卻關(guān)系到資源的循環(huán)利用、關(guān)系到人民生活環(huán)境的改善，關(guān)系到社會的文明進步，是我們建設生態(tài)文明、建設美麗中國的一個側(cè)影。

良好生態(tài)環(huán)境是人們賴以生存和發(fā)展的基礎，是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。環(huán)境遭到破壞，人民群眾的生存都成問題，又何談民生保障？恩格斯在《自然辯證法》一書中指出：“美索不達米亞、希臘、小亞細亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林。但是他們做夢也想不到，這些地方今天竟因此而成為不毛之地。”所以，保護生態(tài)環(huán)境就是保護人類自己，建設生態(tài)文明就是造福子孫后代。

“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”黨的十八大以來，習近平總書記在眾多場合多次強調(diào)環(huán)境保護在民生事業(yè)中不可或缺的地位，習近平總書記將環(huán)境保護擺到如此重要的位置，是對生態(tài)環(huán)境現(xiàn)實狀況和國家治理迫切任務的客觀分析，也是對人民群眾所憂所慮的準確把握。

改革開放以來，我國經(jīng)濟建設取得了翻天覆地的偉大成就，但與此同時，環(huán)境污染問題也日益突出，成為民心之痛、民生之患，成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的制約因素，成為全面建成小康社會的明顯短板。進入新時代，我國的社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，過去，人民群眾是“盼溫飽”“求生存”，如今，人民群眾是“盼環(huán)保”“求生態(tài)”，生態(tài)環(huán)境在人民群眾心中的地位與日俱增，人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要已經(jīng)成為我國社會主義矛盾的重要方面。十九大報告提出“既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”，正是對人民深切期盼的回應。

近年來，黨中央堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，堅決打贏藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，深化落實生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革，加強環(huán)境法治建設，多措并舉，環(huán)境保護工作已取得階段性成果。但我們必須要有清醒的認識，保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染任重道遠，需要持之以恒、久久為功，必須本著對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度，繼續(xù)全面推進，攻堅克難，實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。