新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下沿海地區(qū)中小型紡織企業(yè)用工困境與破解研究

付雨彤陽(yáng) 張龍灝 馮慧艷 徐琪洋

摘要：項(xiàng)目組選取中小紡織企業(yè)較多的山東膠東半島地區(qū)為調(diào)研地，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查及對(duì)相關(guān)部門和行業(yè)從事者的訪談方式，發(fā)現(xiàn)中小紡織企業(yè)目前面臨的問(wèn)題，抓出其中主要矛盾——“用工難”，并試圖在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下探索破解困境的新思路和新路徑。

關(guān)鍵詞：紡織業(yè);新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換;用工難

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新動(dòng)能已成為推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，也成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑[1]。項(xiàng)目組從維持舊動(dòng)能和尋求新動(dòng)能兩個(gè)角度，為破解用工困境給企業(yè)和相關(guān)政府部門提出改進(jìn)建議，意義深遠(yuǎn)。

1.引言

李克強(qiáng)總理于2015年召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上指出，“當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的艱難進(jìn)程中”，由此正式提出“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”的概念，為中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型提供了理論指導(dǎo)。紡織業(yè)作為傳統(tǒng)制造業(yè)的代表，也正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。十三五紡織工業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出：要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，這為紡織行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了全新動(dòng)力也提出了明確要求，提供了機(jī)遇也創(chuàng)造了挑戰(zhàn)。

膠東半島憑借其獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，擁有著山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，此地新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為助推山東經(jīng)濟(jì)“增量崛起”的新動(dòng)力[2]。且目前已有部分中小紡織企業(yè)開展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)型意愿強(qiáng)烈并且具備轉(zhuǎn)型的硬性條件。因此，項(xiàng)目組將著力尋求此背景下中小紡織企業(yè)發(fā)展的突破點(diǎn)，以求助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)為其他地區(qū)提供參考案例。

2. 中小紡織企業(yè)困境解析

項(xiàng)目組通過(guò)實(shí)地調(diào)研，尋訪各家企業(yè)和社會(huì)各界并結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)的如下諸多問(wèn)題。

2.1生存環(huán)境惡劣，發(fā)展動(dòng)力不足

首先，項(xiàng)目組梳理了膠東半島中小紡織企業(yè)的由盛到衰的發(fā)展歷程，并發(fā)現(xiàn)現(xiàn)今中小紡織企業(yè)正面臨著生產(chǎn)成本加大、生存環(huán)境惡劣、發(fā)展動(dòng)力不足等諸多困境，亟待動(dòng)能的轉(zhuǎn)換升級(jí)。

近年來(lái)隨勞動(dòng)力成本和原料成本增長(zhǎng)，膠東半島在出口競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)減弱，許多企業(yè)只能把希望寄托于內(nèi)銷，且隨著訂單競(jìng)爭(zhēng)激烈，需求難以刺激，產(chǎn)品價(jià)格上升困難，企業(yè)利潤(rùn)空間嚴(yán)重壓縮。目前來(lái)看，中小紡織企業(yè)利潤(rùn)點(diǎn)難以超過(guò)5%，長(zhǎng)期留存困難重重。加上發(fā)展初期受限于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平低下、生產(chǎn)工藝和設(shè)備落后等現(xiàn)象嚴(yán)重，致使水污染、大氣污染、噪聲污染等已經(jīng)嚴(yán)重影響居民健康安全，為后期治理與改良帶來(lái)巨大額外成本費(fèi)用。在新老壓力下，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。

2.2陷入用工困境，生存壓力加大

隨后，項(xiàng)目組總結(jié)中小紡織企業(yè)發(fā)展存在的諸多問(wèn)題，并發(fā)現(xiàn)其中“用工難”問(wèn)題已成為制約企業(yè)正常運(yùn)行的關(guān)鍵。

勞動(dòng)力是中小型企業(yè)發(fā)展的“命門”，勞動(dòng)力不足是舊動(dòng)能的缺失，同時(shí)也限制了新動(dòng)能的發(fā)展。紡織業(yè)作為典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)重依靠勞動(dòng)力資源。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，幾乎全部受訪企業(yè)都認(rèn)為其所在企業(yè)存在用工缺口，“用工難”問(wèn)題已普遍存在于紡織企業(yè)內(nèi)部，且具體表現(xiàn)為兩個(gè)方面。一方面，勞動(dòng)人口的逐年下降、高速發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)對(duì)基層勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)加劇、紡織行業(yè)未來(lái)前景不被民眾認(rèn)可，工廠難以招到足夠的基層普通工人開工，崗位空缺嚴(yán)重。另一方面，部分企業(yè)雖能招到工人，但大部分工人文化水平有限，對(duì)具有專業(yè)技術(shù)職稱的勞動(dòng)者的用人的需求仍不能得到滿足，人才結(jié)構(gòu)性短缺嚴(yán)重。

2.3用工根源深重、發(fā)展嚴(yán)重受限

最后，項(xiàng)目組深入剖析中小紡織企業(yè)出現(xiàn) “用工難”的主要原因，試圖在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下探索破解用工困境的新思路和新路徑，為中國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型提供借鑒和啟示。

項(xiàng)目組以企業(yè)用工為切入點(diǎn)，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、走訪等形式對(duì)該問(wèn)題展開研究，發(fā)現(xiàn)造成“用工難”的原因如下：用工難的問(wèn)題根源是“權(quán)利慌”，主要表現(xiàn)為勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益保障的不平等、發(fā)展權(quán)利受到限制;勞動(dòng)環(huán)境相對(duì)惡劣，工作強(qiáng)度大，造成員工精神壓力負(fù)擔(dān);勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需不平衡，缺乏政策引導(dǎo)。種種問(wèn)題導(dǎo)致紡織業(yè)將難以成為人們所向往的熱門行業(yè)，發(fā)展受限。

3.破解中小紡織企業(yè)用工困境的對(duì)策建議

3.1吸引勞動(dòng)力，彌補(bǔ)短期動(dòng)能不足

對(duì)于政府而言，政府需要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，在提供政策支持的基礎(chǔ)上指引企業(yè)樹立“以人為本”的用工理念，提升從業(yè)者獲得感與幸福感。政府也應(yīng)建立完善社會(huì)公共服務(wù)體系，營(yíng)造良好的用工環(huán)境，例如在用工集中區(qū)完善學(xué)校、醫(yī)院、交通設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)，以幫助企業(yè)吸引更多勞動(dòng)力。

對(duì)于用工企業(yè)自身，企業(yè)應(yīng)切實(shí)改善就業(yè)務(wù)工環(huán)境，加強(qiáng)勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步引進(jìn)各方面人才，深入挖掘本地可用的勞動(dòng)力資源。企業(yè)也應(yīng)進(jìn)一步完善勞資關(guān)系，依法規(guī)范用工意識(shí)。同時(shí)，企業(yè)要改良管理模式，提高管理人員素質(zhì)，防止效率低下，減少管理費(fèi)用。

3.2尋求新動(dòng)能，完成產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型

對(duì)于政府而言，政府需要出臺(tái)相應(yīng)政策，統(tǒng)一企業(yè)廠房標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新[3]。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程。

對(duì)于企業(yè)而言，企業(yè)可與高校等單位合作，開發(fā)研制新設(shè)備和新工藝，以此提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，逐漸減弱原來(lái)對(duì)勞動(dòng)力的依賴性。在企業(yè)內(nèi)部針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)，研制新的生產(chǎn)工藝，也可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，找到銷售的新機(jī)遇。

4.結(jié)語(yǔ)

通過(guò)與當(dāng)?shù)鼐用窈拖嚓P(guān)勞動(dòng)人員的交談，項(xiàng)目組了解到，企業(yè)希望在多方努力下，努力走出用工難這一困境，讓更多的百姓了解紡織，熟悉紡織，為失業(yè)人員打開紡織的新大門。相信在政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的共同努力下，定能緩解膠東半島的中小型企業(yè)用工難情況，推進(jìn)紡織行業(yè)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭世林，熊麗.中國(guó)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的成效研究[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2021，40（01）：1-11.

[2]胡偉.山東打造對(duì)外開放新高地的戰(zhàn)略選擇[J].開放導(dǎo)報(bào)，2021（01）：98-105.

[3]王麗媛.產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)“用工難”問(wèn)題及對(duì)策研究——以滄州明珠服裝產(chǎn)業(yè)園為例[J].中國(guó)中小企業(yè)，2021（01）：84-85.

本文系山東師范大學(xué)2019年度大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下沿海地區(qū)中小型紡織企業(yè)用工困境與破解研究——以膠東半島為例”（項(xiàng)目編號(hào)：201910445381）的研究成果。