質量安全一體化咨詢在工程建設中的應用研究

姚聰

摘 要：本文簡要介紹了工程建設中質量安全的重要性及建設工程傳統的質量安全管理模式，重點對某工程建設過程中質量安全一體化咨詢服務管理模式的應用進行了闡述和分析，提供了具體的工作思路、工作方式，對今后質量安全管理有一定的借鑒作用。

關鍵詞：質量管理;安全監控;一體化咨詢

中圖分類號：F426.92;F273.2 文獻標識碼：A

0 引言

國家基礎設施建設工程的質量和安全是國民經濟、社會發展的基本保障，是人民生命財產安全的基石，交通運輸基礎設施是國家基礎設施建設的重要組成部分，對國家經濟的發展具有舉足輕重的作用，其工程建設的質量安全更是得到國家、地方各級政府的高度重視和全社會的密切關注。面對工程建設理念革新、模式變革、技術進步、高質量發展的新形勢，需要探索工程建設質量安全一體化監管的管理體系，以全面保證建設工程的安全使用，持續改進質量保證能力與水平。

工程建設傳統的咨詢模式為技術咨詢、質量管理、安全監控、投資控制等單位分別負責不同環節、不同專業的工作，是相對獨立、分開的，相互之間支撐較少，管理缺乏整體性和系統性考慮，各類管理數據無法共聯、共享、互通，易增加管理成本、降低效率，出現管理盲區、導致責任推諉等現象。筆者在實踐中不斷探索，形成了質量安全一體化咨詢服務管理體系，現將其在某工程建設中的應用與大家分享。

1 項目基本情況

該項目位于長江入海口，建設內容包括建設護灘堤16公里，疏浚航道14公里并配備導助航設施及其他相關配套設施;項目建設期2.5年，其中施工期1.5年，試運行期1年。項目施工面臨施工與通航矛盾突出、自然環境惡劣、施工戰線長、工程涉及的質量、安全責任主體繁多等特點。本項目通過采用建設全過程質量安全一體化咨詢服務模式，將質量管理和安全監控咨詢服務有效整合，形成一個高效的、互聯互通的、共享的管理中心，為控制項目安全風險、加強質量管理、保障項目順利實施和建設過程中的創優爭先提供綜合全面的技術支撐，有效保證工程質量安全、鑄就品質工程。本項目建立形成了一套涵蓋建設項目各階段的質量安全管理體系，可為類似項目提供可借鑒的經驗。

2 質量安全一體化咨詢管理體系

2.1 一體化咨詢管理范圍

安全監控方面：通過研究建立工程項目安全風險控制體系，實施全過程安全風險管控咨詢服務及安全教育培訓、安全檢查與行為監控、安全生產考核等現場服務，確保工程建設施工順利推進、無安全生產責任事故，建立一套涵蓋參建各方的工程安全風險控制體系。

質量管理方面：組建第三方檢測中心，通過第三方檢測中心向建設單位和質量監督機構提供工程質量咨詢服務;作為建設單位在項目建設期間試驗檢測管理工作的執行方，通過原材料檢測、實體檢測、現場巡查、專項檢查，定期定量分析質量數據，處理質量問題，裁決質量糾紛，搭建質量控制云系統，建立完整的質量保證體系。

2.2 一體化咨詢管理工作方式

該項目建設管理過程中，成立工程質量安全綜合一體化咨詢中心（簡稱“咨詢中心”）、開發安全監管信息化平臺和檢測云系統平臺、緊密結合有效發揮質量安全這一抓手;嚴把質量關，加強第三方檢測全過程質量檢測管控，以風險防控無死角、事故隱患零容忍、安全防護全方位為目標，以“平安工地”和“品質工程”建設長效機制為載體，以安全雙重預防預控、質量全過程跟蹤檢測為主要手段，開展全過程質量安全咨詢服務。技術服務路線如下圖所示：

2.3 安全監控管理工作

2.3.1 安全風險控制體系建設

結合項目實際情況，開展工程安全風險控制體系建設研究工作，編制《安全風險控制體系研究工作大綱》、《安全風險控制體系導則》、《安全風險控制工作程序》、《安全風險評估指南》等體系文件并通過專家評審，用于科學指導安全管理制度體系建設研究工作。

建立健全安全管理制度體系，編制形成《安全生產責任及考核制度》、《安全生產會議制度》、《安全生產費用管理制度》、《安全生產檢查制度》、《安全生產應急管理制度》、《安全教育培訓制度》、《生產安全事故報告制度》、《安全生產獎懲辦法》、《危險性較大分部分項工程安全管理制度》等制度，在項目實施過程中，對照相關法律法規要求及項目實際情況對安全管理制度體系進行及時補充完善和修訂。

2.3.2 安全風險管控咨詢服務

在項目開工前，咨詢中心組織召開安全生產雙重預防體系推廣運行工作會暨宣貫培訓會，實現了一線施工人員及相關管理人員全員參與，極大提高了全員安全風險意識、安全技能和現場應急處置能力;通過對項目現場踏勘調研，開展施工總體安全風險評估和專項風險評估工作，編制《工程施工總體安全風險評估報告》并通過專家評審，報告采取了指標體系法對工程施工總體安全風險進行定量分析;指導施工單位編制完成施工專項安全風險評估報告及安全風險控制清單。

項目實施過程中，咨詢中心持續推進運行工程安全風險控制體系，以風險管控為主線，持續進行風險分級管控，持續開展隱患排查與治理，實現工程安全風險控制體系不斷深入、深化，不斷提升工程安全風險控制體系建設水平。咨詢中心積極開展各項安全教育培訓與應急演練評估工作，定期組織安全檢查與隱患排查工作，重視防臺專項檢查、節前檢查、兩會前檢查，對檢查問題進行通報并督促施工單位進行整改閉合，逐漸減少隱患數量，使安全風險受控。

2.3.3 安全風險管控監控技術創新

結合工程風險監控需求，融合監督檢查工作流程，基于PC端與APP端，咨詢中心開發了具有數據智能分析的安全云監管輔助系統，實現安全檢查電子化、監督檢查問題整改電子流程化、安全檢查情況可視化并實現了開放式監督檢查系統，提升了工程的安全管理水平。

施工現場全面推行智能監測系統，采用視頻監控和AI智能分析，對高危區域實時監控，AI智能分析違規行為并進行記錄，發現人員安全違章行為立即報警并通知管理人員，有效地提升現場管理水平，提升了工地現場的安全保障率，保障施工進度，減少安全事故的發生。

2.4 質量控制管理工作

2.4.1 工作內容

咨詢中心質量控制管理工作主要包括試驗檢測工作和技術服務工作，其中試驗檢測工作內容包括原材料試驗;土工織物接縫檢測;鋼筋接頭檢測;混凝土拌合物性能、混凝土構件強度檢測;混凝土耐久性檢測;混凝土構件預制和安裝質量等檢測;建（構）筑物實體結構位移、沉降觀測;護底軟體排搭接質量水下檢測;單位工程鑒定檢測等。技術服務工作包括專項質量檢查工作及現場巡查;特種材料委外試驗管理;編制試驗檢測管理文件;工地試驗室的培訓和考核;原材料質量和工程實體質量的評估、分析、總結;建（構）筑物實體結構穩定性監測、評估、總結;質量問題的處理和糾紛的仲裁等。

2.4.2 工作方式

原材料質量控制是工程質量控制的一項基礎工作，是決定工程內在質量的關鍵因素。咨詢中心以原材料質量為切入點，重點加強原材料的抽檢。通過施工單位自檢、監理單位平行抽檢、咨詢中心隨機抽查的三級檢驗制度，嚴格控制原材料質量。

工地試驗室良好的運行情況是質量管理工作的根本保障，咨詢中心定期對工地試驗室進行現場巡查及技術指導。主要檢查工地試驗室設備狀況、試驗環境、工作臺賬、資料管理、檢測工作規范性、完整性、時效性、原材料抽檢頻率是否符合要求等。

在工程實施過程中，咨詢中心堅持“現場巡查與試驗檢測相結合”的原則，不定期對施工現場成品、半成品及結構實體進行檢測，對施工現場、材料儲存使用管理等進行巡查，及時了解工程進展掌握材料進場、保管、檢驗和使用情況，對施工控制中的薄弱環節或存在問題給予建議并督促整改。咨詢中心定期組織試驗檢測工作專題會議并不斷總結經驗，保證質量控制工作的順利開展。

2.4.3 質量控制管理技術成果

編制工程項目試驗檢測管理辦法，統一質量控制的方法、依據及結論描述;探索新材料運用，明確610 g/m2新型布袋材料驗收標準，填補國內大型水工項目材料標準空白;形成項目混凝土質量通病分級管理辦法，明確不同等級的治理要求，有效提升異形構件的質量;積極推進測掃聲吶、多波速、AIS等檢測技術與設備在水下隱蔽工程施工中的廣泛應用，結合項目信息管理手段，實現隱蔽工程質量狀態檢測的“實時化”和“可視化”。

質量管理過程中，咨詢中心構建了項目檢測云系統平臺，實現質量檢測數據電子化、現場巡查問題整改電子流程化、隱蔽工程檢測可視化，提升了工程的質量檢測管理水平。

3 總結

本項目采用質量安全一體化咨詢服務管理模式，是深入貫徹黨中央國務院高質量發展要求，咨詢中心通過提供專業的質量安全技術支撐，協助建設單位嚴格落實質量安全生產責任，強化“平安工地”建設和“品質工程創建”，有效保障工程建設質量安全目標。一體化咨詢服務從頂層設計、統籌規劃，整合質量安全監督管理資源，提升了管理效率，實現質量、安全數據的共享和互通，有效滿足工程工期緊、任務重、管理要求高等根本需求。同時，質量安全一體化咨詢集中各參建單位優勢資源，利于工程科技創新和軟實力建設。

隨著我國行政體制改革的不斷推進，越來越多的城市將工程質量安全監督機構整合，工程質量安全一體化監管模式已成為大勢所趨，我們將不斷積累經驗、不斷總結，繼續完善質量安全一體化咨詢服務管理體系，提高管理效率，為實現“平安百年品質工程”做出貢獻。

參考文獻：

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