淺談新時期基層組織建設

蘇秀娟

摘要：為深入開展創先爭優活動，我們通過問卷調查、召開座談會等形式，深入企業基層黨組織，圍繞基層黨內民主狀況展開了專項調研。調研結果表明，基層黨內民主盡管在基層得到發揚發展，但也出現了不少問題。相當一部分單位不同程度地存在思想認識不到位，方式方法不規范，實際效果不理想，缺乏黨內民主應有的嚴肅性、政治性和針對性。

關鍵詞：創先爭優;基層黨內民主;專項調研

在我國改革與發展的關鍵時期，基層黨內民主發展的客觀環境發生了巨大變化，工作的要求更高了、任務更重了、難度更大了，但其舞臺和機遇也更廣闊了。針對面臨的新情況、新問題，我們必須以改革創新的精神，積極探索新機制、新辦法，進一步完善健全基層黨內民主制度，為加強黨員管理、健康黨內生活提供堅實的機制保障。

一、增強黨員意識，確立黨內民主主體機制。按要求定期召開支部委員會、支部黨員大會、上好黨課，嚴格落實“三會一課”制度，從支委班子開始，不找任何借口，定期、按時認真組織。

把“三會一課”和“兩學一做”有機結合起來、把理論學習和基層的重點工作有機結合起來。支委提前準備、提前學習，吃透精神而不照搬照抄，消除以文件貫徹文件、以會議傳達會議的形式主義和懶惰作風，以學風帶動工作作風，學有所感，學有所用。

注重結合所學內容、結合工作實際討論分析問題，討論過程中對企業的熱點、難點、焦點問題不回避、不阻止、不打壓，開誠布公、各抒己見。虛心聽取各種意見、建議，真實了解黨員的心聲和思想動態，捕捉有價值的信息和好的方法，為黨員群眾服務，為企業發展服務。堅持開展好民主生活會、組織生活會，交心談心、批評與自我批評、黨員民主評議等工作。

一是確立黨員主體參與機制，讓黨員廣泛參與黨內決策及黨內活動整個過程，讓黨員時時處處都能意識到“我是一名黨員”，在增強主體意識中提高組織參與黨內生活的自覺性。二是確立黨主體權利保障機制，創造條件讓黨員充分享受黨章規定的權利，把大到討論支部重大事務，小到發給黨員一本黨章、一枚黨徵都列入其中，使黨員在享受一份榮耀感的背后增強主體意識，從而增強黨員組織參與黨內生活的責任感和使命感。

二、實行分類管理，增強黨內民主整體效益。黨組織要針對基層無職黨員、老年黨、流動黨人數多、分布廣的現狀，按照“分類管理、設崗定責”的原則，具體為無職黨員發揮作用提出要求、創造條件，引導他們參加到黨內生活中來。具體操作辦法是：對老年黨員根據身體狀況和各個特長具體安排，對身體健康、覺悟高、活動能力強老年黨員，設立支部決議宣傳崗、組織老年人健身崗、群眾意見反饋崗，讓他們以多種方式參與到黨內民主的具體過程和環節中。對真正年老多病、致富無術、觀念陳舊的老年黨員，建議設立“榮譽黨員制”，不分配具體任務，對參加會議不作要求，但黨組織對他們思想上仍要關心，生活上仍要照顧，更多體現在黨的關懷。對無職中青年黨員按照“定原則，不定范圍;定目標，不定過程;定崗位，不定人數”的原則，設立科技示范崗、勤勞致富崗、信息咨詢服務崗、財務監督崗、社會治安維護崗等，形成“看得見、摸得著、操作性強”的黨員自我教育、自我管理、自我提高新機制，讓無職黨員通過在具體工作中找問題挖根源思對策，使他們在黨內民主生活中有話可說、有題可議、有意見可提，進而提高他們參與黨內生活的積極性和素質。對流動黨員要創新方式、把握時機，利用現代通訊、網絡、郵寄等方式，向他們通報會議內容及有關情況，通過現代網絡通訊系統了解他們思想動態，使流動黨員能跨越時空和地域參與黨內民主生活發揮建言獻策作用;同時利用春節等傳統和重大節日流動黨返鄉之際，召開黨員大會、支委會、黨小組會，提高黨內民主的參與面和實際效果。

三、協調各種關系，理順黨內民主運作機制。一是在機關，要明確行政領導與黨組織的關系，行政領導要高度重視黨建工作，提高機關黨支部在本單位的權威，并把自己作為一名普通黨員編入支部。機關黨支部要關于以《黨章》為依據，運用組織和制度推動工作，在工作內容上把著力點放在黨的思想建設上，在工作環節上把著力點放在黨內監督上，在工作范圍和對象上把著力點放在機關特別是機關黨員領導干部上。二是農村，要正確處理農村“兩委”的職責任務、工作程序、議事規則、監督考核辦法等，從制度上規范村“兩委”工作的運行程序，從而確保村黨支部在村級組織中的領導核心地位。三是在企業，要正確處理黨組織與企業主及職代會的關系，通過促進企業生產經營，密切黨員與企業主、員工關系，提升黨組織在企業中的地位和威信。

新時代不能完全沿用老套路，黨的基層建設需要探索新路子，新方法。黨員干部的學習不能單純的依靠傳統的書本教育，還可以開展遠程教育，通過電腦、手機等現代化互聯網媒介進行在線學習和資源共享;通過QQ、微信等現代化社交媒介實現黨員與黨員之間、黨員與群眾之間、無障礙交流;通過現代化網絡理政平臺，實現及時信息公開，接受群眾監督，讓權力在陽光下運行。

四、擴大資金來源，建立黨內民主投入機制。各單位要設立黨內生活專項基金，其資金來源一是單位自籌，二是財政劃撥。由于多數黨支部經濟困難，其基金資金來源應以財政劃撥為主，通過加大轉移支付來運作實現。組織部門要按照一定標準，從黨費中撥付專項經費用于機關、企業、社區黨組織開展活動，為基層黨組織添置必要的硬件設施。民政部門可以通過對老年黨員實施老年福利服務項目，勞動和社會保障部門可以通過對下崗黨員提供特殊補助，為基層黨組織提供經費支持。黨委支部要依托黨建聯席會和議事協商機構，充分利用社區資源，積極拓寬投入渠道。

五、著眼企業發展全局抓黨建。發展是硬道理，是我們黨執政興國的第一要務?！吨袊伯a黨章程》中規定，“黨必須集中精力領導經濟建設，組織、協調各方面的力量，同心協力，圍繞經濟建設開展工作”。市場經濟條件下，企業作為市場的主體，遵循市場準則，在競爭環境中求生存、求發展，希望依靠組織的支持、引導，企業基層組織要充分發揮領導核心作用，圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展，把黨的自身建設和幫助企業員工成長緊緊聯系起來，讓員工既看到長遠利益又在現實生活中得到真正的實惠。在工作方式上，通過宣傳、引導、幫助、服務等手段，激活生產力要素，盤活企業資源，引導員工在加強自身技能的同時，迎接市場的挑戰。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，黨的一切工作都必須從人民的根本利益出發，以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為判斷標準。服務人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難，積極參加黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事辦好事。實踐證明，將企業黨建工作與服務基層、服務員工結合起來，教育和引導黨員干部真心實意地為群眾辦實事，有利于密切黨群干群關系、促進企業和諧穩定，也能夠不斷增強企業基層組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。