高質(zhì)量發(fā)展下大慶市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革問題研究

候暢 張慧琴

摘要：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的重要措施。在分析大慶市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革意義的基礎(chǔ)上，提出大慶市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在的問題，主要有：農(nóng)業(yè)人才缺乏、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力較弱和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，并提出推動大慶市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的措施，主要有培育具有創(chuàng)新意識的職業(yè)農(nóng)民和推動農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展兩個措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè);供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;高質(zhì)量

2017年，習(xí)近平總書記首次提出高質(zhì)量發(fā)展新表述。2018年十三屆全國人大一次會議審議的政府工作報告圍繞高質(zhì)量發(fā)展提出深度推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等九方面的部署。高質(zhì)量發(fā)展背景下，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的主要動力。對大慶農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在問題進(jìn)行分析，并提出對應(yīng)的解決措施，將有利于推動大慶市農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、大慶市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意義

（一）有助于推動大慶市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著人們生活越來越好，市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求逐漸增多，為滿足不同消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需求，急需推動大慶市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在保證農(nóng)產(chǎn)品量的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)，通過實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的充分、多樣化供給，提高農(nóng)產(chǎn)品的銷量，提高農(nóng)民的收益，推動大慶市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

（二）有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本逐漸增高，為實現(xiàn)更多的收益就要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。但大慶市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)多數(shù)是小規(guī)模、零散經(jīng)營，這就導(dǎo)致一些大型農(nóng)業(yè)機(jī)械無法發(fā)揮作用。所以，通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革改變農(nóng)業(yè)小規(guī)模、零散化經(jīng)營的情況，將為大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用提供良好條件，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

二、大慶市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)人才缺乏

首先，大慶市主要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是年齡在45歲以上的農(nóng)民。他們整體的文化水平相對較低，思想相對保守老化，對新事物的接受度較低。其次，思想相對開放、知識水平較高的青壯年多數(shù)在外務(wù)工，只有極少數(shù)人留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)工作。最后，具有農(nóng)業(yè)專業(yè)知識的人才更是極少。總的來說，大慶市農(nóng)業(yè)人才缺乏，限制了大慶市農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力較弱

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新有助于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、提升農(nóng)產(chǎn)品種植效率以及拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。從農(nóng)業(yè)種植方面看，大慶市多數(shù)農(nóng)民仍采用小型機(jī)械進(jìn)行種植，大型機(jī)械的利用普及度不高。相對于小型種植機(jī)械來講，大型種植機(jī)械更為精準(zhǔn)，效率也更高。從農(nóng)產(chǎn)品銷售方面看，沒有創(chuàng)新性的營銷手段和途徑。總的來說，大慶市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力相對較弱，農(nóng)民創(chuàng)新意識不強(qiáng)。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

隨著人們生活水平的提高，消費(fèi)者對于農(nóng)產(chǎn)品的需求更加多元化，消費(fèi)者需要綠色、無污染、無農(nóng)藥、健康、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。但是目前大慶市農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，尚無法滿足消費(fèi)者更高標(biāo)準(zhǔn)的、多元化的需求。因此，大慶市應(yīng)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足消費(fèi)者對綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的需求。

三、大慶市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的措施

（一）培訓(xùn)具有創(chuàng)新意識的職業(yè)農(nóng)民

農(nóng)民創(chuàng)新意識及素質(zhì)的高低對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要影響。為加快推進(jìn)大慶市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改變農(nóng)民的傳統(tǒng)思想、改變農(nóng)民傳統(tǒng)的務(wù)農(nóng)方式是關(guān)鍵。科技在農(nóng)業(yè)方面的應(yīng)用提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，而且隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)對會使用現(xiàn)代科技、具有創(chuàng)新意識的農(nóng)民的需求逐漸增強(qiáng)。因此，需要通過對農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)化的培訓(xùn)，從思想上改變農(nóng)民傳統(tǒng)的務(wù)農(nóng)思想，同時加強(qiáng)農(nóng)民使用科技的能力。

培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民的方式應(yīng)該是多種多樣的，從而保證不同的農(nóng)民可以根據(jù)自身的實際情況選擇合適的培訓(xùn)內(nèi)容與形式。例如，可以開展網(wǎng)絡(luò)課程培訓(xùn)，讓農(nóng)民在家通過網(wǎng)絡(luò)就可以學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)方面知識，減少由于交通不便或時間導(dǎo)致的不能接受培訓(xùn)的問題。除此之外，還應(yīng)開展線下培訓(xùn)，線下培訓(xùn)應(yīng)重視理論與實際相結(jié)合，主要側(cè)重農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用方面的培訓(xùn)，讓農(nóng)民親自觀看和學(xué)習(xí)有關(guān)機(jī)械設(shè)備是如何操作的，并進(jìn)行親自嘗試操作，這將有助于加快農(nóng)民接受新設(shè)備的速度。

（二）推動農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展

隨著環(huán)境污染逐漸加重、土壤環(huán)境被長時間大量使用農(nóng)藥污染以及消費(fèi)者對綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求逐漸增多，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展已成為大勢所趨，是推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)。推動農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展要實現(xiàn)農(nóng)民收益和環(huán)境治理的雙重目標(biāo)。

首先，應(yīng)采取系列措施減少農(nóng)藥的使用及農(nóng)產(chǎn)品對農(nóng)藥的依賴，但同時還要保障糧食具有一定的產(chǎn)量，保障農(nóng)民應(yīng)有的利益不減少。其次，要深入推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的回收利用和處理方法，例如，可以采取激勵和懲罰相結(jié)合的方式，引導(dǎo)和迫使農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)廢棄物的無污染處理并盡可能的實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。最后，推動農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展需要重要解決的是農(nóng)民固有的思想問題。農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植方式，而且使用農(nóng)藥提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量進(jìn)而提高收益的優(yōu)點(diǎn)已經(jīng)被農(nóng)民所掌握。所以，要想從根本上減少農(nóng)藥的使用，必須要改變農(nóng)民的思想，這樣才有利于推動農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)的發(fā)展。

作者簡介：

候暢（1993—），女，助教，黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教師，現(xiàn)主要從事創(chuàng)新管理方面的研究工作。

基金項目：大慶市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃研究項目：高質(zhì)量發(fā)展下大慶農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革創(chuàng)新路徑研究（DSGB2020021）;

黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)三橫三縱支持計劃：產(chǎn)業(yè)異質(zhì)性視角下東三省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力空間演化研究（RRCPY202003）。