北京冬奧會踐行《奧林匹克2020議程》主題進展研究

趙小棠 張琎

2014年12月，國際奧委會發布了《奧林匹克2020議程》（以下簡稱《議程》），發布的主要目的為解決當今奧林匹克運動發展中遇到的一些問題，如奧運會規模不斷擴大化、奧運會舉辦費用不斷升高、申辦奧運城市逐漸減少等。《議程》的三大主題為可持續、公信力和青少年，是《議程》的靈魂。北京2022冬奧會正在籌備當中，籌備過程中是否一一落實三大主題的內容，值得深思。本文主要采用文獻資料法、專家訪談法和資料分析法等，通過文獻資料的收集、整理、閱讀和分析理解《議程》三大主題的內涵、精髓和意義，同時從北京冬奧組委的眾多舉措中歸納收集、總結分析與三大主題相吻合的內容，進而分析總體踐行落實情況。經過研究分析，北京2022冬奧會認真落實《議程》中三大主題內容，舉措一一落地，進展較快。

第二次世界大戰以后奧林匹克運動進入飛速發展時期，奧運會作為奧林匹克運動最顯著的代表，不管是從規模上、經費上還是世界影響方面都達到前所未有的高度，但飛速發展的背后是發展與自身模式之間的失衡。至21世紀，奧林匹克運動發展已陷入絕境，申辦奧運會的國家數量逐漸減少，甚至一些國家中途退出申辦奧運會。為解決奧林匹克運動發展中的一系列問題，國際奧委會于2014年12月發布了《議程》，意在使奧林匹克運動更適應當今社會發展，《議程》中的三大主題公信力、可持續和青少年更是整個議程的靈魂。2015年7月國際奧委會投票選出北京為2022冬奧會舉辦城市，時至今日已經過去了近5年的時間，本文意在研究北京冬奧會踐行《奧林匹克2020議程》三大主題的進程，從而分析北京冬奧會籌備情況。

1 《奧林匹克2020議程》三大主題

1.1 可持續

巴赫主席在2014年12月7日國際奧委會第127次會議開幕式的演講中提到：《議程》中的40條改革措施主要圍繞著可持續、公信力和青少年這三大主題開展。可持續被列為三大主題之首，其意義非凡。巴赫主席在演講中指出，改革的目的就是要使奧林匹克運動繼續發展下去，是為奧林匹克運動發展取得更好的成績。在奧林匹克相關的諸多運動中，四年一屆的奧運會無疑是奧林匹克運動的核心，《議程》中13條涉及奧林匹克運動可持續發展的改革措施都是圍繞如何保持奧運會的可持續和獨特性展開的。可持續相關的13條內容涉及14個改革方案小組中的5個改革小組，內容分別涉及奧運會的申報程序、奧運會的遺產、奧運會與其他組織的合作、奧運會的項目設置和規模和奧運會的管理等方面。

1.2 公信力

公信力，按照字面上的解釋就是公眾信服力，具體指的是國家政府或者組織的具體行為、政策等在群眾中的影響力，公信力與政府或組織的形象、聲譽息息相關。自1999年美國鹽湖城申辦奧運丑聞爆發后，國際奧委會以及奧林匹克運動一直處在風口浪尖上，國際奧委會的形象大打折扣，公信力受到質疑，人們心里為國際奧委會是否還是一個“非盈利性的”國際組織提出疑問。

為解決以上問題，國際奧委會自薩馬蘭奇主席便開展大規模改革運動直至現任的巴赫主席，巴赫主席在上任的第一份重要文件《議程》中就強調提升公信力的重要性，并把提升公信力作為《議程》的三大統攝性主題之一。《議程》中關于公信力改革主要從兩方面展開：一是國際奧委會內部治理;二是保護奧林匹克運動的公正性和支持“干凈”的運動員。

1.3 青少年

《議程》中最后一個主題就是青少年，在巴赫主席的講話中指出：“作為一個體育組織我們不能只滿足于增加青少年的奧運會觀眾，我們有興趣也有責任幫助青少年遠離沙發遠離電視，只有運動的孩子才能在未來成為運動員，只有運動的孩子才能感覺到運動對教育和健康的價值。”從巴赫主席的這番話中我們可以看出《議程》的第三個主題著眼于奧林匹克運動未來的發展，奧林匹克精神是否可以一代一代的傳承。在《議程》中共有3條改革措施涉及青少年，雖然條目數量不多，但是國際奧委會的投入卻非常大。首先是設立奧林匹克頻道。奧林匹克頻道的設立可以加大運動員和運動項目的曝光率，365天全天候的播放可以激勵青少年，可以讓青少年更早、更全面的接觸到體育運動同時能夠感受到奧林匹克歷史、奧林匹克文化和奧林匹克價值。

第二，加強奧林匹克價值觀教育。在這一方面，國家奧委會加強與聯合國教科文組織之間的合作，使之把體育和體育價值增加到全球學校的課程中。兒童的體育教育、比賽和運動對兒童身體健康、情感健全、社會認知功能都有顯著的積極的影響。第三，重新定位青奧會。為提高全世界各國對青奧會的重視程度，為吸引更多的青少年加入到體育運動中，國際奧委會執行委員會會同國家奧委會和國際單項體育聯合會共同組成三大委員會來討論青奧會的任務、定位、項目設定、文化、教育、草案、組織等內容，最終提交國際奧委會來做最終的決定。

2 北京2022冬奧會踐行《奧林匹克2020議程》三大主題

2.1 可持續

在可持續發展方面，北京冬奧組委建立了可持續性的管理體系，可持續性融入到北京冬奧組委方方面面工作中，制定可持續性管理計劃，確定可持續性目標，為實現可持續性提供保障。把可持續性目標融入到所有項目管理團隊和供應鏈，有效實施可持續采購，建立集監控、審查、保證和報告為一體的北京2022年冬奧會和冬殘奧會可持續性標準體系，定期提供可持續性報告并公開。同時，北京冬奧組委還打造場館可持續使用亮點，在場館建設方面，北京冬奧組委秉承可持續發展理念，在場館建設中把環保、水務、園林等多方面因素融入各場館規劃、設計和建設中，同時制作印發了《環境保護措施責任矩陣表》明確了每一項環保措施、內容和時間進度等。被稱為“冰絲帶”的國家速滑館將在賽后被打造成為多功能冰雪運動中心;“水立方”也正在向“冰立方”轉變，打造成為水、冰兩項運動的綜合場館，大大體現場館的反復利用、綜合利用和持久利用的思路。2019年11月6日，北京冬奧組委獲得可持續性管理體系認證證書，北京冬奧組委可持續性管理體系是奧林匹克史上第一個把“大型活動可持續性管理體系、環境管理體系、社會責任指南”三個國際標準整合為一體的可持續性管理體系。

2.2 公信力

在公信力方面對冬奧會主辦國而言最好的踐行方式就是服務好運動員。在醫療保障方面，冬奧會的要求標準要比夏奧會的標準更高，所以醫療保障工作難點就更多，為此北京組建了京、冀大醫院醫護人員組成的冰上醫療保障團隊并制定了七大類28項標準，涉及場館醫療站、救護車、空中救援和公共衛生等各個冬奧醫療衛生工作。在餐飲保障方面，一方面北京冬奧組委要讓運動員吃好，另一面要嚴格保證食品的安全，不管是食品質量上還是食品違禁成分把關上，都嚴格要求，為此北京冬奧組委出臺了三大類17項食品基地的篩選標準。制定的菜單8天不重樣，并且中西餐搭配滿足不同國家、民族的飲食口味，為運動員提供充足的蛋白質和維生素。在住宿保障方面，冬奧會的住宿主要涉及兩方面，一是保證技術官員、裁判員、媒體、贊助商等的住宿;二是運動員的住宿即奧運村。北京冬奧組委先后選擇了北京、河北地區101家酒店作為保障性住房并與他們一一簽署了協議，下一步還會同北京幾家酒店簽署冬奧會和冬殘奧會總部酒店協議。冬奧會新建的奧運村共3個，現在還在大規模興建中，奧運村的建設主旨主要是為運動員考慮，要他們享有舒適的起居環境。

2.3 青少年

在青少年方面，北京組織多方賽事，使更多青少年加入到奧林匹克運動中。北京市體育局、北京市體育競賽管理中心、各個相關運動協會等組織了豐富多彩的青少年體育活動和賽事，其中包括北京國際青少年冰球邀請賽、首屆京臺青少年交流營（冰壺）、“北京2022”青少年冰雪運動國際論壇、青少年滑雪大獎賽等使更多的青少年加入到冰雪運動中，了解冰雪運動的起源、冬奧會的歷史和了解更多的冰雪運動裝備等，為“3億人上冰雪”貢獻一份力量。為備戰北京2022冬奧會，北京市體育局和北京市冰球運動協會簽署協議，北京市冰球運動協會將在備戰期間，打造更多冰球運動人才，為中國國家男子冰球隊輸送更多的儲蓄人才。同時北京市還成立了青少年滑雪隊，第一批隊員24名，最小年齡的10歲，最大年齡的17歲，滑雪隊的成立將為北京市滑雪專業競技隊伍發現和培養更多的滑雪人才等。

3 結論

北京2022冬奧會正在緊鑼密鼓的籌辦中，根據北京冬奧組委、北京市體育局和各個體育協會的相關舉措，北京2022冬奧會不管是在籌辦、賽時還是賽后都在認真踐行《奧林匹克2020議程》的三大主題，舉措一一落地，進展較快。

（作者單位：首都體育學院）