汽車行業(yè)綠色制造體系建設進展淺析

趙振家

摘要：在綠色發(fā)展理念引領下，汽車行業(yè)通過開展綠色制造體系建設已成為邁向高質量發(fā)展的必由之路。截至目前，工信部已組織開展了四批綠色制造體系建設，汽車行業(yè)綠色制造體系初見成效。本文基于公示名單，重點分析了綠色設計產品、綠色工廠、綠色供應鏈建設進展，明確了汽車行業(yè)綠色制造體系建存在的問題，并給出了相關建議，以加快推動汽車行業(yè)實現綠色高質量發(fā)展。

Abstract： Under the guidance of the concept of green development， the automobile industry has become the only way towards high-quality development through the construction of a green manufacturing system. Up to now， the Ministry of Industry and Information Technology has organized four batches of green manufacturing system construction， and the green manufacturing system of the automotive industry has achieved initial results. Based on the publicity list， this article focuses on analyzing the progress of green design products， green factories， and green supply chain construction， clarifying the problems in the construction of green manufacturing systems in the automotive industry， and giving relevant suggestions to accelerate the promotion of green and high-quality development in the automotive industry.

關鍵詞：綠色制造體系;綠色設計產品;綠色工廠;綠色供應鏈

Key words： green manufacturing system;green design products;green factory;green supply chain

0? 引言

綠色發(fā)展理念是指導我國工業(yè)高質量發(fā)展的重要理念之一。隨著我國汽車產業(yè)發(fā)展進入新常態(tài)，汽車產業(yè)面臨的資源和環(huán)境約束不斷加大，汽車產業(yè)通過深入落實綠色發(fā)展理念邁向綠色高質量發(fā)展之路已勢在必行。

2015年，國務院發(fā)布了《中國制造2025》，提出積極構建綠色制造體系，全面開展綠色制造工程，在重點工業(yè)領域制定相關標準體系，支撐綠色制造體系評價工作。為進一步貫徹《中國制造2025》戰(zhàn)略部署，推動工業(yè)綠色發(fā)展。工信部先后發(fā)布了《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016～2020）》、《綠色制造工廠實施指南（2016～2020）》、《關于開展綠色制造體系建設的通知》等一系列政策。并提出了綠色制造體系初步建立的目標，到2020年，建立百家綠色園區(qū)、千家綠色工廠、萬種綠色設計產品、產業(yè)初步形成綠色供應鏈的目標。

汽車行業(yè)作為我國國民經濟重要支柱產業(yè)之一，具有產業(yè)鏈長、輻射面廣的特點。汽車產業(yè)鏈所涉及的資源、能源消耗以及污染物排放體量巨大。因此，汽車行業(yè)積極開展綠色制造體系建設，加快綠色轉型升級，企業(yè)主體應圍繞綠色設計產品、綠色工廠、綠色供應鏈重點建設，實現高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系已成為汽車產業(yè)邁向高質量發(fā)展的必由之路。

1? 綠色制造體系概述

綠色制造體系建設從企業(yè)主體層面包括綠色設計產品、綠色工廠、綠色供應鏈三個方面。相關標準及評價規(guī)范給出了定義，具體如下：

1.1 綠色設計產品

綠色設計產品是以綠色制造實現供給側結構性改革的最終體現，側重于產品全生命周期的綠色化。企業(yè)應圍繞全生命周期的理念，在產品研發(fā)時系統(tǒng)考慮原材料選用、生產、銷售、使用、回收等各個環(huán)節(jié)對資源和環(huán)境造成的影響，實現產品對能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化[1]。

關于綠色設計產品的通用評價方法可參考《生態(tài)設計產品評價通則》（GB/T 32161-2015）。標準的評價指標體系要求各行業(yè)產品應圍繞資源、能源、環(huán)境和產品屬性從生命周期的各階段進行細化研究而制定。目前，綠色設計產品評價的產品需要在工信部公開的評價標準清單范疇內。汽車行業(yè)綠色設計產品公開的標準主要有汽車產品M1類傳統(tǒng)能源車、內燃機、柴油發(fā)動機，以及一些汽車用化工類原材料（陰極電泳涂料、聚苯乙烯等），具體種類可查閱工信部發(fā)布的綠色設計產品標準清單[2]。

1.2 綠色工廠

綠色工廠是制造業(yè)的生產單元，是綠色制造的實施主體，屬于綠色制造體系的核心支撐單元，側重于生產過程的綠色化。《綠色工廠評價通則》（GB/T 36132-2018）提出綠色工廠指實現了用地集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的工廠。綠色工廠評價綜合性要求高，涉及合規(guī)性與相關方的一般要求、基礎設施建設、管理體系、能源資源投入、產品、環(huán)境排放與績效七個方面[1]。

目前，綠色工廠的評價無需以公開發(fā)布的標準為依據，各行業(yè)企業(yè)滿足要求的新改擴建工廠都可參評。汽車行業(yè)綠色工廠方面公開的標準有《汽車整車制造業(yè)（乘用車）綠色工廠評價導則》（T/CMIF 18—2017）。乘用車企業(yè)可參考該標準對工廠建設情況進行自我評估以檢驗是否滿足相關要求。

1.3 綠色供應鏈

綠色供應鏈是綠色制造理論與供應鏈管理技術結合的產物，側重于供應鏈節(jié)點上企業(yè)的協(xié)調與協(xié)作。打造綠色供應鏈，企業(yè)要建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系，推動上下游企業(yè)共同提升資源利用效率，改善環(huán)境績效，達到資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，鏈上企業(yè)綠色化的目標[1]。

目前，綠色供應鏈評價可參考工信部發(fā)布的綠色供應鏈管理評價要求，評價指標體系圍繞綠色供應鏈管理戰(zhàn)略、實施綠色供應商管理、綠色生產、綠色回收、綠色信息平臺建設、綠色信息披露六個方面。汽車行業(yè)可進一步參考工信部發(fā)布的《汽車行業(yè)綠色供應鏈管理企業(yè)評價指標體系》[3]進行自我評估以檢驗滿足要求情況。

2? 綠色制造體系建設現狀分析

為加快推動綠色制造體系建設，打造綠色制造先進典型，發(fā)揮示范作用，截至目前，工信部已發(fā)布了四批綠色制造體系建設名單。各批次綠色設計產品、綠色工廠、綠色園區(qū)統(tǒng)計數量如表1。可知綠色工廠建設進展迅速，已完成1000家的規(guī)劃目標;綠色設計產品數量還不足，僅完成約10%。

2.1 綠色設計產品現狀分析

根據工信部公布的綠色設計產品名單，統(tǒng)計汽車綠色設計產品如表2所示。由表2可知，僅有5個品牌22款產品在內，相對整個汽車市場而言，無論是品牌數還是產品數都少。主要原因有四個方面：一是綠色設計產品的評選宗旨是優(yōu)中選優(yōu)，故標準的各項指標要求都較高，而企業(yè)研發(fā)綜合指標都滿足要求的車型難度大、周期長。二是綠色設計產品應基于全生命周期理念開發(fā)，需對產品進行全生命周期評價分析，并提交生命周期評價分析報告，目前，我國汽車企業(yè)生命周期評價能力尚處于起步階段，還有待大幅提升，通過生命周期評價的方法引導企業(yè)通過正向設計來開發(fā)產品能力還有待加強。三是車企對綠色設計產品評價的積極性不高，部分車企對綠色設計產品評價意義認識不足，而這方面自主品牌要比合資品牌車企認識要高。四是其它上游材料及零部件綠色設計產品相關標準暫未發(fā)布，所公示的產品也較少。

2.2 綠色工廠現狀分析

依據工信部已公布的四批綠色工廠名單，通過篩選汽車行業(yè)相關整車及零部件企業(yè)進行統(tǒng)計如圖1所示。可知，汽車行業(yè)四批綠色工廠數量累計95家，其中第一批整車企業(yè)8家、零部件企業(yè)15家;第二批整車企業(yè)6家、零部件企業(yè)4家;第三批整車企業(yè)12家、零部件企業(yè)11家;第四批整車企業(yè)16家、零部件企業(yè)23家。汽車行業(yè)綠色工廠第一、二、三、四批數量分別占全部行業(yè)數量的比例為11.3%、4.7%、5.7%、6.5%。汽車行業(yè)四批累計綠色工廠數量占全部行業(yè)數量的比例為6.7%。盡管取得了一定的成績，但相對汽車產業(yè)龐大的工廠數量而言，整體偏少。其主要原因有以下：一是綠色工廠評價綜合性要求較高，汽車整車及零部件企業(yè)工廠數量多、管理及工藝水平不一，建設綠色工廠存在部分指標達標能力弱、資金投入大、建設周期長等問題。二是企業(yè)對評選綠色工廠的重要意義認識有限，同時企業(yè)在參評流程、指標解讀及內部管理協(xié)同等問題缺乏專業(yè)的指導培訓，導致滿足條件的工廠參與積極性不高。三是部分地區(qū)綠色制造體系資金鼓勵政策、綠色金融政策不明確，企業(yè)投入大、獲益少，企業(yè)權衡后不主動參與。

2.3 綠色供應鏈管理現狀分析

依據工信部已公布的四批綠色供應鏈管理名單，通過篩選汽車相關企業(yè)進行統(tǒng)計如表3所示。四批共計13家企業(yè)，其中整車企業(yè)4家、零部件企業(yè)9家。約占獲評供應鏈管理數量的11%，表明汽車行業(yè)最能夠有效地體現綠色供應鏈的管理特征。汽車行業(yè)是典型的離散型企業(yè)，上下游產業(yè)鏈長，關系到眾多的其它行業(yè)，綠色供應鏈管理可有效支撐企業(yè)開發(fā)綠色設計產品、建設綠色工廠，進而滿足企業(yè)全方位的綠色制造體系建設。此外，汽車行業(yè)眾多主流車企均未參評綠色供應鏈，仍與對綠色供應鏈管理意義認識不足、積極性不高有關。

3? 綠色制造體系建設存在的問題

從前文分析可知，雖然汽車行業(yè)開展綠色制造體系取得了一定的成績，但是也存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要有以下幾個方面[4]：

①企業(yè)開展綠色制造體系建設意識不強，積極性不高。就汽車行業(yè)龐大產業(yè)鏈眾多企業(yè)數量而言，企業(yè)申報綠色制造體系數量偏少。這與企業(yè)對綠色制造政策不了解、對綠色制造的重大意義認識不充分有關、也與企業(yè)對申報成功的信心不足有關。此外，還與政府或行業(yè)機構宣貫培訓不足有關，存在企業(yè)不明確評價流程或達標情況，現有管理體系與綠色工廠協(xié)同不到位而無法推進等問題。

②企業(yè)開展綠色制造體系建設能力不足，管理措施不到位。由于汽車行業(yè)開發(fā)綠色設計產品或建設工廠存在開發(fā)建設周期長、資金投入大等原因，不少企業(yè)能力建設不足。同時，汽車行業(yè)作為傳統(tǒng)制造業(yè)，很大一部分企業(yè)的工藝水平、精益制造水平、能源、質量管理體系以及自動化及智能化水平距行業(yè)先進水平還有不少差距，基礎建設、研發(fā)能力、生命周期評價能力、管理措施等需亟待提升。

③企業(yè)開展綠色制造體系建設配套政策落實不夠。為了鼓勵企業(yè)積極開展綠色制造體系建設，地方政府紛紛制定了綠色制造體系建設實施方案，有的地區(qū)通過專項資金來鼓勵企業(yè)，但一些地區(qū)尚無明確的支持方案，導致企業(yè)投入財力、人力申報后沒有取得相應支持而積極性不高。同時，相關政策宣貫僅以培訓、通知為主，還缺乏相應的申報咨詢服務，造成企業(yè)存在“能不能做、怎么做、能不能申報成功、成功后有什么好處”等問題。

④企業(yè)開展綠色制造體系建設供可參考執(zhí)行的標準較少，建設過程缺乏目標參照。目前，對整車企業(yè)而言，僅有綠色設計產品（M1類傳統(tǒng)能源車）、綠色工廠（乘用車工廠）標準和汽車行業(yè)綠色供應鏈管理企業(yè)評價指標體系的發(fā)布。對行業(yè)上游材料及零部件企業(yè)而言，供參考的標準體系更少，造成有能力的企業(yè)無法申報、想建設的企業(yè)不明確具體目標要求。

⑤全社會對綠色消費意識有限，綠色消費市場尚未形成，消費者對汽車綠色產品認識不足導致購買積極性不高。亟須出臺相關政策給予綠色產品有效宣傳和正向激勵，以培育壯大綠色消費市場。

4? 推進綠色制造體系高質量發(fā)展建議

①加強綠色制造體系建設意義宣傳，政府做好政策鼓勵及宣貫工作，行業(yè)第三方機構加強發(fā)揮智庫優(yōu)勢。綠色制造體系的良性推動需要專業(yè)性強、服務完善的第三方發(fā)揮優(yōu)勢，全流程、全方位指導企業(yè)開展綠色制造體系建設，依托行業(yè)專業(yè)及資源優(yōu)勢，為企業(yè)開展第三方評價提供有效幫助。

②加強綠色制造體系綜合能力建設。企業(yè)綠色高質量發(fā)展是綜合性、全面性的。涉及管理、研發(fā)、基礎建設、生產、供應鏈管理等各個方面。管理方面加強綠色制造管理與現有管理體系的協(xié)同融合;研發(fā)方面加強以生命周期理念引導正向研發(fā);基礎設施方面加強綠色環(huán)保裝備的投入;生產方面加強能耗、水耗和污染物排放的對標達標;供應鏈方面加強上下游企業(yè)間協(xié)調與協(xié)作，引導企業(yè)將綠色發(fā)展理念貫穿到產品生命周期全流程。

③加強相關鼓勵政策配套。全面落實好綠色制造體系建設方案實施工作，對獲得國家或省市認可的企業(yè)給與財政鼓勵政策，并積極幫助企業(yè)申請綠色專項建設資金及綠色金融等政策支持。同時，加強組織協(xié)調，地方政府協(xié)同企業(yè)、服務機構、評價中心、金融機構等創(chuàng)新服務模式，為企業(yè)提供一站式整體解決方案。

④加強汽車行業(yè)綠色制造相關標準研究發(fā)布。行業(yè)協(xié)會、第三方機構應組織企業(yè)加快研究制定相關標準;同時政府相關部門可在綠色制造體系類相關標準的流程上開設綠色通道，優(yōu)化標準發(fā)布流程，提升標準發(fā)布效率。

⑤加強培育汽車產品綠色消費市場建設。研究制定綠色產品消費政策，可通過政府采購、資金獎勵等政策措施推進綠色產品的影響力。鼓勵行業(yè)第三方機構提出綠色采購倡議，響應綠色消費、踐行綠色生活方式，從需求端激發(fā)綠色消費市場活力，以拓展綠色產品的市場空間。

參考文獻：

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[2]工業(yè)和信息化部.綠色設計產品標準清單（2020年3月更新）[EB/OL].

[3]工業(yè)和信息化部.中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告[EB/OL].

[4]熊曦.湖南省工業(yè)綠色制造體系建設及高質量發(fā)展對策[J].湖南行政學院學報，2020（2）：95-104.