探討內部控制的民辦高校財務風險管理問題

周妍

摘要：高校的財務管理是保障高校各項工作順利開展的重要因素，只有確保財務安全，教學管理和科研才能順利進行。文章就內部控制的民辦高校財務風險管理問題進行了探討。

關鍵詞：民辦;內部控制;高校;財務風險;管理;建議

1.當前我國民辦高校的財務管理面臨的現狀

1.1缺乏高效的財務預算管理

相對于其他學校來說，我國的民辦高校發展時間較晚，在管理經驗和管理辦法上面還存在一些問題。一般來說，民辦高校的建成需要企業的支撐，再由企業負責人聘請高素質高水平且具有豐富經驗的校長來對高校進行日常管理。企業所建成的民辦高校在其其他產業中，收益匯報不明顯且具有延遲特點。同時，民辦高校也具有相當高的社會責任，與企業其他產業相比，社會效益重于經濟效益，且高校的收益明顯低于其他產業。因此，這也使得民辦高校在發展中必然會遇到一系列的運營問題。民辦高校的學費一般比其他學校稍微高些，民辦高校的學費是其主要收入來源之一，但是也同樣面臨著招生難的問題。民辦高校的發展與其招生率、就業率息息相關。如果教學經費得不到穩定的支持，那么民辦高校的運營以及管理就必然會受到嚴重的影響。但是，我們發現，很多民辦高校都缺乏高效的財務預算管理，或者管理效率太低無法為財務工作提供應有的保障作用。如果財務預算沒有發揮出其應有的作用，那么民辦高校將會在未來的發展不斷追加經費，以致運營成本上升，同時拆東墻補西墻的做法無異于飲鴆止渴，根本不能解決問題。此外，一些民辦高校雖制定了相關的財務管理制度，但是這個制度未能與實際情況相符，可操作性實在很低，同時也缺乏必要的監督和管理，實際價值很低。

1.2民辦高校低效的資產管理

民辦高校非常重視校區的建設以及各種教學設備的購買、引入，這些因素也必然會吸引更多的學生前來就讀。很多學生都非常重視學習環境以及宿舍環境等，因此，不免有很多學生慕名而來。同時，民辦高校也會根據形勢的變化而對每年的設備進行一定的調整，例如會對設備進行及時的維修與包養，也會及時引進更為先進的教學設備等，因此，這使得民辦高校的固定資產十分雄厚，但是設備購買以及設施建設也成為民辦高校教學經費的大頭。但是，設備眾多，管理效果不好，總會使得很多設備沒有得到及時有效的保護而損害，這無形之中也增加了成本。此外，民辦高校的經費支出沒有做到相應的記錄，無法像大企業、大公司對每筆支出進行細致登記和記錄，因而這也使得民辦高校的財政支出變得十分混亂，無法為下一步的財務政策提出參考意見，對已經施行的政策也無法做出科學的預測。總而言之，民辦高校的財務管理政策、資產管理等還有很大的進步空間，管理制度有待進一步成熟，管理人員也缺乏相應的培訓或者管理水平，制度的監督作用未能發揮出應有的價值，民辦高校的發展必然會受到上述因素的影響。

1.3民辦高校財務管理缺乏風險防范意識

社會經濟不斷向前發展，各行各業所面臨的競爭也更加激烈。企業在發展過程中要想取得更大的發展空間，就必然會面對巨大的精神壓力。對于高校來說，競爭壓力相對較小，但是同樣不可小覷。企業與高校由于其存在方式的不同，二者破產兼并的情況也有所不同，企業如果經營不善，則很容易宣布破產，被兼并，而高校在這方面則相對較好。也正是這種情況，使得民辦高校缺乏一定的防范風險的意識。再加上民辦高校的企業選擇校長時，多是會向離退休人員伸出橄欖枝，這也是缺乏風險防范意識的重要體現之一。這幾年里，我國民辦高校的數量也在每年增加，民辦高校也面臨著巨大的生源競爭和就業壓力。如果民辦學校無法招到一定數量的學生，那么教學經費就會受到嚴重影響，資金來源不穩定是造成虧損，破產的重要原因之一。因此，很多高校會選擇向銀行貸款來彌補教學經費的不足，但是一旦高校或者企業的經費無法實現正常周轉，以致于還款受到影響，這對于企業、民辦高校來說都是重創。

1.4對于本校的各項支出缺少績效的評價

內部審批機制是民辦高校在運行和管理過程中所不能缺乏的重要保障，內部審批機制的正常運行是保障民辦高校各項決定科學、合理的重要前提和基礎。但是，內部審批機制載體運行過程中難免會受到現實因素的影響，出現一些問題的審批未能走流程而私自做出決策，這種情況將對企業以及民辦高校的發展造成嚴重的打擊和傷害。部分民辦高校對于本校的各項支出都缺乏績效的評價，對成本缺乏全面合理的管理與監督，很多時候會因為一項毫不起眼的決定而為民辦高校帶來巨大的損失。其次，高校的資金利用率還比較低，缺乏有效的核算工作使得資金的利用效果不高，難以發揮出資金作為一種資源的利用價值。

2.加強內部控制的民辦高校財務風險管理建議

2.1加強民辦高校對預算的管理

民辦高校在運營方式以及管理制度上都與企業存在較大的區別，民辦高校的資金收入在某種程度上能夠進行一定的預估，這主要得益于較為穩定的招生計劃以及學雜費等，招生數量以及學雜費等不會因為社會形勢的變化而產生較大的改變，這種改變在總額上基本上可以忽略不計。盡管如此，但是這并不意味著民辦高校的財務預算不重要，相反的是，它的科學管理更依賴于專業的財務預算，專業的財務人員根據社會形勢的變化而對民辦高校的財務進行科學的預測，以避免財務危機。同時，在做好財務預算的同時，也能將現有閑散資金整合起來放在一邊，以備不時之需，從而做好資金的預留工作，保障高校的正常運轉。

2.2加強民辦高校財務管理的內部控制

提高資金的使用規范性，確保每項資金的來去合法合規，避免挪用和貪污現象，這是保證高校財務安全的重要手段之一。加強民辦高校財務管理的內部控制，首先要做的就是提升財務管理人員的工作水平和職業道德素質。對財務管理人員進行明確的分工，各司其職各盡其能，對自己工作范圍領域內的工作嚴加把控，對超出自己職責范圍的工作避免接觸，以免越俎代庖，做出錯誤決策。其次，對于每項資金都應有具體的審批，同時保留最原始的票據和有關憑證，如果以后需要核算，則可為其提供證據。此外，務必建立健全嚴格的考核管理制度，對于考核后結果不符合標準的職員要予以降級或者解聘的懲罰，要讓管理考核制度成為工作人員心中的標尺，不違規、不亂操作。同時，民辦高校也要為工作人員提供必要的培訓機會，以此提升工作人員的專業能力和個人素養，使得工作人員在工作過程中能夠有效提升效率，減少工作失誤，避免因此帶來的危害。

2.3民辦高校要加強對的財務風險管理

盡管民辦高校每年的招生計劃并沒有太大的區別和變化，但是同樣也需要民辦高校對此進行科學的預測與管理，民辦高校要提升自己的預測能力，以及對民辦高校長遠發展計劃的安排。民辦高校中同樣也存在學生拖欠學費的情況，對此，民辦高校要積極展開調查和了解，了解學生的實際情況，如果學生確因特殊情況而無法上繳學費的，學校應該為其提供勤工助學的途徑，或者讓學生通過其他勞作方式償還學費，從而減輕學費拖欠為高校帶來的危害。同時，高校也可幫助學生申請助學貸款，積極與銀行交涉，努力不耽誤學生的學習和學校的發展。加強校企合作模式的深入，積極與企業展開合作，為學生贏得實習機會，為自身發展贏得資金或者其他人力投資。

2.4民辦高校要加強對資金使用的監管

民辦高校要加強對資金使用的監督，務必保證每項資金的支出都是合法合規的，避免出現資金的濫用甚至貪污。一般來說，大額資金的支出都是有記錄的，但是一些小額支出就顯得不那么重要了，也正因為如此，很多職業素養較低的工作人員則利用小額資金來“填飽自己的肚子”。因此，做好資金使用記錄，提升民辦高校的資金利用率。民辦高校在資金使用過程中，要將日常所需資金和教學科研資金分開管理，要首先保障教學科研經費的充足。同時做好資金核算工作，定期或者不定期的已使用資金進行核算和管理，保證賬面資金和實際資金一致。

2.5努力提升本校的辦學質量和水平

民辦高校的發展要向穩定性、長遠性靠近，短期的發展并不能代表長遠的發展，社會形勢日新月異，發展機遇和挑戰隨時都會發生改變，因此，高校的發展要看中長遠的進步，而不要被眼前的利益所掩蓋。提升自身的辦學能力和教學水平才是決定高校長遠發展的重要因素，保證畢業的就業，積極承擔社會責任，才能為社會大眾接受。同時，高校要尋找穩定充足的資金支持，從而為保障教學工作的順利進行提供條件，這也是降低財務風險的重要手段。再次，民辦高校要積極與當地企業或大企業進行強強聯合，加強校企合作，努力為學生發展提供更加廣闊的平臺。校企合作模式中，企業能為學生提供實習的平臺，以培養和提升學生的實踐技能，幫助學生將理論知識與實踐活動有效結合起來;同時還能為高校提供一定的資金幫助，由經驗豐富的老師傅帶學生，也能為自身準備和培養人才。

總之，民辦高校的發展有目共睹，它的發展也將成為社會教育發展的重要推動力。民辦高校的發展很大程度都依賴財務管理，積極采取各項措施以保證財務安全，降低財務風險，科學管理民辦高校的各種資產，使得教學計劃和學生發展少受影響。如何促使民辦高校進一步發展，不僅是民辦高校自身的責任，更是整個社會的共同責任，社會各界要聯起手來，努力實現社會整體進步而共同努力。

參考文獻：

[1]基于內部控制的民辦高校財務風險管理探究[J].何萍.經貿實踐.2018.

[2]基于內部控制的民辦高校財務風險管理要點[J].楊仙飛.時代金融.2018.

注：本文系《風險防控視角下民辦高校財務風險評價指標體系構建研究》課題項目，課題項目編號：19c1076。