政府部門如何做好安全生產監督管理工作

摘要：安全是發展的前提，安全生產更是事關人民群眾的財產權和生命權，事關我國社會主義事業發展大局。近些年來，黨和政府加大了安全生產監管力度，要求全國各地的生產工作必須以安全作為底線。本文以政府部門如何做好安全生產監督管理工作為分析對象，首先介紹了政府安全生產監管工作的概述，接著分析了政府安全生產監管工作中發現的一些問題，最后論述了安全生產監管工作的對策，以便提高安全生產監管工作的質量，確保生產安全。

關鍵詞：政府;安全生產;監管

安全是人類社會發展的前提，安全生產是各項生產活動得以順利開展的基本保障，加強安全生產監督是利國利民的好事，也是推動國民經濟穩步發展的基石，是構建和諧社會的必然要求，也是全面建成小康社會的重要內涵。一直以來，我國政府部門都高度重視安全生產工作，將安全生產始終放在首位，嚴厲打擊各種不安全的生產行為。

一、政府安全生產監管的概述

安全生產監管主要是指政府部門利用行政權力，根據我國法律法規要求對生產企業進行檢查、監督和懲戒等各項活動，使生產單位可以滿足安全生產的要求。一般而言，政府安全生產監督管理具有以下幾方面特點。

第一，法制性。政府部門所開展的各項安全生產監督管理必須依照法律法規行使自身權力，必須依法辦事，不得違背法律內容，這也是政府部門開展安全生產監督管理活動的前提。

第二，強制性。由于法律本身就帶有強制性色彩，任何企業或者單位觸碰了法律就必然會受到法律制裁。在安全生產監管過程之中，政府部門如果發現生產單位出現了違反法律事情必然會對該企業或者單位采取強制措施，督促其改正。

第三，服務性。我國是社會主義國家，一切權力都是為人民群眾服務，安全生產監管工作也是以服務人民、服務社會作為宗旨，通過安全生產監管工作可以確保人民群眾生命安全，可以為國民經濟穩定發展提供服務。

二、政府安全生產監管存在的問題

（一）企業安全意識薄弱

在一些企業安全生產意識并不強，安全生產管理責任制沒有落到實處，存在著重視生產和忽視安全現象。在日常生產過程之中，一些生產經營者存在以下幾方面心理。

第一，僥幸心理。一些企業單位工作人員存在嚴重僥幸心理，認為安全事故不會發生在自己身上，放松了安全警惕，在工作中并不注意各種安全要求事項，存在著因小失大的現象。

第二，自我表現心理。一些企業從業人員非常喜歡在他人面前炫耀自己的工作能力，在工作中表現非常自信，但是其實是一知半解，這種盲目自信反而會造成安全隱患。

第三，從眾心理。在一些企業單位內部，由于大多數人員都不遵循安全生產規定，導致了人們存在嚴重的從眾心理，認為安全生產工作無關緊要，安全事故與自身無任何關系。

（二）安全生產基礎薄弱、投入不足

目前，中小企業占據了企業絕大多數，這些中小企業在安全投入方面嚴重不足，往往存在著老問題沒有解決而新問題又不斷涌現的現象。正因如此，企業存在許多安全欠賬，長期積累下來的隱患得不到整改，導致企業在生產經營活動過程中面臨巨大危險。與此同時，政府監管部門在監管中發現很多企業安全生產投入嚴重不足，這也導致了安全管理工作滯后，不能夠適應新形勢下安全生產的要求，不發生安全事故是偶然，發生事故是必然。

（三）宣傳和教育培訓效果不佳

當前，我國政府部門在大力宣傳安全教育工作，但是在宣傳過程之中也發現了許多問題，例如從業人員的文化程度不高，許多從業人員缺乏安全意識。一些企業負責人認為安全教育工作并不重要，也沒有親自參與到安全教育工作之中，忽視了安全教育工作，認為安全教育工作只是走形式，存在應付了事現象，安全教育工作沒有取得實質作用。

（四）安全隱患排查整改不到位

政府部門在安全生產監管過程中經常發現一些企業存在安全隱患排查整改不到位的現象。在這些安全檢查之時，政府監管部門對于已經發現安全問題向企業提出了整改意見，一些企業在收到政府部門整改意見之后并沒有如實整改，而是謊報自己已經做好了整改工作。由于企業安全隱患排除不到位，企業在生產過程之中很可能出現各種安全事故，有可能釀成不可挽回的后果。

三、安全生產監督管理的對策

為了確保安全生產，政府監管部門需要做好安全生產監管工作，可以從以下幾方面著手。

（一）強化法律宣傳，推進監管執法力度

針對企業管理者和從業人員法律意識薄弱的現象，政府部門需要加強法律宣傳力度，為此可以充分發揮出電視、網絡等大眾媒體的作用，加強法制教育培訓，不斷創新教育形式，不斷豐富教育內容，大力宣貫黨的各項政策方針文件、宣傳法律法規，宣講事故案例，指導企業內部建立安全文化。與此同時，政府部門也需要狠抓安全生產，針對重點行業領域開展安全生產專項整治活動，推進安全生產監管執法力度，采取高壓態勢，對執法檢查中發現的安全生產違法行為從嚴查處，嚴厲打擊藐視人民群眾生命財產安全的行為。

（二）督促企業增強安全基礎，加大安全投入

企業生產必須以安全作為基礎，沒有安全生產，任何生產活動都歸為零，也無法為企業發展創造足夠利潤，政府監管部門要督促指導企業增強安全生產基礎設施建設，比如企業建設項目安全設施“三同時”工作，要從源頭消除安全隱患，預防安全事故發生。與此同時，企業還必須建立起完善的監管體系，落實安全生產主體責任。只有落實安全生產責任才能夠帶動廣大員工樹立起安全生產意識，才能確保各項安全生產有效投入，使得各項安全生產措施可以落實到位。除此之外，企業還需要加大安全投入力度。為此，企業可以從研發資金或者營銷資金中抽取一部分比例資金用于安全生產投入，確保安全生產投入資金充足。

（三）豐富安全宣傳形式，提升教育效果

為了真正抓好安全生產工作，我們還需要加強宣傳教育和培訓工作。為此，我們需要構建安全生產大格局，不斷提高全民安全生產意識，不斷加強廣大職工安全生產素質，通過各種各樣的活動來提高安全生產的時效性，有效開展各種安全生產工作，提高安全生產的效果。與此同時，我們還需要不斷豐富安全生產教育形式，可以通過宣講、專題討論、電視宣貫等多種不同方式進行安全教育，同時還可以通過微博宣傳、微信宣傳、手機短信等多種不同方式加強安全生產教育，提高安全生產教育質量。除此之外，我們還需要加強安全文化建設，通過安全文化來夯實安全文化教育的質量，提高全體工作人員安全意識。

四、結語

綜上所述，為了做好安全生產監督管理工作，政府部門要多措并舉，強化法律宣傳力度，增強企業生產基礎，加大安全投入，同時還需要多部門加強聯合管理，形成齊抓共管的格局，讓全社會共同做好安全生產監督管理工作。

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作者簡介：

劉朝，江蘇省南京市高淳區應急管理局。