把好時度效 做好交通運輸重大事件新聞發(fā)布

摘要：積極做好交通運輸重大事件新聞發(fā)布、輿論引導工作非常重要，越來越成為凝聚人心、維護穩(wěn)定的重要手段，直接關(guān)系到黨和政府的形象，直接反映了交通運輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平，是推進交通運輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設交通強國面臨的一項重要而緊迫的任務。面對這一時代課題，需要認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，尊重客觀事實，正視現(xiàn)實問題，主動發(fā)布和解讀準確的事實信息，有效引導社會輿論，確保重大事件新聞發(fā)布工作平穩(wěn)有序進行。

關(guān)鍵詞：重大事件；新聞發(fā)布；交通運輸；輿論引導

中圖分類號：G206 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2020）23-0187-02

在我國經(jīng)濟社會深刻變革、利益格局重大調(diào)整的時代背景下，隨著網(wǎng)絡信息技術(shù)和新媒體平臺的迅猛發(fā)展和廣泛應用，傳統(tǒng)的媒體格局、傳播方式、輿論陣地等都發(fā)生了深刻改變，特別是自媒體平臺異軍突起，社會輿論變得更加紛繁復雜，重大事件輿情呈現(xiàn)出易發(fā)多發(fā)、易傳難管的特點。面對大量虛假、失實的信息，最有力的回擊就是堅持公開透明，“用事實說話”，依法依規(guī)、及時主動發(fā)布權(quán)威信息是做好重大事件輿論引導工作的前提；把握時度效，順勢而為，精準發(fā)力，掌握話語主導權(quán)是做好重大事件輿論引導工作的核心；堅持內(nèi)容為王，提煉傳播金句是做好重大事件輿論引導工作的關(guān)鍵。

一、主動發(fā)布？及時回應社會關(guān)切

做好重大事件的新聞發(fā)布，首先就是要做到第一時間主動發(fā)布，也就是要做到“馬上說”，及時回應社會關(guān)切，在應對突發(fā)事件時更應如此。

研究表明，在面對突發(fā)事件時，大多數(shù)公眾認為政府新聞發(fā)布和傳統(tǒng)媒體是最可信的信息來源，選擇比例分別達到42.1%和39.8%[1]。新冠肺炎疫情暴發(fā)時恰逢春運，面對春運返程巨大的流量，如何做好疫情防控工作成為當時面臨的重大問題。在疫情防控過程中，有的地方采取了諸如封村、封路的硬阻斷措施，因此造成的交通中斷等一系列問題隨之而來，這時交通部門就需要及時回應社會關(guān)切，有效引導輿論。在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制的部署下，交通運輸部積極參與新聞發(fā)布工作，及時回應熱點問題，主動解讀重大政策，積極闡明事實與真相，有效引導了社會輿論走向。

我社根據(jù)疫情防控的不同階段、不同主題、不同要求，根據(jù)輿情監(jiān)測到的熱點問題，精心策劃、科學設置議題，積極回應熱點問題，真正做到“適銷對路”。比如，圍繞“疫情防控重點醫(yī)療物資和生活物資保障”“春運返程疫情防控工作”“科學防治、精準施策、分區(qū)分級做好疫情防控”“農(nóng)民工返崗復工點對點運輸保障”“防止公路水路境外疫情輸入”“交通運輸行業(yè)復工復產(chǎn)”等不同主題精心設置議題，將交通運輸部針對疫情防控、復工復產(chǎn)、防境外輸入等方面出臺的政策措施進行及時發(fā)布、深入解讀，取得了較好的宣傳效果。

截至2020年9月底，2020年交通運輸部共參加國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會18場，參加場次在各大部委中位居前列，交通運輸疫情防控宣傳工作實現(xiàn)了“報紙上有字、廣播里有聲、電視里有影、新媒體上榜”，受到了交通運輸部黨組書記楊傳堂的批示肯定。

據(jù)統(tǒng)計，央視《新聞聯(lián)播》對于交通相關(guān)政策進行了16次報道，《人民日報》刊發(fā)了頭版頭條2篇，高速公路免費通行政策、支持交通運輸企業(yè)系列政策等報道迅速成為熱點話題，多次登上熱搜，交通運輸部政務微博疫情防控話題閱讀量超過10億，疫情防控主題發(fā)布會直播在線觀看人數(shù)超過1.2億，相關(guān)短視頻播放總量超過8億。

此外，對于一些曲解政策以期制造“轟動效應”的不實報道，要及時回應關(guān)切，準確解讀事實信息，發(fā)出權(quán)威聲音，有效引導社會輿論，最大限度地減少“有毒”新聞的傳播。比如，交通運輸部于6月底印發(fā)的《關(guān)于進一步做好高速公路車輛通行費優(yōu)惠預約通行服務工作的通知》明確，針對鮮活農(nóng)產(chǎn)品、跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機（插秧機）運輸車輛通行費預約免費通行政策。然而，有媒體卻將其與收費公路免費等社會關(guān)聯(lián)度非常高的政策話題進行了“嫁接”，冠以“高速7月20日起將再次免通行費”的標題發(fā)布不實報道。在交通運輸部2020年7月的例行發(fā)布會上，交通運輸部新聞發(fā)言人對此不實消息及時進行了辟謠，認為這是典型的“標題黨”，是錯誤的信息傳播、假新聞，并進一步澄清了政策。

二、講究策略？把握好時度效

在尊重傳播規(guī)律的前提下，進行交通運輸重大事件新聞發(fā)布時要講究策略，把握好時度效，掌握話語主導權(quán)。讓該熱的熱起來、該冷的冷下去，是做好重大事件新聞發(fā)布工作的關(guān)鍵之舉。

在2020年5月全國兩會前國新辦新聞發(fā)布會上，交通運輸部李小鵬部長主動釋放話題——“春節(jié)期間收費公路3次延長免費通行”登上微博熱搜，相關(guān)話題閱讀量為3200萬次。中國網(wǎng)直播官方抖音發(fā)布的“交通運輸部：從2月17日到5月5日共免收高速公路通行費1590多億元”，累計閱讀量達2750萬次、點贊達43萬次。收費公路免費通行是一項重大政策，也是一件利民利企的民生實事，要把好政策宣傳好，要讓該熱的話題熱起來，因此，交通運輸部根據(jù)輿論關(guān)切，在5月6日收費公路恢復收費之后，選擇在全國兩會召開前，主動釋放輿論，較好地把握了時機和節(jié)奏，搶占了輿論制高點，營造了良好的輿論氛圍。

新聞發(fā)布工作時度效原則要服從和服務于發(fā)展大局。在時機不成熟的時候，應該堅守政治紀律，服務大局，做到不該說的時候堅決不能說。在2020年8月交通運輸部例行發(fā)布會上，有記者提問：“8月26日，西藏交通運輸廳宣布提前完成建制村通客車的任務。請問全國的完成情況怎么樣？”這一重要節(jié)點的意義非常重大，標志著全國具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村已基本實現(xiàn)通客車任務。在當時還不能宣布基本實現(xiàn)具備條件建制村100%通客車的情況下，交通運輸部新聞發(fā)言人首先進行了充分肯定，“西藏完成具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制村通客車，可以說意義重大，全國實現(xiàn)‘兩通’目標又向前邁出了關(guān)鍵性一步”，但同時又表示正在開展相關(guān)評估工作，確保通客車“通得了、留得住、服務好”，為9月底正式宣布交通扶貧取得決定性進展，已基本完成“兩通”任務埋下了伏筆。

“時度效”是一個有機整體。“時”為條件，“度”為手段，“效”為結(jié)果[2]。2015年6月1日21時30分左右，“東方之星”號客輪在長江中游湖北監(jiān)利大馬洲水道翻沉，造成442人遇難，這是新中國成立以來我國內(nèi)河航運史上遇難人數(shù)最多的事件。事件發(fā)生后，在黨中央、國務院的決策部署下，中宣部、中央網(wǎng)信辦、交通運輸部等有關(guān)部門，遵循及時、準確、公開、透明的原則，密切跟蹤境內(nèi)外輿情動態(tài)，針對事件發(fā)展不同階段等公眾關(guān)注的問題，及時解疑釋惑、精準疏導。“東方之星”號翻沉5小時后，第一時刻發(fā)聲，“央視新聞”微博首發(fā)消息，隨后快速啟動“特別直播”節(jié)目，播報應急搜救過程。

該事件處置過程中，輿論熱度非常高、持續(xù)時間長，特別是針對事件發(fā)生之后的黃金救援期，質(zhì)疑猜測、虛假傳言等不實信息不斷增多，輿論渴望及時獲得有關(guān)該事件的各類信息，因此，在6月2日至13日，相關(guān)部門主動設置議題，積極回應社會關(guān)切，共組織了15場新聞發(fā)布會，這些發(fā)布會緊緊圍繞救援進程，突出重點，高頻率發(fā)布權(quán)威信息，有效引導了社會輿論，輿情整體走向積極正面，網(wǎng)民討論總體上較理性。

三、內(nèi)容為王？提煉金句廣泛傳播

不管社會環(huán)境和媒體形勢如何演變，內(nèi)容為王的原則是做好新聞發(fā)布工作的核心。每次重大事件新聞發(fā)布或者熱點回應都要努力做到言之有物，要讓媒體記者和社會公眾都有獲得感。一方面，要確保新聞發(fā)布的內(nèi)容具有較強的新聞價值；另一方面，要盡可能地提煉總結(jié)“金句”或標題句，讓人聽得懂、記得住、說得出，最大限度地擴大傳播效果。

在新冠肺炎疫情暴發(fā)初期，很多地方因疫情防控而過度管控交通，造成道路中斷。交通運輸作為國民經(jīng)濟中基礎性、先導性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要的服務性行業(yè)，面對疫情肆虐，阻斷疫情傳播與交通運輸保障是一組尖銳的矛盾，交通運輸行業(yè)承載著雙重壓力：從防控疫情角度，最直接的方式就是停止人員流動；從救治患者和保障人民群眾基本生活需要出發(fā)，應急運輸又萬分火急、刻不容緩。

交通運輸部堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，旗幟鮮明地提出了堅決阻斷病毒傳播渠道、保障公路交通網(wǎng)絡不斷、應急運輸綠色通道不斷、必要的生產(chǎn)生活物資運輸通道不斷和應急車輛不停車、不檢查、不收費、優(yōu)先通行等重大決策部署，被媒體廣泛傳播，上升為國務院聯(lián)防聯(lián)控機制的重要政策。

在準備發(fā)布口徑時，中國交通報社根據(jù)業(yè)務部門提供的口徑素材，站在老百姓關(guān)心的立場和角度，對這些政策進行了易讀性修改，將專業(yè)用語盡可能地轉(zhuǎn)化為老百姓聽得懂、記得住、說得出的標題句，經(jīng)過幾輪修改，最終提煉總結(jié)出“一斷三不斷”“三不一優(yōu)先”等交通運輸疫情防控“標簽式”語句，通過國務院聯(lián)防聯(lián)控機制系列新聞發(fā)布會在社會廣泛傳播并深入人心。

2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。在5月國新辦新聞發(fā)布會上，有記者圍繞這一年度重大宣傳主題提問：“今年是全面建成小康社會之年，交通運輸行業(yè)將采取哪些重點舉措確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務？”在回答這一問題時，李小鵬部長鄭重地說：“小康路上決不讓任何地方因交通而掉隊。”這是全體交通人向黨和人民作出的莊嚴承諾，必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。“小康路上決不讓任何地方因交通而掉隊”的鄭重承諾，成為媒體爭相引用的標題句。

四、結(jié)語

做好重大事件新聞發(fā)布工作，需要“及時說”“學會說”和“說到位”。近年來，通過一系列新聞發(fā)布和輿論引導工作，我國有效凝聚了人心、鼓舞了士氣，為加快建設交通強國營造了良好的輿論環(huán)境。

參考文獻：

[1] 侯迎忠.突發(fā)事件中政府新聞發(fā)布公眾認知與社會效果的實證研究——基于廣州、蘭州的調(diào)查分析[J].新聞與傳播研究，2013（3）：20.

[2] 劉飛曼.重大突發(fā)事件輿論引導的“時度效”研究[J].青年記者，2016（9）：10.

作者簡介：姜秋華（1981—），男，河北承德人，本科，記者，研究方向：新聞發(fā)布。