油田土地資源管理存在問題與對策研究

剁楷東 杜佳寧

摘要：土地資源管理是我國資源管理過程中的重要組成部分，也是實現我國社會和經濟可持續發展的有效前提。近年來，我國土地資源管理工作雖然取得了相應的發展，但是在實際的土地資源管理過程中仍然存在各種各樣的問題。政府部門要認識到土地資源管理對促進我國社會和經濟發展的重要作用，從根本上提升我國土地資源管理水平。

關鍵詞：油田土地;資源管理;問題與對策

本文在對油田土地管理現狀分析的基礎上，對土地管理工作中遇到的一些典型問題的分析及解決措施，希望能夠為同行提供參考或借鑒。希望在國家相關法律法規的完善下，在國家能源發展相關政策的指導下，油田土地管理工作一定能夠做的更好，一定能夠保證油田建設用地的正常開展。

一、油田企業土地資產管理常見問題

1土地資源的利用率差

現存油田都存在利用率差、使用不當等問題，部分油田周圍有大量的荒廢土地，沒有得到合理的利用。專門的土地資源管理部門并沒有提高對此問題的重視程度，導致部門工作者大多都缺乏對土地資源的保護意識，不去思考更有效的土地利用方案。而那些復雜油田的開發和使用人員，更是缺乏環保節約意識，為了一片油田的開發而荒廢了周圍很大面積的土地，資源利用十分不合理。忽視那些閑置的土地能創造出的價值，導致土地的整體利用率得不到提高。近年來此類問題層出不窮，如果得不到及時的處理和改正，會對日后的工作造成更多的阻礙。

2重視征地，輕視管理

土地是重要的資源，又是重要的資產，其對油田的開發生產有著重要的意義。近幾年來，我國的油田開發規模不斷壯大，其所需要的資金投入也是隨之增加，油田的資金注入除了油田生產需求，最重要的用途則是土地增收。但是根據實際情況反饋得知，油田企業增收大量的土地資源，但是因缺乏管理，對土地管理意識淡薄，尚未建立完善的土地管理體系機構，導致土地存在多頭管理，使得土地相關資料在外到處流傳，不能得到妥善保管，從而導致了部分土地資料遺失。這就是的用地單位需要重復上繳相關費用，并且要重新辦理相關手續，從而就增加了相關手續，增加工作量，同時也給企業帶來了一定的經濟損失。

3建設用地協調管理難度不斷增大

都知道，油田的開發項目數量多，涉及范圍比較廣。例如：不分油田在開發過程中會占用到農民的農田、林地或者經濟農作物，甚至會占壓到公路、居民房以及橋梁等建筑物，甚至將會影響了人們的日常用水、用電的需求等，這些因素都將對人民的生活、經濟收入造成一定的影響。再加上施工人員與當地居民的文化差異比較大，人們的法律意識淡薄，對節約用地的意識不強，并且土地使用政策和賠償政策等都沒有指定的標準性，因此這將給管理工作增加了很大的難度，嚴重時出現地方人員圍堵工地、打架斗毆、阻撓施工等不良現象，這嚴重低影響了油田開發的工作秩序，不利于企業的管理。

二、加強油田企業土地資產管理的措施

1系統地進行歸檔處理提高工作效率

想要做好土地資源的管理工作，首先要把大量復雜的土地資源檔案進行合理的存放和記錄，這是油田企業想要正確發展的必然基礎。在開采和利用油田的不同階段和不同層次，針對某些特別需要，要做好相應的記錄和歸納。只要掌握了高效的整理方法，不僅能提高辦事效率，還能為日后的工作需要做好基礎。對此，相關部門可以利用現代科技去實現創新。例如，用計算機設計出獨有的資源管理系統，這樣既能方便員工的歸檔整理工作，又能在需要的時候及時查找出相應的資源依據。將固定資產管和無形資產分類整理，使土地資源檔案能夠被更好的保存和利用。有了專門的歸檔系統，就能大幅度的提升員工的辦事效率和質量。從而升高油田企業在土地資源管理方面的水準，使油田企業的發展中表現地更加出色。

2重視規劃，提高土地利用率

（1）始終堅持節約用地為方針，不斷地提高鉆井技術，積極采取多種鉆井方式;（2）在鉆井志強，應該對用地區域進行全面的考察，根據實際情況進行科學合理的規劃，提高土地的利用率;（3）盡可能地減少使用耕地、沙地、坡地，充分合理地運用好現有的公路資源;（4）充分地利用好廢地、荒地，減少已占用地的數量。

3加強用地協調，科學合理用地

做好土地后勤的管理工作，保證油田開發道路的暢通對油田的生產、企業的蓬勃發展有著重要的意義。為此，這就需要油田土地管理部門給予大力支持和幫助，由于油田的建設項目多，涉及范圍比較廣，這無形中就會增加了土地管理工作的難度。固此，這需要相關管理部門的工作人員從我做起，樹立良好的信念，積極配合地方組織的工作，對故意擾亂、不配合工作的人員應依法追求當事人的法律責任;其次，還需要加大節約用地、征收土地相關法律法規的宣傳力度，積極配合執法人員對社會環境的治理工作，嚴厲打擊滋事鬧事者，給油田建設用地營造良好的氣氛。

4建立健全的土地使用制度

由于缺乏相應的監管，我國土地資源規劃和使用過程中存在盲目性。政府部門要結合土地資源管理的具體情況，建立健全的土地使用制度，通過土地的有償使用，來提高土地管理效率。政府要結合實際情況制定相應的土地價格，以促進占地單位和被占地之間經濟利益的協調。在一定程度上減少不合理用地現象的發生和土地資源的浪費。建立健全的土地使用制度，采用有償土地使用政策，以確保土地使用的科學性和合理性，提高我國土地資源的管理質量。

5加強土地集約利用

目前，由于土地資源管理的不合理，我國土地資源利用過程中存在嚴重的浪費現象。政府要重視土地資源的節約利用和集約利用。在土地資源的管理過程中，確保我國土地資源開發和利用的合理性。同時，在城市建設用地的規劃過程中，要結合城市建設的實際情況對土地資源進行合理的規劃和分配，實現空間和用途的雙重限制，從根本上實現我國土地資源的節約和集約化利用。

結束語

合理利用有限的土地資源，加大土地資源管理力度，對油田企業有著重要的現實和歷史意義。油田土地管理部門應該重視土地的管理工作，借助土地使用的相關法律法規的逐漸健全的基礎上不斷地完善相關的土地管理條例，不斷地提高土地的利用率，始終堅持可持續發展為指導，以節約用地為方針的重要發展理念，從而保證油田建設用的長期穩定發展。

參考文獻：

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