涉警輿情危機的生成機制及對策

摘要：當前網絡輿情比較復雜，公安機關由于自身工作帶有一定的敏感性和政治性，十分容易在工作過程中吸引到公眾和媒體的廣泛關注，任何與公安機關或者內部工作人員有關的不良性質輿情信息，在無法得到及時有效處置管控的情況下，都很容易引發涉警輿情危機，這對于公安機關及人民警察的形象會產生極大的損害，對于警民和諧關系以及社會穩定局面同樣會產生較大的負面影響。

關鍵詞：涉警輿情；生成機制；應對策略

中圖分類號：D631.1 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2020）23-0077-02

一、網絡涉警輿情危機的主要特征

（一）強烈的突發性

涉警輿情和一般輿情的不同之處在于同時兼具網絡和警方的特點。從網絡層面來看，網絡作為當前使用范圍最廣的新興媒介，在社會輿情出現的時候，會產生放大器的作用，再加上各類移動傳播媒體的大范圍普及，使得帶有突發性質的社會事件在發生之后，往往都會以一種極快的速度散布到社會各個階層中。而從警方工作和組織的層面來看，交由警方負責的案件往往都是性質較為惡劣且比較緊急的，并且這類事件在經過各家媒體的爭相報道和網絡環境的快速傳播之后，極容易成為網絡輿情的熱點，若再經過用心不良人員的操作，就有可能導致一些非理性、片面的意見迅速占據主流觀念的位置，繼而引發和進一步激化涉警輿情。引發各類涉警輿情的危機事件在發生時十分突然，并且可以在極短的時間內使得對應的公安機關陷入巨大的輿論壓力下。

（二）受到社會的廣泛關注

公安機關開展落實的各項工作，因自身的內容和性質，直接和人民群眾的日常生活相關，這就意味著在發生涉警輿情危機之后，會受到來自社會的廣泛關注，并且關注程度和輿情的傳播有較為顯著的正比關系，導致涉警輿情幾乎會在瞬間成為媒體和社會公眾的關注焦點。同時，一般輿情發生傳播存在先入為主的情況，在涉警輿情危機發生之后，部分聲音的主人往往是假借公平正義之名發表一些別有用心的言論，使得民眾在同情憐憫心態的推動和影響下，以公安機關是強勢群體為由，憤怒地指責公安機關，而正是這些缺乏理性思考的聲音，會導致社會范圍內對涉警輿情的關注程度有更進一步的提高[1]。

（三）負面影響相對較大

縱觀近些年誕生的網絡涉警輿情，負面性質的輿情危機可謂“穩拔頭籌”，同時不可忽視的一點是，社會公眾群體在評判此類事件的過程中，經常單純憑借自身的直觀感受和喜惡就給出結論，這種結論更偏向于情感層面的宣泄，這對于整體輿論環境的健康發展來說，有極大的不良影響[2]。若公安機關沒有明確合理地應對此類事件，這些負面且情緒化的言論會得到進一步的廣泛傳播，帶來的負面影響就不再局限于網絡這一虛擬環境，對于公安機關的執法環境也會產生極為嚴重的負面影響，甚至直接引發警民沖突對抗事件，直接影響整個社會的和諧安寧。

二、涉警輿情危機生成的有關機制

（一）民眾對公安機關支配的要求和公安機關自身組織性能存在矛盾

我國社會主義民主政治的本質和核心就是人民當家作主，尤其是黨的十七大報告中明確指出通過民主制度的健全、民主形式的豐富和民主渠道的拓寬，確保民眾參政議政的權利得以實現。并且在社會經濟不斷發展的影響下，民眾自身的參政意識得到了進一步強化，且對公權力的訴求傾向于多元化，其中包括對警察及公安機關的支配訴求，簡單來說，就是認為“公安機關是為我服務的，不能違背我的意志”。但是，警察和公安機關不同于一般的可由民眾個體或團體支配的雇員等，警察是由政府控制的高度組織化、按憲法和法規控制和管理社會的強制性力量集團[3]，不能任意受其他人或社會公民支配。同時，公安機關及警察在執行任何任務的過程中，始終秉承的宗旨就是面向及服務整體社會層面的需求，而這也就必然會出現部分行為不符合少部分人群愿望訴求的問題，但這一點卻并非所有人都能理解。正是因為存在民眾支配公安機關訴求和公安機關自身組織性能之間的矛盾，所以在涉警輿情特別是負面輿情出現的時候，部分未理解這一點的人員往往會在主觀憤怒情緒的影響下，發布或者傳播不良的輿論信息，從而導致涉警輿情危機出現。

（二）民眾針對公安機關要求的知情權和警務工作特點產生沖突

公安機關開展落實的各項工作都會和社會公眾的基本利益產生相應的聯系，這意味著社會民眾確實對于警務工作擁有知情權。但在以往警務工作落實的過程中，受到人員技術等各方面因素的限制，整體的警務公開度較低，再加上人民長時間內持續的傳統社會生活習慣以及公安機關工作模式的影響，民眾在警務公開方面的訴求并不強烈。但在進入網絡時代之后，公安機關無論是想發布、不想發布還是目前不能發布的信息，都可以被網民發布，警務公開的限度不斷被打破。再加上當前人們權利、法律意識的深層發展及各類現代化傳播媒介的誕生應用，使得人們對于警務工作公開程度的要求顯著提高，甚至要求做到全過程的公開，但是實際上，警務工作涉及的案件偵查、審訊工作等都是有嚴格保密工作要求的，這也就意味著想要做到全過程公開是一件不可能的事。

三、有效應對涉警輿情危機的策略

（一）妥善開展事前預防工作

應對危機的有效方式就是將其扼殺在萌芽時，這意味著應對涉警輿情危機的最佳方式是做好相應的預防準備工作。在這個環節，公安機關的相關執法人員需要嚴格規范自己的執法行為。公安機關的執法人員需要重視以及合理應用執法記錄儀，這一設施的使用不但可以記錄執法人員的不規范行為，同時也可以在網絡輿情危機發生之后有效保護執法人員的合法權益。在開展各類工作的過程中，公安機關內部的人員需要在全面適應自身角色轉變的前提下，不斷提高自身的思想政治素質和業務素質，以便在樹立始終堅持為人民服務的思想意識的前提下，認真為人民群眾解決其最關心的利益問題[4]。同時還需要在執法過程中維持公正公平的理念，確保各類執法行動的規范落實，以全面降低各類有損公安機關形象事件的發生概率。并且政府機關也需要更加全面地提升借助非暴力形式有效順利處置各類公共沖突事件的能力水平，謹慎使用公安力量，這意味著有關機關需要在不斷解決各類突發事件的過程中，探索提高自身解決突發性社會公眾群體事件能力的方式，并及時將各類信息公布給社會公眾。

（二）多方聯動控制事中傳播

在輿情危機發生之后，對于涉警輿情的話語權掌握，起決定作用的就是首因效應。也就是說在發生各類輿情事件的情況下，公安機關需要以最快的速度發布權威消息，并全面澄清和呈現整個事件的發生緣由和輔佐證據，從而在真正意義上實現真相走在謠言之前的目的。一些輿情危機的出現，一般都是由幕后黑手操縱的，在這種情況下為了更好地解決各類涉警輿情引發的危機，需要將幕后操控的黑手以最快的速度揪出來，從根源上避免網絡涉警輿情危機的不斷擴散。同時在應對輿情危機的環節，需要結合互聯網的力量和線下的工作做到全面配合，這也就需要及時將各類輿情事件現場錄制的各種情況及時上傳到官方網站，從而保證這些正確的輿論信息可以及時呈現在社會公眾面前，贏得整體的社會輿論話語權。同時公安機關還需要借助互聯網的力量，建立一個完善的輿情收集和判斷機制，從而保證在輿情事件發生的情況下，可以及時跟蹤上報，合理有效地應對危機。

（三）事后的反思總結

危機從本質上來看，并不是一個負面詞語，而是一個中性詞語。這意味著公安機關在面對解決各類涉警輿情危機的過程中，不能將注意力單純集中在負面影響上，還需要挖掘這一危機給公安機關工作進一步發展帶來的機遇。涉警輿情的危險性就在于會將公安機關及執法人員的一些不合理的行為全面地展示在社會公眾之前，這會對公安機關今后的執法環境產生較大的負面影響。但從另一角度看，涉警輿情危機暴露出公安機關自身的不足之處，可以幫助有關部門在深層分析引發這些問題背后原因的基礎上采取相應的優化措施，從而實現公安機關警務活動進一步發展和優化的目的。并且如果公安機關在處置涉警輿情危機的過程中，方式得當且態度合理，還會進一步得到社會群體的支持。涉警輿情危機事后的反思和總結，可以幫助公安機關及時發現解決自己在各項執法活動落實環節存在的各類問題，并以此作為教訓采取合理的措施，在今后的執法過程中合理避免問題的出現。

四、結語

涉警輿情危機和一般的網絡輿論不同的是帶有網絡和警務工作的雙重特點，除了具有較強的突發性以及較為深遠的負面影響之外，還會得到社會層面較為廣泛的關注。之所以會出現涉警輿情危機，就是因為社會民眾對公安機關的支配需求以及公安機關自身組織性能之間出現了矛盾和沖突，并且社會民眾對公安機關各類警務工作的知情權和警務工作自身的特殊性之間也產生了一定的沖突。

參考文獻：

[1] 李琪，丁游淞.基于傳播學的網絡涉警輿情危機防范研究[J].湖南科技學院學報，2020，41（02）：92-95.

[2] 邱文康，韓春梅.涉警網絡輿情引導的影響因素及應對機制——基于扎根理論的分析[J].廣西警察學院學報，2019，32（05）：53-59.

[3] 黃智鵬.淺談網絡涉警輿情危機的應對策略[J].傳播力研究，2019，3（14）：258-259.

[4] 孫婉婷，賴沁泠，林星韻，等.涉警網絡輿情危機干預機制的構建——以徐純合事件為例[J].法制博覽，2019（02）：35-39+8.

作者簡介：董晶（1985—），女，吉林長春人，碩士，研究方向：涉警輿情。