山西廣電行業推進縣級融媒體中心建設得失探析

王秀萍 胡欣宇

摘要：縣級融媒體中心建設是強化縣級媒體建設的中心環節。本文系統梳理山西省廣電行業在縣域融媒體建設中作出的積極探索，分析其中可能存在的問題及原因，并提出了合理化的建議，希望能為其他地方縣級融媒體中心的建設提供有益的啟示。

關鍵詞：山西廣電行業；縣級融媒體中心；服務建議

中圖分類號：G206.2 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2020）23-0025-02

基金項目：本論文為國家廣播電視總局部級社科研究項目特別委托項目“廣電行業服務縣級融媒體中心建設研究”階段性成果，項目編號：GDT1910

在互聯網的沖擊下，縣級媒體遇到了前所未有的挑戰，只有做好媒介融合模式研究，實現創新性發展，才能夠在未來的競爭中獲得足夠的優勢[1]。縣級融媒體中心建設，是黨中央完善基層社會治理能力、增強基層輿論引導能力、提升服務民生水平作出的重大戰略部署。2018年，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，“要扎實抓好縣級融媒體中心建設”。同年11月，中央全面深化改革委員會第五次會議通過了《關于加強縣級融媒體中心建設的意見》，標志著縣級融媒體中心建設進入全面實施階段。全國各地紛紛響應國家號召，著力打造具有當地特色的縣級融媒體中心。

山西省積極對標全國一流媒體融合標準，積極探尋符合省情和各縣市特點的融媒體轉型道路。2018年12月，山西省啟動縣級融媒體中心建設工作，12月31日首批建設的39個縣級融媒體中心全部揭牌，開啟了全方位探索和開發縣級融媒體中心建設的路徑。2019年3月，山西省正式出臺《山西省加快推進縣級融媒體中心建設的實施方案》，為山西省縣級融媒體中心的建設提供政策引領。

廣電行業扎實推進縣級融媒體中心建設。2017年12月，山西廣播電視臺和《山西日報》共建的山西省媒體智慧云平臺上線，為全省融媒體中心的建設提供技術支持，山西省廣播電視臺作為主管單位，不斷融合創新，全面推進平臺建設縱深發展。

各地扎實推進，根據本縣情況出臺差異化的實施方案以及各項配套政策，全省縣級融媒體平臺建設工作穩步推進。經過幾年的探索和實踐，出現了長治融媒體中心、平遙融媒體中心等一批先進的融媒體中心，但仍存在一些亟待解決的問題，如各地發展不平衡、體制機制落后、認識存在偏差、人才隊伍匱乏、傳播內容僵化、內生競爭力缺乏等。

一、縣級融媒體中心建設的積極探索

山西省積極貫徹落實黨中央關于推動媒體融合發展的一系列戰略部署，加強頂層設計，聚焦重點，壓實責任，不斷推進全省媒體融合步伐。

（一）山西省廣播電視局積極推進

為了持續推進山西媒體融合發展和縣級融媒體建設，2019年3月開始，山西省廣播電視局由媒體融合發展處牽頭，在各級文化和旅游局的積極配合下，對全省117個縣級行政區融媒體中心建設情況進行摸底調查，初步掌握了全省縣級融媒體中心建設進展情況，并就縣級融媒體中心建設中的主要問題和解決辦法提出了意見和建議，為全面推進山西縣級融媒體中心建設奠定了基礎。

（二）省級廣電媒體參與省級云平臺建設

山西廣播電視臺與《山西日報》共建山西智慧云平臺，為山西省縣級融媒體中心建設提供技術支撐。目前，山西省級智慧云平臺已基本具備中央規范要求80%左右的功能，涵蓋“宣傳管理服務與媒體協作類”“媒體服務類”等七大類系統70多個功能模塊；全部實現互聯網匯聚、移動采編、指揮調度、內容管理等22個功能，能夠為縣級融媒體中心建設提供全方位的服務。

（三）縣級媒體主動出擊

縣級媒體積極探索媒體融合的發展路徑，組織核心人員到先進示范地區學習調研，科學布局，整體規劃。部分縣級廣電媒體紛紛在體制機制創新、人才隊伍建設、媒體資源整合、創新融媒產品、強化內容生產等方面作出了積極的探索。如平遙廣電融媒體中心加快構筑主流媒體主陣地，建設全媒體矩陣和全能型隊伍，打造綜合服務平臺，形成了線上線下、政務服務、輿論監督、互聯互通的媒體融合發展運營模式，為新時代平遙高質量發展提供了有力的輿論支持。

在各級各部門的共同努力下，山西省媒體融合不斷向縱深發展和推進，傳播力、引導力、影響力、公信力不斷增強，媒體融合初步見到成效。

二、縣級融媒體中心建設存在的問題及原因

（一）存在的問題

1.發展不平衡，缺乏長遠的發展規劃。受制于縣域整體社會經濟發展水平，山西省縣級廣電在人才隊伍、資金投入、技術水平等方面存在明顯的差異，各地媒體融合發展狀況不平衡。有起步早，成效顯著的案例，如長治市上黨區縣級融媒體中心；也有相當一部分縣還未掛牌，且對接下來如何推進媒體整合工作無清晰的思路和科學的規劃。已掛牌的縣級融媒體中心，有些還沒有實質性的進展，運營方式仍采用傳統的廣電模式，對新媒體的理解仍處于觀念層面，缺乏實質性深入。

2.融合流于表面，體制機制未充分融合。在調研中我們發現，山西省一些縣域建設的所謂“融媒體中心”只是把不同的傳統媒體集中到同一辦公場所一起辦公，未能實現模式、機制、內容的有效融合，媒體融合流于表面。

3.認識存在偏差，不符合中央建設融媒體中心的精神要求。在推進媒體融合的過程中，山西省縣級廣播電視臺存在幾種認識上的偏差：一是“新瓶裝舊酒”，只把互聯網當作渠道，對電視內容直接“搬家”；二是“喜新厭舊”，視新媒體為“救命稻草”，削弱甚至放棄電視端；三是“顧此失彼”，單向融合，只講電視端哺育網絡端，不講網絡端反哺電視端，結果造成電視端的削弱。

4.專業人才缺乏，無法支撐融媒體中心發展。目前山西省縣級媒體的人才嚴重匱乏，一些縣級廣電面臨著人才難留、人才不進、人才不足的問題。許多基層媒體工作者缺乏新媒體傳播能力，難以駕馭融合媒體，無法適應融媒體傳播要求。

（二）產生問題的原因

1.體制、思維僵化制約發展。長期以來，山西省一些縣級媒體體制僵化，缺乏改革創新的魄力，內部活力喪失。同時，管理層還是依靠傳統的媒體管理方式，從發布者、傳播者角度出發，而不是從用戶出發，以編輯思維代替用戶思維，刻意規避地方輿情熱點，導致輿論陣地被自媒體占領，失去了引導輿論的主動權。

2.經營模式陳舊影響收入。當前，山西省很多縣級臺的財政狀況不樂觀，有線用戶銳減，原有的廣告經營模式失靈，收視率持續下降，廣告收入逐年遞減，運營短板愈加暴露出來。同時，由于長期以來依靠政府扶持的慣性思維，縣級融媒體中心在尋找獲取收益途徑方面既無力又無心。

3.對融媒體建設工作認識不到位。有些縣級層面的廣電媒體管理層對融媒體中心的理解和認識還不夠深入，不了解其內涵和要求，不知道融媒體中心如何建設、管理，更沒有從實操層面真正解決媒體“相融”的實質問題。在建設推進過程中，出現操之過急、理解偏差、草率上馬的現象，不利于縣域融媒體建設的后續發展。

三、服務縣級融媒體中心建設發展的幾點建議

（一）認清定位，守好陣地

在融合的過程中，縣級廣電要充分認識到加快推進媒體融合是自身打破困局的關鍵。長期以來，山西省縣級廣電的主要功能是服務縣委、縣政府的宣傳工作，定位上存在脫離當地居民媒體服務需求的偏差。隨著互聯網媒體的發展，受眾獲取信息有了更加方便和豐富的渠道，傳統的廣播電視再不改革、不融合，必然難以適應。

因此，縣級融媒體中心在內容建設上既要融于黨委和政府，更須融于群眾和受眾，在融合過程中積極尋找自我、發展自我，遵從市場規律和新聞規律，做大做強自身，更好地服務于黨和政府的中心工作，更好地服務于人民群眾的信息需求。

（二）強化內容生產，打造融媒產品

目前，山西省內部分縣級融媒體中心的內容生產情況并不樂觀，比如平臺有“兩微一端”，也有入駐央視新聞、今日頭條、抖音等平臺，但其中的內容質量不高，關注度也不夠；更重要的是，有新媒體特點的內容少，很多地方就是把電視上的內容不加修改照搬到新媒體平臺上。

廣電媒體必須在內容生產上下功夫，立足地域根本，找準受眾群體的需求進行針對性的內容生產和廣告投放。真正實現傳統媒體和新媒體在多方面、多角度的相融，打造多樣化的融媒產品。同時，在跟蹤前沿技術和趨勢的基礎上，可適當選擇一些適合自身向縱深發展的媒體融合的關鍵技術，如大數據、人工智能和5G技術等[2]。

（三）建立人才優先機制

媒體融合，人才是根本。當前，人才緊缺是制約縣級融媒體中心建設的重要因素。必須破除身份限制，避免排資論輩，引進綜合性人才，提拔業務骨干，改革薪酬制度，鼓勵創新思維，通過多種方式引進并用好各類人才。完善上下級播出機構人才交流、結對幫扶工作機制，通過專項引進、定向培養、掛職鍛煉、進修學習、換崗培訓、駐點幫教等方式，幫助薄弱地區廣電機構培養業務骨干，提升業務素質和能力。

（四）探索多元化的營收渠道

要想實現廣電媒體的融合轉型，必須激發內生源動力，除了在人才引進方面下足功夫，還必須提高自身的實際生產力，探索多元化的營收渠道，提升自身的造血功能，提供多樣化的產品和服務。要充分體現用戶意識，進行針對性的欄目制作與廣告投放。同時進行技術輸出、服務輸出，與新媒體展開深度合作，通過跨行業、跨領域的方式來實現服務功能提升。

四、結語

廣電行業是縣級融媒體平臺建設的主力軍，必須充分認清自身定位，提升自身的傳播力，真正掌握互聯網思維，同時重視內容生產、提升服務功能、增強營收能力、加強人才隊伍建設，努力實現技術支撐，才能真正為縣域融媒體中心的建設貢獻自己的力量。

參考文獻：

[1] 林明俐.地方媒體在媒介融合模式下的內容創新分析[J].傳播力研究，2019（06）：58.

[2] 郭全中.媒體融合向縱深發展的關鍵技術及實現[J].中國記者，2020（09）：74.

作者簡介：王秀萍（1966—），女，山西運城人，學士，教授，研究方向：新聞傳播。

胡欣宇（1987—），女，山西汾陽人，碩士，研究方向：文化創意。