電力生產(chǎn)企業(yè)交通安全管理措施研究

廖元鑫 玉建生

摘 要：改革開放以來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會(huì)用電快速上升，電網(wǎng)系統(tǒng)不斷升級(jí)與建設(shè)發(fā)展，電網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，為進(jìn)一步減少涉電公共安全隱患，很多超高壓線路桿塔建設(shè)在遠(yuǎn)離人類活動(dòng)的高山大嶺之中，但與此同時(shí)，路況的惡劣也給超高壓局的線路運(yùn)維人員陡增了巨大的交通安全風(fēng)險(xiǎn)，車輛側(cè)翻、被洪水沖走從而造成人員傷亡的事故時(shí)有發(fā)生。因此，科學(xué)的進(jìn)行交通安全管理，制定行之有效風(fēng)險(xiǎn)管控措施才能有效的預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：電力能源;交通安全;管理措施

中圖分類號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 緒論

1.1 研究背景

1.1.1 制度方面

超高壓局主營(yíng)業(yè)務(wù)是電力生產(chǎn)，在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中，規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等都比較完善。企業(yè)內(nèi)部的交通安全管理制度針對(duì)駕駛員、車輛行駛的安全、技術(shù)規(guī)章制度較少。這實(shí)際上是一種誤區(qū)，交通安全的責(zé)任主體應(yīng)該是與行車過程密切關(guān)聯(lián)的乘員、用車部門、管車部門和決策層。

1.1.2 管理方面

駕駛員由局辦公室管理，車輛出發(fā)后，駕駛員處于“單兵”作戰(zhàn)，辦公室難以監(jiān)督，與此同時(shí)車上乘員卻沒有對(duì)駕駛員行車質(zhì)量的監(jiān)督責(zé)任，行車過程處于“不可控”狀態(tài)。

1.1.3 車輛調(diào)度方面

辦公室雖然擁有車輛調(diào)度權(quán)，但無法了解到行車目的地的道路及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。而用車需求在用車部門，一線班組經(jīng)常投訴駕駛員駕駛技術(shù)、車輛健康狀態(tài)不適合前往目的地，徒增一線員工的巡線難度和體力消耗。而駕駛員也反饋用車人員強(qiáng)行指揮，冒險(xiǎn)進(jìn)入險(xiǎn)惡地段。顯然，車輛和駕駛員的調(diào)度與路況不匹配的矛盾突出。

1.1.4 車輛維護(hù)方面

辦公室車班對(duì)車輛的檢查以往集中在外觀檢查，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理車輛底盤存在的隱蔽性缺陷。車輛返場(chǎng)停放也未停在專用固定車位，難以發(fā)現(xiàn)隱蔽性缺陷。

1.1.5 駕駛員技能方面

駕駛員分為勞務(wù)派遣和外委兩類。勞務(wù)派遣的駕駛員工齡相對(duì)長(zhǎng)，對(duì)路況熟悉一些，而外委駕駛員對(duì)超高壓輸電線路經(jīng)過的崇山峻嶺路況不熟悉，對(duì)電力生產(chǎn)交通安全管理制度的理解比較欠缺。駕駛員對(duì)電力生產(chǎn)交通事故的危害性認(rèn)識(shí)不夠深，未能和班組用車人員融合成命運(yùn)共同體，容易誘發(fā)交通事故。

2 防控交通風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

2.1 加強(qiáng)交通安全管理

2.1.1 抓好教育守安全

每年定期邀請(qǐng)交警大隊(duì)到局里開展全局交通法規(guī)宣講和培訓(xùn)，交通安全法規(guī)結(jié)合鮮明案例講解，不但使得交通法規(guī)通俗易懂，也讓交通無小事、涉及你我他、遵章守紀(jì)、交通安全齊抓共管出成效的理念根植于廣大職工思想之中。每月開展2次安全教育學(xué)習(xí)，建立完善的安全教育和技能培訓(xùn)的全過程檔案，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)學(xué)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全教育全覆蓋。

2.1.2 明確責(zé)任細(xì)分工

根據(jù)交通安全業(yè)務(wù)流程的動(dòng)態(tài)發(fā)展，將責(zé)任落實(shí)到直接利益相關(guān)人員。在原有管控制度基礎(chǔ)上，新增車輛出發(fā)后的管控制度，明確了車輛管理部門、用車部門、駕駛員、車乘人員交通安全管控職責(zé)和責(zé)任劃分。如行車過程的責(zé)任是駕駛員及乘員，車輛維護(hù)的責(zé)任是車班管理人員，車輛調(diào)度責(zé)任是辦公室分管交通安全的責(zé)任人和輸電所安全第一責(zé)任人。通過動(dòng)態(tài)責(zé)任落實(shí)，彌補(bǔ)責(zé)任盲區(qū)，激發(fā)相關(guān)部門積極參與交通安全的內(nèi)在動(dòng)力，促使車輛管理部門和用車部門創(chuàng)新機(jī)制方法，著力防范交通安全事故。

2.1.3 建立機(jī)制強(qiáng)監(jiān)督

為加強(qiáng)行車過程監(jiān)督，建立“用車負(fù)責(zé)人、行車安全員”機(jī)制。明確駕駛員接受用車負(fù)責(zé)人和行車安全員的監(jiān)督，駕駛員在接受出車任務(wù)后就是歸用車負(fù)責(zé)人管轄的作業(yè)人員，用車負(fù)責(zé)人對(duì)駕駛員出車前精神狀態(tài)進(jìn)行核查后才能出車，駕駛員和乘員對(duì)交通安全的意見和建議也可通過辦公室和用車部門兩條渠道反饋，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

2.1.4 優(yōu)化調(diào)度增實(shí)效

針對(duì)行車風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)辨識(shí)與有效管控一直處于盲點(diǎn)地帶、責(zé)任主體不明確的矛盾，提出了行車風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)辨識(shí)與有效管控的主體責(zé)任應(yīng)該由用車部門承擔(dān)，用車部門能實(shí)時(shí)掌握工作去向及道路風(fēng)險(xiǎn)，用車負(fù)責(zé)人必須履行行車安全監(jiān)督職責(zé)。[1]建立“生產(chǎn)用車每周批量授權(quán)調(diào)度”機(jī)制，按周更新《車輛及駕駛員風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估表》提交用車部門，車輛管理部門授權(quán)用車部門統(tǒng)籌工作計(jì)劃和工作道路情況對(duì)車輛及駕駛員進(jìn)行靈活調(diào)度，車輛去向及變更只需要向車輛管理部門進(jìn)行備案即可，調(diào)度權(quán)限一周一授權(quán)，車輛管理部門主要負(fù)責(zé)提供合格的駕駛員和車輛。建立定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，編制《各級(jí)管理人員交通安全監(jiān)督到位清單》納入安全監(jiān)管部的每月到位管控機(jī)制，較好地規(guī)避了車輛調(diào)度與業(yè)務(wù)不匹配的矛盾。

2.1.5 完善制度保落實(shí)

建立“日、周、月、季”車輛安全檢查閉環(huán)管控機(jī)制，首次明確差異化安檢和規(guī)范化維修的管控標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行車安全過程管控的緊急通知》，首次明確車輛駕駛員和乘車人在行車過程中的相應(yīng)安全責(zé)任。將交通安全納入安全生產(chǎn)工作進(jìn)行管理，同部署、同落實(shí)、同考核，建立每季度向安委會(huì)專題匯報(bào)的常態(tài)機(jī)制。印發(fā)《車輛及交通安全管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)書》，將近年來關(guān)于交通安全管理和車輛管理中好的經(jīng)驗(yàn)辦法予以吸納，以制度形式固化全員關(guān)于車輛及交通安全管理的分層分級(jí)責(zé)任界面。出臺(tái)用車部門生產(chǎn)車輛使用安全管理規(guī)定，促使交通安全融入業(yè)務(wù)班組和業(yè)務(wù)流程。

2.1.6 加強(qiáng)防護(hù)夯基礎(chǔ)

為有效防范酒駕、疲勞駕駛、全程不使用安全帶等不安全行為，車輛配置酒精測(cè)試儀、安裝安全帶提醒裝置和正加裝具有超速提醒和疲勞駕駛提醒的導(dǎo)航設(shè)備。為有效防范車輛爆胎、緊急剎車時(shí)裝載物傷人、生產(chǎn)用銳器傷人（輸電所外出工作時(shí)，因樹障清理需要會(huì)帶上砍刀等刀具）等問題發(fā)生，車輛加裝胎壓監(jiān)測(cè)儀和貨物安全網(wǎng)兜，所有銳器均要求使用防護(hù)套。為有效防范駕駛員不認(rèn)真辨識(shí)道路風(fēng)險(xiǎn)而盲目駕駛以及部分乘車人在山路行駛中的不安全行為等風(fēng)險(xiǎn)，車輛加裝車前后及車內(nèi)的三攝像頭行車記錄儀以全程記錄駕駛員和乘車人行為。

2.2 帶好駕駛員隊(duì)伍

2.2.1 嚴(yán)把駕駛員入門關(guān)

駕駛員應(yīng)選擇持有有效駕照、具有一定駕齡和行駛里程、無酗酒和熬夜等不良嗜好、性情不易急躁、身體狀況較好的人員，凡新增的專職駕駛?cè)藛T都必須經(jīng)過申請(qǐng)、崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核小組理論和技能考核合格后，方可領(lǐng)取準(zhǔn)駕證。

2.2.2 加強(qiáng)駕駛員技能培訓(xùn)

通過對(duì)駕駛員開展技術(shù)摸底可知，大部分駕駛員對(duì)于車輛維護(hù)保養(yǎng)知識(shí)并不了解，各項(xiàng)應(yīng)急措施也僅僅停留在口頭上。因此，我們開展了第一期駕駛員技術(shù)技能比武，派出了第一批5名骨干前往廣西交通技師學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支技能強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的駕駛員隊(duì)伍。

2.2.3 重視駕駛員出車前精神狀態(tài)

首先是駕駛員應(yīng)自律，出車前應(yīng)保證休息良好，身體狀況正常。出車前，車輛管理人員或乘車人員應(yīng)觀察駕駛員的精神狀態(tài)，抽查是否酒駕醉駕，如有不適應(yīng)及時(shí)提出、更換駕駛員。行駛過程發(fā)現(xiàn)駕駛員疲勞，提醒駕駛員中途休息，避免疲勞駕駛。

2.2.4 踐行“人本文化”保穩(wěn)定

建立駕駛員常態(tài)化輪休制度，讓每位駕駛員都得到足夠的休息時(shí)間。加大交通安全激勵(lì)投入，增設(shè)交通安全先進(jìn)個(gè)人，細(xì)化了評(píng)先條件，讓更多的駕駛員有機(jī)會(huì)獲得榮譽(yù)。鼓勵(lì)駕駛員主動(dòng)暴露問題和分享經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于當(dāng)事人主動(dòng)現(xiàn)身說法的行為均免于考核或從輕考核，通過正面引導(dǎo)。

2.3 加強(qiáng)車輛維護(hù)管理

良好的車況是確保行車安全的重要基礎(chǔ)，加強(qiáng)車輛安全管理，必須把車輛視同生產(chǎn)設(shè)備，做到了“管理有規(guī)范，維護(hù)有周期，檢查有標(biāo)準(zhǔn)”，從根本上杜絕車輛帶“病”上路運(yùn)行，把不安全苗頭消滅在萌芽中[2]。

2.3.1 實(shí)施車輛管理責(zé)任制

建立了駕駛員每日出車安全檢查、車班每周收車檢查、修理廠每月安全檢查、駕駛員每季車輛保養(yǎng)的“日、周、月、季”的車輛四級(jí)安全檢查模式。在辦公室車班設(shè)立車輛管理責(zé)任人，明確管理職責(zé)，做到凡車必有人負(fù)責(zé)。

2.3.2 完善檢查維修設(shè)施

修建車輛安全檢查車槽，細(xì)化檢查標(biāo)準(zhǔn)，要求所有車輛始發(fā)時(shí)必須經(jīng)過檢車槽檢查合格后才可出車。

2.3.3 嚴(yán)格執(zhí)行定期檢查制度

建立“班長(zhǎng)責(zé)任清單”、“班長(zhǎng)值周制”和“班長(zhǎng)責(zé)任區(qū)”。“班長(zhǎng)責(zé)任清單”將車班班長(zhǎng)的主要責(zé)任劃分為安全檢查、維修保養(yǎng)、調(diào)度管理三大部分，三者相互監(jiān)督，各司其職，相輔相成。“班長(zhǎng)值周制”著眼于解決日檢管理虛化的難題，值周班長(zhǎng)每周負(fù)責(zé)在檢車槽旁的安全監(jiān)督席對(duì)日檢過程進(jìn)行確認(rèn)，駕駛員未獲得值周班長(zhǎng)簽字確認(rèn)的情況下嚴(yán)禁出車。而未安排值周任務(wù)的車班長(zhǎng)可正常出車，既確保了安全監(jiān)督到位，又保障了各班長(zhǎng)的出車安排。“班長(zhǎng)責(zé)任區(qū)”重點(diǎn)解決周檢管理弱化的難題。明確每位班長(zhǎng)包干固定數(shù)量車輛，每月都要完成責(zé)任區(qū)內(nèi)所有車輛的試駕工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)車況的異常情況，同時(shí)對(duì)存在問題隱瞞不報(bào)的駕駛員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

3 結(jié)論與展望

本文針對(duì)超高壓局的現(xiàn)狀，綜合分析了交通安全所存在的隱患，從制度、管理、車輛、人員四個(gè)方面進(jìn)行了綜合分析評(píng)價(jià)，提出了交通安全管理措施。本文主要研究結(jié)論如下：

（1）分析了超高壓局交通安全在制度方面、調(diào)度方面、車輛維護(hù)方面、人員技能方面所存在的問題，揭示了技術(shù)規(guī)章制度較少、管理存在真空等現(xiàn)象，反映出了完善制度的重要性。

（2）針對(duì)超高壓局在交通安全管理中存在的問題，提出了一系列有效的交通安全管理措施，隨著措施的逐步落地實(shí)施，可以有效提高交通安全水平，預(yù)防和減少交通安全事故。

目前，經(jīng)過近一年的實(shí)踐，超高壓輸電公司百色局已經(jīng)取得了一定的成果，但仍需要做大量的工作，后續(xù)將持續(xù)挖掘影響交通安全的問題，創(chuàng)新解決問題的機(jī)制措施，打通車輛管理部門與生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門之間阻礙交通安全的專業(yè)壁壘，形成具有超高壓局特點(diǎn)的交通管理運(yùn)作機(jī)制和管理套路，促進(jìn)交通安全責(zé)任落到實(shí)處，與交通安全有關(guān)各業(yè)務(wù)各要素銜接更加緊密，安全管理更加科學(xué)系統(tǒng)，交通風(fēng)險(xiǎn)控制更加扎實(shí)有效。

參考文獻(xiàn)：

[1]周向東.電力企業(yè)內(nèi)部交通安全管理現(xiàn)狀及改進(jìn)策略研究[J].區(qū)域治理，2019，11（13）：123.

[2]馬慧.電力企業(yè)交通安全管理探討[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2019，12（08）：140.