基層水利工程管理問題及對策分析

摘? 要：近年來基層水利工程管理工作在各地區相繼開展，這對我國生態環境的改善和發展起到了重要的推動作用，然而在水利工程實際管理工作中存在各種各樣的挑戰和阻礙。基于此，本文探討了關于基層水利工程管理工作的概述，分析了現階段基層水利工程管理中存在的問題，研究了加強基層水利工程管理的有效策略，以期推動基層水利工程的科學化發展。

關鍵詞：基層;水利工程;對策

中圖分類號：TV512? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：2096-6903（2020）03-0000-00

1基層水利工程管理工作概述

1.1 基層水利工程管理工作基本內容

近年來基層水利工程在國內迅速發展和普及，給各地區農業發展以及社會用水安全等方面帶來了極大影響。基層水利工程管理工作具有較高的復雜性，想要全面提升水利工程的應用水平，這要求管理人員需準確把握工程施工的實際特點，在工程建設及應用階段進行合理的規劃安排。目前來看，國內部分基層水利工程在管理工作方面仍存在較多問題，這給當地農業發展帶來了一定負面影響。因此有關部門應積極采取有效的改進措施，嚴格把控好工程管理工作的各項要求標準，全面提升基層水利工程管理工作水平，為本地區生態環境及地區經濟健康發展打下良好的基礎。

1.2 基層水利工程管理工作特點

相較于大型的水利工程項目，基層水利工程在管理工作中的突出特征主要表現在以下幾方面：首先，具有較廣的輻射范圍，基層水利工程大多分布在農村周邊的河道等位置，運管工作很難得到切實開展，且各項目位置相對分散，無法進行統一集中維修，這給工程管理工作的進行開展帶來阻礙。其次，具有較強的公益性，由于基層水利工程的服務對象是廣大民眾，通過開展工程管理工作，能夠不斷為項目周邊地區的經濟發展以及環境改善提供動力，從而進一步創造更多的社會效益。

2 現階段基層水利工程管理中存在的問題

2.1 未能樹立正確的水利工程管理思想

隨著社會經濟的不斷發展，各地區的水利工程項目數量不斷增多，。由于受位置分布、資金、時間等客觀因素影響，部分基層水利工程的建設及管理難度得到了明顯提升。在此過程中，很多工程負責單位并未及時樹立起正確的管理思想，從而導致工程管理最終呈現不佳效果。部分管理人員對工程后期維護管理工作不夠重視，某些項目往往只是初步完成了建設，而未能得到正常的保養及維修，這給工程應用安全帶來了一定威脅。與此同時，部分基層工作人員的文化水平相對來說并不高，對水利工程的專業技能及相關知識掌握不足，沒有樹立起自覺維護工程的思想觀念。而正是由于單位內部未能及時樹立正確的管理理念，加之管理人員的經驗有限，從而導致一些工程參與人員在工作過程中出現消極怠工情況，進而給工程建設及應用帶來不良影響[1]。

2.2 工程管理制度存在一定的缺陷

目前從大部分基層水利工程的實際發展情況來看，部分單位仍未及時建立起完善的水利工程管理制度。部分基層部門的監管及檢測方式比較落后，工作人員的權責未能得到明確劃分，給管理工作開展帶來了極大阻礙。大部分基層水利工程管理隊伍都是由當地相關組織自發組建的，這些組織很難進行統一管理，大大降低了工程管理的水平。由于管理設備資源及工作人員的數量有限，這就使得工程管理人員的執法力度被明顯削弱。與此同時，就國內當前的實際發展情況來看，在水利工程管理工作中，相關法律的針對性不強。因此，對于某些對工程安全產生威脅的違法行為，有關部門并不能對此類行為進行及時有效的打擊，從而導致工程管理工作的最終目標無法得以實現[2]。

2.3 后期維護工作具有較大的難度

基層水利工程普遍具有工程任務多、覆蓋范圍廣等特點，因此其后期維修及保養工作具有較大的難度。當前，大部分的基層水利工程在建成后都處于缺乏管理的狀態，大量的工程設備面臨著荒廢，無法被真正應用于工程項目中，從而導致水利工程的作用無法得到充分發揮。與此同時，在基層水利工程投入使用后，有關的負責單位并未安排維護管理人員對其進行定期維修保養，且工程監管工作未能做到位。這就導致工程維修問題長期無法被發現，工程質量問題無法及時得到妥善解決，從而給基層水利工程的應用帶來一定安全隱患。

3 加強基層水利工程管理的有效策略

3.1 建立健全基層水利工程質量管理體系

加強對基層水利工程的管理，應首先著重從工程建設質量的提升入手，建立起科學完善的基層水利工程質量管理體系。首先，有關部門應建立起科學的質管機制，全面提升工作人員的工程安全意識。在水利工程正式投入建設前，工程管理人員需要嚴格依據國家規定來制定建設管理方案，并安排專業技術人員對方案內容進行核對分析，一旦發現問題應及時采取有效的應對措施。其次，要建立起嚴謹的監管機制，通過在工程現場增設監管人員來實現對工程的實時監控，從而確保在工程出現問題時，有關部門能夠在第一時間予以搶修。此外，有關部門還應建立起合理的服務保障機制，鼓勵相關組織參與到水利工程建設服務工作中來，從而進一步提升基層水利工程的利用率[3]。

3.2 加強水利工程后期的維修改造工作

基層水利工程質量會對周邊居民的生命財產安全產生直接影響，因此，有關單位務必要加強工程后期的維修改造工作，確保水利工程質量能夠滿足實際應用需求。在工程改造過程中，管理人員需要嚴格依照旱澇保收、安全環保等原則來對澇洼地區進行改造。同時，有關部門還應建立起統一的信息化管理平臺，通過采集、上傳和交換工程現場的實際信息，為工程維修管理工作的開展提供可靠的數據支持。此外，在具體的維修改造工作中，應將相應的施工準入制度落實到位，要求工作人員需持帶專門的進場許可證才可進入工程場地，從而避免水利工程的維修改造工作受到不必要的外界干擾。

3.3 適當加大相關資源的投入量

基層水利工程的建設和維護需要耗費大量的人力物力以及資金投入，而想要從根本上提升水利工程的管理水平，有關部門應及時加大相關資源的投入，為工程建設及應用提供絕對支持。首先，為確保資金投入能夠與工程實際需求相符，有關部門需要首先對各單位的責任進行明確，并劃分出專門應用于基層水利工程建設及維修的專項資金。其次，一般情況下，由于地方部門的財政補貼比較有限，很難徹底滿足工程的應用需求。因此，有關部門應積極加強宣傳工作，吸引當地群眾、相關企業的參與，從而為水利工程的建設提供絕對的資源支持。最后，針對水利工程資源的管理問題，管理人員應嚴格加強資金管理工作，積極加強與財務部門的交流與合作，確保資金流動始終保持在合理水平[4]。

3.4 積極樹立起正確的水利工程管理理念

隨著基層水利工程數量的不斷增多，水利工程管理理念也應朝著現代化方向發展。在實際的水利工程管理工作中，管理人員需要把握好工作時機，及時對管理理念進行更新和改善。首先，管理人員應及時做好水利工程管理思想的宣傳工作，全面提高工作人員對工程管理的重視程度，這給管理工作的順利開展打下了良好的基礎。其次，在實際的工程管理階段中，管理人員需要一改往常的粗放式管理模式，把工作中心放在對工程各項細節的精細化管理，從而確保水利工程應用能夠得到全面的安全保障。在管理過程中，工作人員需要緊緊圍繞著可持續發展的理念來開展管理工作，從而有效提升水資源的利用率。此外，管理人員還應注重加強對水利工程質量的管理，確保工程施工過程中的科學性與規范性，從根本上提升水利工程的管理水平。

4 結語

綜上所述，基層水利工程的建設與應用對民眾生活以及社會經濟的發展具有重要影響，只有不斷加強工程管理工作，才能為工程的應用安全提供切實可靠的保障。因此，有關部門務必要加強對水利工程管理工作的重視。通過建立起科學合理的工程質量管理體系、加強工程后期的維修和養護、加大工程資源投入以及建立正確的工程管理理念來提升水利工程整體管理水平，從而進一步使水利工程的實際價值得到充分發揮。

參考文獻

[1] 王立坤.農田水利工程運行管理存在問題與對策[J].河南水利與南水北調，2017（11）：27-28.

[2] 王秀弟，楊潤龍.概論當今基層水利建設與管理存在的問題及對策[J].黑龍江水利科技，2013（7）：251-253.

[3] 王虹，余金鳳.新時期小型農田水利工程管理問題與對策[J].中國農村水利水電，2013（5）：96-97.

[4] 李益超.小型農田水利工程運行管理分析[J].河南水利與南水北調，2014（13）：64-65.

收稿日期：2020-02-24

作者簡介：肖巧蓮（1979—），女，山西忻州人，本科，助理工程師，研究方向：水利水電工程。