農(nóng)村危房改造影響因素分析與對(duì)策研究

刀華斌

摘要：農(nóng)村危房是指房屋結(jié)構(gòu)損壞嚴(yán)重、或者承重構(gòu)件屬于危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有結(jié)構(gòu)失穩(wěn)的可能性，會(huì)對(duì)農(nóng)村居民的正常生活生產(chǎn)和生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生了嚴(yán)重的不利影響。黨中央、國務(wù)院始終把農(nóng)村危房改造當(dāng)成改善民生、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化、維護(hù)社會(huì)安定、建設(shè)美麗新農(nóng)村、促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重大決策來執(zhí)行。基于此，對(duì)農(nóng)村危房改造影響因素分析與對(duì)策進(jìn)行研究，僅供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村危房;改造;影響因素;對(duì)策

引言

農(nóng)村危險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變不僅針對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)問題，而且針對(duì)農(nóng)村社會(huì)和文化的多種因素。除了融資、政策執(zhí)行和項(xiàng)目管理等常見問題外，農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)改造還面臨著其他挑戰(zhàn)，如一些家庭由于地處偏遠(yuǎn)而無法實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)工作時(shí)間的延誤，持續(xù)關(guān)注教會(huì)市場(chǎng)的開辦和有針對(duì)性地采取措施，以及改善農(nóng)村工作場(chǎng)所和提高農(nóng)民的培訓(xùn)地位。

1農(nóng)村危房改造的意義

農(nóng)村危險(xiǎn)的改造對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)一個(gè)充滿活力的小城鎮(zhèn)具有重要意義。第一，貧困農(nóng)民的居住環(huán)境是安全的。“第三十三屆”期間減貧的主要目標(biāo)是到2020年減輕農(nóng)村窮人的困境，承擔(dān)農(nóng)村窮人的責(zé)任，確保基本保健，并確保其住房的安全。農(nóng)村窮人屬于社會(huì)弱勢(shì)群體，其特點(diǎn)往往是疾病、殘疾、缺乏獲得資金的機(jī)會(huì)以及缺乏解決居民安全問題的決心。（b）在"雙向或三向安全"目標(biāo)的指導(dǎo)下，為農(nóng)村危險(xiǎn)的恢復(fù)、脆弱住房的修復(fù)或重建、消除住房安全威脅和保障廣大農(nóng)民的住房提供資金。第二，政策刺激了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。該政策根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的局限性提高了內(nèi)需的效果。如果標(biāo)準(zhǔn)不受限制，大多數(shù)農(nóng)民會(huì)選擇等待，慣性概念會(huì)受到嚴(yán)重的暫停，最終適得其反，而不是限制國內(nèi)需求。農(nóng)村危險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變將激活建筑材料和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)，動(dòng)員農(nóng)村部分人口創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大農(nóng)民的消費(fèi)需求，最終刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。第三，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良好。一些地方政府將改造農(nóng)村危房與改造最貧窮部門的貧困家庭、保護(hù)國家部門、沙漠居民的農(nóng)業(yè)利益、建設(shè)房地產(chǎn)問題、節(jié)能、畜禽養(yǎng)殖業(yè)分離等結(jié)合起來，改造農(nóng)村危房、治理“差異”和“四重”（水改、改造、廁所）。

2農(nóng)村危房改造影響因素

2.1地方政府對(duì)危改政策宣傳力度不夠

危房改造政策是一項(xiàng)民事政策，向每個(gè)家庭傳達(dá)政策的具體內(nèi)容。盡管如此，一些農(nóng)村宣傳在危房改造政策中沒有得到足夠的重視，宣傳力度薄弱，民眾，尤其是社會(huì)底層的窮人本身，對(duì)處于社會(huì)邊緣地位的人，以及國家政策中相對(duì)薄弱和鮮為人知的邊緣化群體了解甚少，還有一些人根本不懂如何申請(qǐng)自己的權(quán)利，更不用說了。他們不得不依靠村領(lǐng)導(dǎo)的安排，這在許多危險(xiǎn)的改造措施中是一個(gè)更明顯的問題。

、2.2改造進(jìn)度緩慢

由于新冠型肺炎疫情的影響，很多村莊實(shí)行封閉化管理，在施工人員組織、建材購置進(jìn)場(chǎng)、施工檢查和竣工驗(yàn)收等方面都收到了較大的影響，直接影響了危房改造的正常進(jìn)度計(jì)劃。尤其是對(duì)于2019年回頭看和2020年新增的危房改造任務(wù)，一定要在尊重房屋建設(shè)規(guī)律、農(nóng)村風(fēng)俗的前提下，做好防疫工作，克服困難，保質(zhì)保量的按時(shí)完成改造工作，及時(shí)完成竣工驗(yàn)收程序，完善資料，及時(shí)準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。

3危房改造對(duì)策研究

3.1加大國家危房改造政策宣傳力度

第一，向村莊起義提供適當(dāng)?shù)挠?xùn)練任務(wù)。農(nóng)村災(zāi)害恢復(fù)是我國良好農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)國家政策的真實(shí)標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)為有關(guān)地方機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員，特別是基層工作人員促進(jìn)有效的住房恢復(fù)政策。通知申請(qǐng)改造房間的住戶有關(guān)程序和具體建筑標(biāo)準(zhǔn)，以便更好地解決符合條件的居民的實(shí)際問題。對(duì)于基本要素，它可以在危險(xiǎn)空間開展復(fù)原政策培訓(xùn)活動(dòng)，使基層部門主管能夠充分了解與復(fù)原空間有關(guān)的政策，不斷提高監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平，提高其在危險(xiǎn)空間復(fù)原政策方面的效力。二、完善農(nóng)業(yè)家庭運(yùn)動(dòng)。在每個(gè)地區(qū)，都要制作一張危險(xiǎn)空間重命名圖，交給各個(gè)家庭。從而告知住戶在危險(xiǎn)地區(qū)調(diào)整補(bǔ)貼的具體條件、所需文件和個(gè)別申請(qǐng)程序，并說明最終申請(qǐng)的結(jié)果在哪里，如何發(fā)放補(bǔ)貼，以及建筑物調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)是什么。此外，可以通過使用廣播電臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)有關(guān)房屋修繕政策的宣傳，從而使底層干部的違規(guī)行為大大減少，從而使廣大公眾了解房屋修繕政策、相關(guān)的償還標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。

3.2基本信息管理系統(tǒng)

如果驗(yàn)收結(jié)果不正確，省政府和省人類住區(qū)局可以對(duì)涉及客戶重組到電子系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)簡介進(jìn)行全面調(diào)查。這些信息包括農(nóng)民的基本信息、建筑單位信息、建筑進(jìn)度信息、已建成或計(jì)劃改建的面積、開工時(shí)間、預(yù)計(jì)完工時(shí)間等。為確保真實(shí)性，應(yīng)盡可能以照片格式記錄此信息。如果發(fā)現(xiàn)與實(shí)際情況不符的信息，必須立即糾正并告知社會(huì)。各省的翻修工作完成后，必須根據(jù)人口普查查明的問題尋求解決辦法，并根據(jù)新的計(jì)劃重新設(shè)計(jì)內(nèi)部審計(jì)工作路徑，以盡量減少今后政策措施的不利影響。

結(jié)束語

農(nóng)村危房改造工作是一項(xiàng)改善和保障民生的德政工程，又是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，在取得精準(zhǔn)扶貧巨大成功的同時(shí)，也出現(xiàn)了具體的、復(fù)雜的難題，這是在長期的危房改造過程中必定要經(jīng)歷的過程。只要在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮新時(shí)代社會(huì)主義國家治理能力的優(yōu)越性，充分發(fā)揮基層黨組織在危房改造中的領(lǐng)導(dǎo)和組織能力，建立健全農(nóng)村危房改造長效機(jī)制，努力克服疫情影響，創(chuàng)新工作方式，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)，最終將會(huì)實(shí)現(xiàn)“貧困戶住房安全有保障”的任務(wù)目標(biāo)。

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