行政事業單位財務管理相關問題討論

趙汗青 劉雪凝 安伯陽

摘要：行政事業單位財務管理的完善是順應時代發展的要求，發現行政事業單位財務管理現存問題，在矛盾激化前采取積極的應對措施，有助于我國行政事業單位的發展。本文針對行政事業單位財務管理中的具體問題提出改進意見。

關鍵詞：財務管理;行政事業單位;問題對策

一、完善行政事業單位財務管理的重要性

深化行政事業單位財務管理，有助于明確法律規范限制，防止公權力濫用。對行政事業單位財務管理相關行為進行全方位的、嚴格的監督治理，減少違法犯罪行為，減少浪費。依法處理資金、資產，做到合理分配、盡量提高資產的利用效率。

二、行政事業單位財務管理現存問題

2.1財務管理制度化建設落后

首先表現為對專項資金、年終清理結算、往來款項、財務監督等方面的制度不健全。其次，我國針對財政支出提出一系列改革要求，但對于相關的行政事業單位會計制度法律法規并未做出及時的調整，導致會計制度的發展速度稍落后于會計實務。行政事業單位的財務管理和會計核算相分離，部門之間缺乏協調性。另外，行政事業單位的基層財務管理人員的法律意識較為缺乏，少數人存在違法亂紀的情況。

2.2預算管理不足

行政事業單位對于預算管理的實際操作存在著一定的問題。部門預算不準確、預算內容不全面的問題比較顯著，預算的使用與預算編制不匹配，預算執行不規范，存在無預算、超預算、執行緩慢等多種問題。

2.3財務管理業務操作不規范

行政事業單位以各種名義亂收費影響行政事業單位日常工作財務管理的基本運作，不利于良好公眾形象的樹立。一些行政事業單位對于票據的管理認識不足，對票據的領取、使用、核銷的操作手續不重視，缺乏相關的管理辦法。除此之外，有關部門并沒有對其進行相應的指導和監督，造成一定數量上國有資產的流失。

2.4財務管理信息化程度低

一些行政人員對于行政事業單位的財務管理的信息化建設的重視程度并不高。頂層設計的缺乏使得各地之間甚至本單位內部之間信息均未互通，重復的建設增加了建設成本，不同層次的系統難以直接接入，信息化的應用層次低，利用效率低。

2.5固定資產浪費嚴重

長期以來各單位對于固定資產都是重申請、輕使用，另外，報廢處理資產流程不正確，管理制度不健全，對已購入的固定資產管理不到位，造成固定資產的浪費和流失。同時行政事業單位缺少規范、嚴格的內控制度，存在賬實不符的現象。

2.6從業人員素質較差

部分財務管理從業人員基礎的會計工作沒有辦法做到規范操作，不按制度設置會計賬簿，導致會計信息真實性、可信性下降。同時缺乏現代化管理所要求的專業技術，難以適應未來的信息化的財務管理工作要求，給推行行政事業單位財務管理改革造成了一定的阻力。另外，因行政事業單位的財務問題責任一般不由從業人員承擔，故而行政事業單位基層工作人員更缺少風險意識，行事馬虎。

三、針對行政事業單位財務管理建議

3.1健全財務管理體制建設

財務管理工作人員及其領導要增強對預算管理的重視程度，嚴格預算管理，做到“全過程、全方位、廣覆蓋”的全面預算管理要求，對預算全過程進行監督。進行全面預算績效管理，明確主體責任，突出預算管理的績效導向，形成結果反饋制度和落實整改責任制，提高預算制度的針對性，發揮最大功效。

對于現行的行政事業單位財務制度和會計制度中不適應當前經濟發展形勢和實際操作的，要進行及時修整。改變過去重資金輕實物的思想觀念，重視固定資產的使用。設立專門的固定資產管理機制，安排專員進行管理，明確責任主體。建立與完善固定資產的使用規范，增加固定資產使用的具體管理內容，增強資產配置的合理性，減少浪費，提高資產的使用效率。適當引入市場機制，合理、規范處理資產，充分發揮被清理固定資產的剩余價值。

3.2提高信息化管理水平

增強對財務管理信息化建設的法律支持，提高對信息安全的保障。有效避免信息化系統建立初期因基礎建設不牢固而導致的重要信息泄露。建立完善、統一的信息化系統，做到全國通用，提高對財務信息的使用效率，同時開展全方位的財政資金管理，不斷加強對行政事業單位財政資金的監督力度，提升財政資金的使用效率。

3.3提高從業人員職業素養

對行政事業單位財務管理相關工作人員的入職條件多加審核，新上崗員工必須持證上崗。對新入職員工進行財務管理相關入職培訓，強調制度規范，提升行政事業單位財務管理相關新入職員工的法制觀念。通過入職培訓，強調責任心意識以及風險意識，使新入職工作人員快速掌握工作流程，縮短適應時間。

對員工進行培訓，使其可以緊跟時代發展步伐，學習最新財務管理技術以及會計信息化內容，進行知識的更新。使其熟練掌握各個相關基礎工作的具體要求，統一標準。適當引入競爭機制，從員工薪資獎金、日后晉升等角度入手，激發從業人員的積極性。

3.4完善財務監督系統

完善行政事業單位監督內容，兼顧事前、事中監督，增強財務監督的針對性、有效性，確保財政資金做到專款專用，提高資金使用效率。強化行政事業單位財務機構和會計人員財務監督責任，建立相應的責任追求制度。自覺接受大眾的監督，及時對外公開。對違反相關制度單位及個人進行嚴厲處罰。

重視內部控制，建立健全內部會計制度，對資產進行定期核對，做到日清月結、賬賬相符、賬實相符。健全內部審計監督機制，督促行政事業單位財務管理的相關工作人員依法履行應盡職責。

參考文獻：

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[3]胡佳.新會計制度下行政事業單位財務管理的研究[J].中國商論，2016（Z1）：21-23.

作者簡介：

趙汗青（1999.06-）;女;漢;本科生;山東濟南人;研究方向：公共事業管理;單位：中國農業大學煙臺研究院;

劉雪凝（1999.01-）;女;漢;本科生;山東菏澤人;研究方向：市場營銷;單位：中國農業大學煙臺研究院;

安伯陽（1999.03-）：男;漢;本科生;山東青島人;研究方向：公共事業管理;單位：中國農業大學煙臺研究院。

（中國農業大學煙臺研究院 山東煙臺 264670）