新形勢(shì)下政策環(huán)境對(duì)商用車行業(yè)的影響分析

樊華春 鄧輝輝

摘 要：受到電商行業(yè)的推動(dòng)，我國(guó)物流行業(yè)也得到了極大的發(fā)展，相應(yīng)的，商用車行業(yè)也越來(lái)越受到人們的關(guān)注。一方面來(lái)說(shuō)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的推廣會(huì)對(duì)商用車行業(yè)的發(fā)展起到一定作用，另一方面，受到環(huán)保、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、物流成本以及新能源車等因素的影響，也給商用車行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了一些可見(jiàn)的改變。本文首先對(duì)商用車的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，然后從政策的角度出發(fā)，對(duì)商用車的發(fā)展前景進(jìn)行了展望，在這個(gè)過(guò)程中更是以明確的數(shù)據(jù)為論點(diǎn)提供了相關(guān)論據(jù)，希望通過(guò)文章的撰寫(xiě)能夠加深相關(guān)人士對(duì)這個(gè)行業(yè)的了解。

關(guān)鍵詞：商用車;政策;發(fā)展方向

中圖分類號(hào)：F259.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

國(guó)家為了規(guī)范各個(gè)行業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮自身宏觀調(diào)控的作用，往往會(huì)制定一些相關(guān)的法規(guī)和政策，從行政的角度對(duì)各行各業(yè)進(jìn)行約束，這些政策和法規(guī)會(huì)對(duì)行業(yè)的發(fā)展造成較為直接的影響。我們針對(duì)近幾年來(lái)發(fā)布的一些相關(guān)法規(guī)政策，對(duì)商用車行業(yè)發(fā)展的環(huán)境進(jìn)行了分析。

1 國(guó)內(nèi)商用車行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一般來(lái)說(shuō)，我們說(shuō)起商用車主要指的是用來(lái)運(yùn)輸人員和貨物的汽車。主要包括所有用來(lái)運(yùn)載貨物的貨車以及9座以上的客車，具體來(lái)分，可以劃分為貨車、半掛貨車、貨車非完整車輛、客車以及客車非完成車輛五個(gè)類別。按照具體用途的不同，又可以粗略的分為客車和貨車兩個(gè)大的類別，貨車類別中，按照使用場(chǎng)景的不同，可以分為皮卡、輕卡以及中重卡三類。在本文中我們將討論的主要是與物流行業(yè)相關(guān)的輕卡和中重卡。為了能夠進(jìn)一步理解政策對(duì)商用車發(fā)展的影響，對(duì)于其運(yùn)用場(chǎng)景進(jìn)行分析是非常有必要的。

2018年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)一直維持著較為緩慢的發(fā)展速度，特別是2019年中國(guó)與美國(guó)還爆發(fā)了貿(mào)易爭(zhēng)端，盡管這樣，在各國(guó)較為寬松的貨幣政策支持下，全球經(jīng)濟(jì)還是維持了較為客觀的增長(zhǎng)。近幾年來(lái)，我國(guó)更是進(jìn)入了新常態(tài)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好促進(jìn)效果初顯，GDP的發(fā)展更是領(lǐng)先全球，在這樣的背景下，我國(guó)商用車的發(fā)展就具備了較為充足的發(fā)展動(dòng)力。

2 影響商用車行業(yè)發(fā)展的因素

2.1 環(huán)保政策

汽車排放的尾氣會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的污染，特別是柴油貨車來(lái)說(shuō)，其排放物更是空氣污染的重要來(lái)源之一，從保有量來(lái)說(shuō)，柴油車的數(shù)量只占到總機(jī)動(dòng)車數(shù)的6.3%左右，但是其排放總量卻是驚人的，其中氮氧化物可以占到總排放量的63%，顆粒物排量更是占到了96%，具體數(shù)據(jù)來(lái)看，國(guó)三占柴油貨車總排放量的50%，國(guó)四占到了42%，國(guó)五以上則占據(jù)了6%，國(guó)一和國(guó)二一共占了2%。按照車型數(shù)量來(lái)看，輕型貨車的占比為56%，中型貨車占比為8%，重型為36%。

在2018年6月22日，我國(guó)發(fā)布了國(guó)六的標(biāo)準(zhǔn)，與之前的國(guó)五相比，大大加強(qiáng)了相關(guān)的規(guī)定，之前國(guó)五實(shí)行的階段，監(jiān)管的重點(diǎn)為準(zhǔn)入為主，國(guó)六新規(guī)發(fā)布后，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了在用檢查上，對(duì)車輛全生命周期的排放情況進(jìn)行了監(jiān)控，政策規(guī)定，到2021年7月1日的時(shí)候，我國(guó)所有車輛要達(dá)到國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)，2018年7月3日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，其中指出，在2020年年底，北京、天津、河北以及周邊地區(qū)，要將100多萬(wàn)輛國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)的車輛淘汰，淘汰率達(dá)到了75%，而在全國(guó)范圍內(nèi)的淘汰比率為60%，在之前的整治活動(dòng)中，國(guó)二以下標(biāo)準(zhǔn)的車輛已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)淘汰，所以該階段的治理重點(diǎn)主要是國(guó)三車輛。

在首都北京，2019年9月21日以后，更是嚴(yán)禁國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛駛?cè)肓h(huán)以內(nèi)，全國(guó)各地也會(huì)逐步跟隨該政策，可以預(yù)見(jiàn)的是，國(guó)內(nèi)各地區(qū)將會(huì)淘汰掉大批量的國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)柴油車輛，對(duì)于那些尚未到達(dá)報(bào)廢年限的，也會(huì)根據(jù)政策的推行，逐步強(qiáng)制報(bào)廢。

2.2 運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

長(zhǎng)久以來(lái)，柴油車運(yùn)輸一直是我國(guó)物流行業(yè)最為主要的運(yùn)輸方式，從數(shù)據(jù)來(lái)看，其運(yùn)輸量可以達(dá)到全國(guó)總物流運(yùn)輸?shù)?成以上，特別是重型商用車，是我國(guó)物流得以高效發(fā)展的重要保障，但是上面我們也說(shuō)到過(guò)，柴油車同時(shí)也是造成環(huán)境污染的重要因素之一，所以為了有效的降低環(huán)境污染，有必要將原有的柴油運(yùn)輸轉(zhuǎn)換為水路和鐵路運(yùn)輸。

我國(guó)國(guó)務(wù)院在2018年10月9日的時(shí)候發(fā)布了《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》的文件，其目的在于打好污染防治這場(chǎng)戰(zhàn)役。計(jì)劃中指出，要進(jìn)一步明確國(guó)家從交通領(lǐng)域著手，治理環(huán)境的決心，鼓勵(lì)和支持大宗貨物使用鐵路和水路的運(yùn)輸方式，這些政策的實(shí)施一定程度上來(lái)說(shuō)會(huì)對(duì)公路運(yùn)輸發(fā)展造成一定的沖擊，鐵路部門更是發(fā)布實(shí)施了相關(guān)的貨運(yùn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案，極大的提升了自身的運(yùn)輸能力，而且降低了物流行業(yè)的運(yùn)作成本，產(chǎn)品供給也得到了大幅度優(yōu)化，到2020年的時(shí)候，國(guó)內(nèi)鐵路運(yùn)貨量與2017年相比增長(zhǎng)了30個(gè)百分點(diǎn)，運(yùn)量更是達(dá)到了47.9億噸，當(dāng)然，鐵路行業(yè)貨運(yùn)量的增長(zhǎng)，也就意味著汽車運(yùn)輸量占比有一定的下降趨勢(shì)。

2.3 物流行業(yè)的發(fā)展

就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的物流費(fèi)用仍然相對(duì)較高，而且在體制上和行業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)，也或多或少存在著一些問(wèn)題，管理體制也有缺陷，相關(guān)的改革還需要進(jìn)一步得到深化，在未來(lái)的發(fā)展方向上，物流行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)該放在運(yùn)輸成本的降低上。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008年的時(shí)候，物流費(fèi)用可以占到我國(guó)GDP的20個(gè)百分點(diǎn)，近幾年來(lái)隨著物流行業(yè)的不斷發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的完善，其占比降到了15%左右，但是仍然是比較高的。

交通運(yùn)輸部在2018年12月25日的時(shí)候發(fā)布了一個(gè)通知，通知規(guī)定從2019年1月1日起，要完全取消對(duì)于4.5噸以下（包含4.5噸）貨車從業(yè)資格和車輛營(yíng)運(yùn)證的審核，這條規(guī)定的實(shí)行極大的降低了卡車司機(jī)制度性交易方面的成本，減輕了其營(yíng)運(yùn)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也為輕型商用車市場(chǎng)的發(fā)展也起到了極大的推動(dòng)作用。對(duì)于我國(guó)的運(yùn)輸行業(yè)，特別是短途運(yùn)輸和城市物流行業(yè)來(lái)說(shuō)，其促進(jìn)作用無(wú)疑是巨大的。

在2018年9月4日的時(shí)候，交通部還發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展取消高速公路省界收費(fèi)站試點(diǎn)工作的通知》，通知中將山東和江蘇作為試點(diǎn)，開(kāi)始對(duì)取消高速公路省界收費(fèi)站工作進(jìn)行試行，并且言明到2018年年底的時(shí)候，要完全取消兩省之間的所有省界收費(fèi)站，雖然收費(fèi)站的取消并不意味著完全取消了相關(guān)費(fèi)用的收取，但是卻極大的提高了收費(fèi)的效率，相應(yīng)的，物流公司進(jìn)行運(yùn)輸活動(dòng)的效率也得到了大大提升。2018年3月28日，交通部又發(fā)表了《提高綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率工作方案》，方案中指出要在該年建設(shè)一批重點(diǎn)的項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有的運(yùn)輸組織進(jìn)行優(yōu)化，推進(jìn)并改革現(xiàn)有的信息共享方式，完善現(xiàn)有工作機(jī)制，全面的對(duì)交通運(yùn)輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)效率進(jìn)行提升。該舉措在近幾年來(lái)取得了極大的成果，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在2019年一年，可量化的物流成本降低已經(jīng)達(dá)到了1 209億，而且隨著相關(guān)措施的不斷完善和改革的不斷深化，相信這個(gè)數(shù)據(jù)還會(huì)有大幅度的增長(zhǎng)，而各項(xiàng)措施的實(shí)施，也會(huì)極大的促進(jìn)現(xiàn)有的商用車行業(yè)發(fā)展速度。

3 總結(jié)

商用車行業(yè)的發(fā)展會(huì)受到多方面因素的制約，比如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的影響以及各項(xiàng)政策法規(guī)的影響等等，在本文中，我們主要對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和相關(guān)政策做了簡(jiǎn)答，總體來(lái)看，宏觀經(jīng)濟(jì)主要是通過(guò)對(duì)物流行業(yè)和基建行業(yè)的影響來(lái)對(duì)商用車行業(yè)間接造成影響，而政策法規(guī)則是通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制性的措施來(lái)改變行業(yè)資深的發(fā)展規(guī)律，相對(duì)來(lái)說(shuō)，后者的影響更加巨大。

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