如何穩妥推進剝離企業辦社會職能實現石油企業后勤保障業務精優發展

任雪

摘要：礦區業務屬油田八大業務板塊之一，管理部代表油田公司行使礦區管理職能，面對深化改革新任務，必須牢固樹立“有為才有位”理念，拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機制障礙，站在推動油田公司高質量發展、為35萬職工家屬謀福祉的高度，深入研究礦區政策，謀劃業務轉型，向體制機制要效益，向人力資源要效益，積極融入油田公司發展規劃大局。

關鍵詞：企業辦社會;后期保障;業務

改革是解放和發展社會生產力的關鍵，是推動國有企業發展的根本動力。當前，集團公司、油田公司積極向建設世界一流綜合性國際能源公司邁進，大力推進治理體系和治理能力現代化，為油田公司新一輪改革發展明確了方向，清晰了路徑。目前，油田發展戰略的頂層設計已經完成，全面搭建了以八大業務板塊和海外業務新發展為主的“四梁八柱”，礦區業務屬油田八大業務板塊之一，管理部代表油田公司行使礦區管理職能，面對深化改革新任務，必須牢固樹立“有為才有位”理念，拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機制障礙，站在推動油田公司高質量發展、為35萬職工家屬謀福祉的高度，深入研究礦區政策，謀劃業務轉型，向體制機制要效益，向人力資源要效益，積極融入油田公司發展規劃大局。

結合礦區實際，就今后推進礦區深化改革，談三方面體會。

1.保持改革定力，聚焦中心任務，主動把穩礦區業務延長線

推動礦區深化改革，必須堅持油田八大業務板塊協調發展，必須著眼礦區業務轉型提質。要發揮職能推動后勤服務業務協調發展。定位好后勤服務業務的輔助保障作用，堅持市場化、專業化、價值化導向，配套完善后勤服務市場運行機制，積極構建服務油田生產生活的綜合后勤體系。要全力支持民用物業和移交業務健康運行。把握好礦區業務轉型過渡期，協助寶石花物業完善機構、組建隊伍、保障收費率，盡快實現寶石花物業盤錦分公司實質運營。充分整合油田單位、專業部門、接收企業等各方資源，加快解決沈茨礦區供熱質量等重點問題，堅決不因為市場化和社會化改革使職工家屬受損失、不滿意。要協同推進礦區遺留問題妥善解決。秉承善始善終、善作善成的態度，突出部門主導，注重協同配合，有序推進前進小區搬遷、鉆工村危房改造、礦區遺留權證辦理等工作，切實擔當好礦區延續的責任和使命。

2.突出靶向思維，聚焦矛盾問題，堅決兜牢礦區穩定基準線

去年礦區系統經歷“物理整合”，當前及今后一段時間，將趨向體制機制優化、制度流程完善和運行規則重建的“化學融合”。要跟進研究后勤服務業務發展路徑，當前要協調明確未上市后勤服務業務價格體系和服務合同價格測算問題，營造良性運營環境。要善于利用人力、物力、地緣優勢，拓展工業物業、辦公物業以及后勤服務，全力保障主業油氣生產。要持續做好移交業務改革和人員分流，以用好11項措施為重點，盤活人力資源，堅持市場方向，拓展新知識、新領域、新技能、新業務方面的培訓，解決人員富余和結構不合理的問題，最大限度保證現有人員得到妥善安置，每名員工有自己的崗位。要特別關注改革改制人員穩定問題。以勞務管理中心為載體，發揮好余缺調劑、人事服務和勞動保障職能，對改革改制人員進行集中統一管理，加強政治引領、組織引領、思想引領，全力保障人心平穩、隊伍穩定、礦區和諧。

3.堅持人民為中心，聚焦關切需求，全力厚植服務保障基本線

礦區經歷多次改革重組，實現了專業化、一體化、扁平化嬗變，但“保障生產、服務生活、維護穩定”的職能一直沒有改變。作為礦區管理職能部門，要為職工家屬代言發聲，堅持將居民訴求作為工作的出發點，當前重點抓好“三供一業”維修改造收尾和物業服務質量保障工作，確保投訴有門、解釋有聲、整治有效，最大限度回應職工家屬對企業的信任和依賴。要提升后勤服務專業化水平，發揮專業整合優勢，完善服務質量評價機制，規范后勤服務市場，努力實現后勤服務業務整體價值、效能、服務、品牌最大化。要精準把握政策制度，礦區業務是惠民與惠企的綜合體，要將國家政策、行業規范、企業制度有機融合、有效結合，堅持做對職工家屬有益，對企業穩定有利的事，扎實做好住房公積金釋放、西線零散小區基礎設施維修等民心項目，做好企業發展成果惠及職工家屬的橋梁和紐帶。

四要有配套保障措施。在推進后勤保障服務業務專業化改革承接業務時，按照定崗定員、精干優化原則接收各單位從業人員，以減輕后勤保障服務業務經營壓力。要統籌考慮礦區富余人員的分流安置問題，給予更多轉崗分流渠道，妥善安置富余人員。三是建議允許后勤保障服務業務采取“管理+技術+第三方用工”模式，降低人工成本，提高經營效益。務范圍方面。進一步明確后勤保障服務業務范圍，將油田范圍內的公建樓宇（含公寓、招待所、賓館）、食堂餐飲、工業保潔、工業綠化、文體場館、浴池、電梯維保、檢測、低利用率土地和閑置房屋管理等納入后勤保障服務業務，進行統一管理。資產輕量化方面。建議在后勤保障服務業務專業化改革過程中，只承接服務業務，將資產保留在原單位。二是建議將油田生產區辦公庭院服務設施及資產劃歸屬地未上市單位管理，相關業務單位提供運行、維護等服務。

“改革越到深處，越要擔當作為、蹄疾步穩、奮勇前進，不能有任何停一停、歇一歇的懈怠?！痹诮酉聛淼墓ぷ髦校V區將堅守服務保障的責任和使命，勇于擔當、善于擔當、甘于擔當，既當改革的促進派，又當改革的實干家，按照油田公司確定的任務書、時間表、路線圖，奮力推動全面深化改革取得新成效。