關于水利工程管理及養護問題的探討

摘要：水利工程是國家最為重要的基礎設施之一，其管理、養護質量一定意義上直接影響著農業生產、經濟發展的宏觀大局。就目前普遍意義上基層的水利工程管理和養護實踐而言，我國的水利工程管理及養護質量不佳，這是需要高度重視的宏觀性命題，思想重視度不足、基礎設施薄弱、管理人員素質不佳等問題的存在嚴重的影響了水利工程的作用發揮。因此，深入剖析水利工程管理及養護問題，立足于問題設計應對策略重要且必要。本文就此展開討論，希望能夠為后續相關工程提供參考。

關鍵詞：水利工程;工程管理;養護

近年來，隨著黨和政府對農業發展的高度重視和持續優化，我國的水利工程管理及養護水平一直在穩步提高，相關的管理及養護技術不斷成熟，水利工程領域獲得了讓世人為之矚目的成績，這一定意義上構成了當前優化水利工程管理與養護工作的堅實基礎。然而從細節角度看來，水利工程管理及養護過程中的問題一直未能被有效消除，水利工程的管理及養護與經濟發展需求還存在一定的距離，這是需要社會各界高度重視和持續探究的宏觀性命題，具有重要的價值和意義，各相關方必須重視水利工程的管理和養護工作，并將之提升到發展水利工程的戰略高度，如此才能夠更好的發揮水利工程的作用，使之更好地造福于人民。本文以下緊密圍繞水利工程管理及養護這一宏觀性命題，從當前我國基層的水利工程管理和養護實踐出發，重點梳理當前我國梳理工程管理及養護過程中的普遍性問題，在此基礎上進一步探究具有一定實踐指導意義的優化改革策略，以和學界同仁交流互動。

一、水利工程管理及養護問題分析

水利工程的管理及養護一定意義上是一個具有豐富內涵的概念，主要指水庫工程養護、堤防工程養護以及水閘工程養護等特定命題。水庫工程養護主要包括壩頂、壩坡、壩下防汛工程以及相關的附屬設施養護;堤防工程養護主要包括堤頂、堤坡及相關附屬設施的養護;水閘工程養護主要包括閘門及相關機電設備的養護。正因為水利工程管理及養護涉及問題較多，因而管理養護難度大，管理及養護過程一直存在問題，且以如下幾點最為嚴重：

（一）基礎設施薄弱

眾所周知地，我國的水利工程大多修建于上個世紀，大部分水利工程距今已有多年的歷史，其中部分水利工程已經很難適應當前的社會經濟的發展需要，水庫大多存在不同程度的滲漏、軟基、涵管斷裂、阻塞等問題，水利工程的正常效益因此難以很好發揮。存在問題的水庫帶病運行，嚴重的威脅了下游人民的生命財產安全，一旦出現問題，則可能造成不可挽回的損失。因此，基礎設施較為薄弱是當前我國普遍意義上水利工程管理與養護過程中的實際情況，需要高度重視。

（二）管理養護重視度不足

資金匱乏是水利工程年久失修的最主要原因，然而追根溯源地話，這一問題中更深層次的原因與管理養護重視度不足關系緊密。管理養護重視度不足導致設備維護難以及時，機器帶病運轉，相關管理者不重視管理秩序，還有人甚至以權謀私，嚴重的干擾了水利工程的正常管理和養護工作開展。思想認識層面上的不足直接決定著實踐操作層面上的缺陷。

（三）相關人員素質較低

水利工程的管理及養護是一項對專業能力要求較強的工作，然而現階段很多水利工程的管理及養護人員均為非專業人士，且素質水平相對較低。這些管理人員缺乏相關的水利工程管理經驗、沒有職業靈敏度，甚至沒有相關的技術和職業素養，在遭遇問題時很難及時采取措施對之進行干預。上述情況無疑會使得管理及養護問題不斷惡化，進而形成惡性循環。

二、水利工程管理及養護的策略

較為系統地梳理和分析當前我國水利工程管理與養護過程中的普遍性問題是具有重要性意義的命題，而這只是其中基礎性的命題，在此基礎上優化改革策略的探究與落實才是整體命題中的核心內容。本文認為，當前我國水利工程管理與養護工作應該從以下四個方面入手：

（一）提高管理及養護的重視度

首先，應該加大對水利工程管理及養護的宣傳力度，利用法律的強制屬性提高相關人員的管理及養護觀念，確保水利工程管理及養護工作能夠順利開展。其次，積極構建良好的水利工程管理及養護環境，制定明確的水利工程管理及養護目標，以目標為核心開展規劃、設計工作，推動管理及養護優化。最后，合理規劃管理和養護費用，提高水利工程的價值屬性，以經濟效益作為管理及養護的驅動力，推動管理、養護發展。

（二）強化管理制度建設

健全、完善的管理制度能夠為水利工程的管理及養護工作開展提供參考的“綱”，使得相關工作的開展“有法可依”、“有據可循”，對于促進水利工程發揮自身效益也能夠產生非常積極的影響。因此，國家方面應該發揮自身的作用，積極構建完善的水利工程管理及養護制度。與此同時，要不斷的推進水利工程管理及養護信息化發展，用先進的現代化技術手段提高管理及養護的質量和效率。

（三）打造優質的管理隊伍

人力資源是水利工程管理與養護過程中的重要因素，沒有一支高素質的管理與養護團隊，水利工程的管理與養護則是一個沒有依據的空話，這是一個基礎性的內容和命題，也是一個已經取得普遍社會共識的基礎性命題，管理人員直接負責水利工程的管理及養護工作，其素質會對水利工程管理及養護產生巨大的影響。因此，應該積極開展相關的教育培訓工作，要不斷豐富管理者的專業知識，要改變其陳舊觀念，開闊其眼界，使之擁有較高的專業素質和職業道德，要能夠貫徹崗位責任，努力將水利工程管理及養護的工作、任務落到實處。

（四）推動組織結構變革

管理與養護合并是導致管理及養護工作混亂，水利工程管理及養護質量不佳的一大原因。為了解決當前的管理、養護混亂局面，應該有意識的推動水利工程組織結構變革，要積極優化現有的組織結構，將管理與養護分離，并幫助相關方明確自身的責權義務，以推動水利工程長遠發展。

結束語

綜上所述，水利工程在保障社會穩定、人民生命財產安全、國家經濟繁榮發展等方面發揮著無可替代的作用。與發達國家相比，我國的水利工程管理及養護發展還不夠成熟，管理及養護過程中的問題也還未能被有效消除。因此，相關方需善用提高管理團隊素質、優化管理及養護觀念、強化管理制度建設等手段全面提高水利工程管理和養護的質量，以便保證水利工程高效運轉，更好的造福于廣大人民。

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作者簡介：

包昌泰，青海省海東市互助縣哈拉直溝水利管護所。