金融管理中如何有效識別金融風險

娜仁

摘要：對國有資產的金融管理一直是國有經濟的重要組成部分，我們以國有資產的金融管理為例，探究在國有金融管理中如何有效識別金融風險。對公共資產以及國有資產的管理是現階段維系社會發展和政府職能部門運轉的不可缺少的要素，通過對他國的公共資產管理模式的探究和分析，總結公共資產管理模式的經驗，為國有資產管理提供一定的借鑒。

關鍵詞：政府資產管理;公共資產管理;金融風險管理

國有資產和公共資產的管理很容易出現一些問題，比如公共資產的處置問題以及使用問題，在現階段我國的國有資產的管理方面還存在著一定的不足，因此，加強國有資產的管理勢在必行，對我國行政事業單位的發展具有突出的意義。所以說，筆者以巴西政府公共資產管理為例，探究國有資產管理方式需要進步的方面。

1.政府公共資產管理

1.1資產處置管理

資產的處置是指對資產產權進行安置，轉移和核銷等環節過程。通常對于資產的處置有出售，交換以及贈送等幾種形式的處理辦法，對于資產的處置所需要報備的部門和對資產申請置辦所需要報備的部門都是聯邦資產秘書處。如果選擇出售資產，秘書處的安排專業的人員對所要處置的資產進行評估，確定其底價，然后通過對公共資產拍賣的相關法律來進行拍賣;對于資產的轉移來說，主要包含三種情況，第一種是同級別政府之間的資產轉移，先行談攏后報備聯邦秘書資產管理處核準就可以，第二種情況是不同級別政府之間的資產轉移，需要聯邦政府秘書處進行資產狀況評估，給予轉移許可證明以后，進行資產的轉移，第三種情況是國有資產的社會轉移，對于這種情況來說，不僅需要如上的步驟，而且還需要通過媒介向社會說明情況。

1.2資產管理

1.2.1資產管理方式

對于這一個層面來說，就要涉及到資產的管理方式了，國外的公共資產管理筆者將其分為三種模式：第一種模式是美國和加拿大的資產管理模式，這種模式是由財政部來負責公共資產的管理以及做出預算，并且設置專門的資產管理部門機構來進行專業的資產管理。這種模式的特點有三部分，首先它是屬于聯邦政府和州政府以及地方政府三級權力機構合一的三級管理體制。就比如對于美國來說，聯邦政府設立總務署，負責協調管理事務，總務署下轄聯邦服務中心和公共建筑中心。三級管理體制，前者負責政府購買以及資產方面的管理，后者負責政府閑置資產的管理;其次這種模式有著嚴格的預算管理體制并且有一整套完整的績效考核制度;還有就是對于公共資產的集中化管理，對于車輛以及房產等大型資產的專業化管理。第二種模式是日本韓國的財政主管部門主管的模式，對本國的國有資產委托給中央各個部門和地方政府部門保管以及管理。還建立定時糾察，咨詢的監督管理體制來進行監管。第三種模式是德國和澳大利亞的模式，對于這種模式大致和前兩種模式類似，不同的一點在于它對政府的辦公用房和設施設備實行商業化的管理，也就是全資產管理，從資產形成到資產處置，政府全程參與其中。

1.2.2資產信息化管理方式

筆者從本例來探討，巴西政府對于資產管理的方式非常注重信息化，不僅減少了繁瑣的復雜程序，而且通過現代科技的結合實現了資產管理方式的變革。各個部門將資產通過掃描采集技術錄入到數據庫中，聯邦資產秘書處建立一套資產管理信息系統，通過將資產數據實現政府資產的云管理。現階段聯邦資產管理系統將各類型數據與各地方政府數據系統聯網，實現了數據互通互享的效果。

2.政府公共資產管理防范金融風險的關鍵點

2.1管理預算的部門管理政府公共資產

公共資產管理的一個重要的目的就是確保資產的運用能夠運用到需要的地方，資產管理實質上和預算管理是不可分割的一部分，在各個國家對于公共資產的管理中。由財政部門管理公共資產是最通常不過的做法。所以筆者認為在構建行政單位規范的過程中，要注意體制的查漏補缺，隨時進行體制的更新，按照管理預算的部門管理政府公共資產的方式來建立以政府財政預算有關的部門進行公共資產的管理。還有另一個層面筆者認為應該注意權責分配和任務分散的原則，也就是說，負責政府公共財產的部門應該劃分權力層次，通過規章制度的制定，管理政府公共資產的部門應該負責全面的資產調控和管理，對于具體資產的保管以及對于土地以及房屋等一般性資產的處置，應該交由政府及各個地方的機構來進行一定的托管。因此，筆者認為應該是由財政等預算相關部門統一領導，由各部門分派管理的資產管理機制。

2.2政府強有力的法律制度作保障

筆者從巴西政府資產管理方面的法律體系來說，對于公共資產的管理是在其憲法中有體現的，所以這也是政府公共資產的管理的法律依據，綜上可以看出，必須具備專門的法律體系來針對政府公共資產管理，分清政府各個部門之間的層次以及明確的職責。筆者認為不論對于國有企業的資產還是行政事業單位的公共資產管理，都要加強有關于資產管理的法制建設，這是很重要的一個問題，也是公共資產處置所依據的基本原則。

2.3加強行政事業單位國有資產的處置管理

資產處置管理是把控資產量的重要環節，也是防止資產流失的重要屏障。巴西政府在處置公共資產的過程中運用多種資產處置方式，實現了處置資產的最大化利用，

2.4政府公共資產的使用原則

政府對于公共資產的處理使用不能用于經營性的活動，筆者認為，政府公共資產的使用不能和經營活動相聯系，這極易引發資產有關的貪污腐敗，應該通過嚴格控制公共資產和相關利益群體之間的關系，通過制定相關的法律法規來完善和統一規范管理，收支管理要劃分來來。

2.5加強行政事業管理信息系統的建設

筆者認為，要實現公共資產管理的便利方式以及進步，就要和現代科技相結合，通過改變傳統資產的管理方法，應用現代科技以及網絡信息技術，實現公共資產管理的高水平平臺建設。此外還要對公共資產管理進行細化，要建立一個大的數據庫或者數據平臺，將公共資產的具體價格數量以及處置辦法等具體信息記錄在案，并且及時將某一部門某一年度的資產變化情況備份在案，通過這個來實現國有資產的全面把控，防止資產的無故流失和損壞，從根源上杜絕了資產的情況模糊。

3.結束語

綜上所述，對于國有資產的管理來說，不同的方式最終的結果和目的是為了讓體制更加完善。筆者最后認為，應該通過不斷實踐，摸索出適合建立的公共資產管理體制，依據實際情況，探究適合的國有資產體制的流程，建議成立專業的國有資產管理體制部門，完善我國國有資產的管理體制，防范金融風險。

參考文獻：

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