公路工程施工項目成本管理存在的問題與對策分析

狄謹

摘要：公路工程施工企業，項目成本管理是經營管理的核心，貫穿于項目投標、標后預算、項目組織實施、完工收尾等項目全經營周期，涉及項目管理的方方面面，其中任意一個環節出現問題，勢必對整個工程乃至全局造成一系列的影響，導致成本增加，利潤下降。公路工程施工項目的成本管理應以成本投入最合理條件下的最小化為前提，將經濟效益、社會效益綜合最大化作為目標，但在項目成本管理的實際工作中常常凸顯出諸多問題，筆者結合多年來的公路工程施工項目成本管理工作實踐，對存在的問題進行簡要分析和探討，并提出相應的解決對策。

關鍵詞：公路工程;施工項目;成本管理;存在問題;對策分析

一、前言

公路工程建設是國民經濟社會得以穩步發展的基礎，在新時期下呈現出持續且快速發展的趨勢[1]。在愈益激烈的市場競爭環境中，企業應以長遠的眼光審視以往的管理模式并找到其中的不足，結合實際情況尋找到適合自身的管理方法，逐一解決以往出現的問題，以不斷增強企業自身的競爭實力，提升企業的經營質效，進而確保企業實現良性和可持續發展。

二、公路工程施工項目成本管理存在的問題

（一）成本意識薄弱、競爭意識缺乏

公路工程施工項目成本包括直接費（含人工費、材料費、施工機械使用費）、設備購置費、措施費、企業管理費、規費、專項費用（含施工場地建設費、安全生產費）、稅金。項目成本管理涵蓋于工程建設的方方面面，但有的項目人員成本意識薄弱、競爭意識缺乏，對于市場經濟進步下的競爭問題并不重視，項目成本管控體系不健全或運行不力，項目全員參與成本控制的態勢未能形成，工作績效底下[2]。

（二）外部環境的影響

在社會經濟穩步發展的背景下，公路工程的施工企業在迎來新的發展機遇的同時，也面臨著嚴峻的挑戰，承受著各方面帶來的壓力[3]。為此，公路工程施工的企業也在不斷關注和推行自身內部管理模式的改革，但由于政策法令、地區省份、業主要求等外部管理環境等方面的差異，導致部分項目成本管理失控，嚴重影響企業經濟效益、社會效益綜合最大化目標的實現。

（三）管理方法和手段缺乏科學性

部分施工項目在成本管理方面缺乏創新精神，不注意學習和探索、嘗試新方法，甚至對上級制定的制度、提出的管理措施不能嚴格貫徹執行，過于依賴于傳統的經驗，方法陳舊、手段單一，成本管理缺乏系統性、專業性、科學性[4]，管控工作成效不明顯。

三、公路工程施工項目成本管理存在問題的解決對策

（一）提升企業的競爭意識

新時期下，公路工程施工企業躋身為競爭的主體，應以長遠、發展的眼光探索前行的途徑，深切認識到先進的成本管理工作理念是保證高效管理的先決條件，摒棄以往陳舊的觀念，樹立市場經濟環境下所應必備的競爭意識[5]。

1.企業應及時樹立戰略成本管理意識，根據實際情況將傳統的成本管理與先進的戰略成本結合（如圖1所示），實現全方位、精細化管理，努力降低或有針對性的適度增加成本的投入，避免無效成本開支，將成本應有的效用充分發揮，以不斷提升企業的競爭力。

2.盡可能多地掌握競爭對手有關的信息，例如，整體的發展趨勢及規劃，對企業造成的相關威脅等，憑借科學的手段分析目前的局勢和現狀，制定出有效的成本管理策略，以應對可能出現的問題。

3.注意從多角度對公路施工企業所蘊含的內部價值進行分析，加強各操作環節的聯系，職能部門與項目之間良好對接、共同協作，減少成本的浪費，同時努力推行資源共享，有效降低施工成本，實現效益最大化，提升企業競爭的綜合實力。

（二）建立健全成本管理體系

公路工程施工項目成本管理的有效推進客觀需要一個完善且科學的管理體系，確保項目相關崗位既明確分工、各司其職，又密切配合、合作緊密，提升分工協作的效率，促進施工項目包括成本管控工作在內的相關業務得以順暢推進[6]。

1.企業根據實際情況將管理體系的組織架構劃分為決策、管理及實際操作等三個層次，制定切實可行的管理制度，并注意向相關員工的有效宣貫，以便于下一步的有效執行。

2.為保證管理制度的科學性，公路工程施工成本管理需要以大量準確的信息為依據，從企業內部、市場變化、競爭對手等多方面進行信息的搜集（如圖2所示）。為此，施工企業應及時拓寬信息的獲取渠道，及時收集和獲取最新的信息，例如，關注各部門之間的內部情況，重視市場需求和競爭對手等外部情況，確保信息溝通、傳輸體系的完善和可靠[7]。

3.基于傳統成本管理的方法，施工企業、項目應緊跟市場經濟的前行步伐，與時俱進，對自身管理適度提出較高的要求，自覺對成本管理的手段、措施進行創新，學習和探索行之有效的、先進的管理方法，促進經營績效的提升。

（三）加強施工現場管理

作為施工企業，應緊緊圍繞施工現場開展包括成本在內的各項管理，抓緊抓好每個施工環節的成本控制，結合實際的施工進度，及時和適度調整相應的成本投入，在確保工程施工質量、進度、安全及文明施工的基礎上提升經濟效益。

1.加強施工組織管理

公路工程施工項目的組織和實施，具有工料機資源投入大、施工點多、面廣、線長的特點，受地方協調、氣候、施工條件等外界環境影響大，科學合理的施工組織管理是項目有序實施、正常推進的有力保證，因此要結合項目實際情況和合同要求，進行充分和科學合理的策劃，謀定而后動，以保證資源的合理、有序和有效投入，爭取盡可能大的投入產出比，以保證項目的經營質效。

2.加強對材料的管控力度

相關管理人員應從材料采購、運輸、接收、發放、存儲、保管、加工、使用等環節入手，在數量、質量、價格三個方面實施科學、嚴密的管控，保證項目所消耗材料物盡其用，避免資源的浪費或操作的失誤，促進項目整體管控效能的提升[8]。

3.加強施工過程管控

要在項目深入貫徹實施“零缺陷”戰略，“一次性把事情做好”，項目相關人員嚴格執行工序質量標準，嚴控每一道施工工序、每一個操作環節的質量，確保項目施工的任何一道工序完成后，達到既定的標準、符合相關的要求，方可進入下一道工序施工。杜絕因質量不達標而進行返工的情況發生，確保投入的成本能夠獲取最大的效用。

4.高度重視安全管理

作為公路工程施工項目，安全責任重于泰山，重視項目安全生產管理既是社會責任，也是保證項目杜絕安全事故、促進安全生產，進而保證項目最終獲得良好經濟效益、社會效益的必然要求。為此，必須加大安全管理力度，提高項目相關人員的安全意識、規范項目相關人員的安全行為、提高項目相關人員嚴格遵守相應安全管理制度的自覺性，以杜絕違規操作，保證施工安全，建設平安工地，避免經濟損失[9]。

5.加強與業主、監理的溝通

特別是對于近年來成本投入大幅攀升的施工場地建設成本投入，應以確保安全、經濟實用為原則，對于業主不計成本的“超豪華”“標準化”要求，要有勇氣、有辦法堅決予以抵制，嚴控成本超標。

（四）強化成本核算管理

強化成本管控，必須以強化成本核算為切入點，而核算方法的科學性、核算時間的及時性、核算所依據數據的可靠性是保證核算成果參考價值的關鍵。

1.努力尋求科學的核算方法

（1）時間跨度方面

要開展全經營周期核算，即從投標前、中標后、合同具體實施中、完工收尾期等不同的時段開展核算。

（2）核算對象方面

要對人工、材料、機械、勞務分包、設備購置費、措施費、企業管理費、規費、專項費用（含施工場地建設費、安全生產費）、稅金等進行全面的核算，并根據項目的具體情況，側重分析項目的重要成本單元，如拌和站、預制廠、便道等。

（3）核算方法方面

既要注意數據的前后縱向對比，也要注意同類數據的橫向對比，還要注意標前測算、標后預算、實際成本的對比，通過對比，揭示存在的問題，進行充分分析和及時糾偏。

2.保證核算的時效性

成本核算必須保證時效，方能在成本管控中發揮應有的作用，具體的核算時間要結合項目的具體情況，以能夠起到及時發現問題并糾偏的作用為原則來確定，為提高核算的時效性和工作效率，企業應牽頭并督導項目積極開發和充分利用信息化手段。

3.保證核算數據的可靠性

項目應及時確定核算思路、方法、數據收集統計口徑、時段、表格等內容做好系統梳理，對相關人員進行培訓和交底，并進行明確分工，責任到人，以保證核算數據的準確性、可靠性。

（五）制定和實施科學合理的獎懲制度

制定和實施科學合理的獎懲制度，并持之以恒地積極和有效推行，及時獎優罰劣，是激發和調動員工積極性和主觀能動性，保證項目成本管理工作有效推進的必要手段。

1.施工企業要結合企業和項目實際，在企業、項目兩個層面制定科學合理、切實可行的成本管理和獎罰制度，并對制度進行宣貫，為制度的有效執行奠定堅實的基礎。

2.要依據制度，結合企業、項目實際，就企業、項目層級的成本和合同管理工作內容進行具體細化，并進行明確的分工，責任到人。

3.嚴格地執行相關的制度，依照操作的標準程序和要求，敦促員工對自身的行為負責，保證業務工作質量。在實施過程中，對成本管理的工作情況進行及時、全面總結，對成本管理體系運行情況、成本管控質量和成效、具體工作中亮點和問題進行考核和評價，并依據制度做出相應的獎勵或處罰，獎罰并舉、獎優罰劣，以激發和調動員工的工作積極性和主觀能動性。

四、結束語

公路工程的施工項目成本管理是項目管理的一項重點和難點工作，關乎企業、項目的經營質效，在當前競爭日益激烈的市場環境下，項目成本管理工作顯得尤為重要，作為公路工程施工企業，相關部門、人員應縱覽全局，密切結合企業和項目實際，勇于學習和運用先進理念，思考和制定科學合理、有針對性地解決對策，建立并完善較為全面的成本管理體系，結合有效和多元化的管理手段，在最大限度上降低公路工程施工項目成本投入，確保項目優質、高效、安全、低耗完成施工任務，在取得良好的社會效益的同時，取得良好的經濟效益，進而確保企業在市場競爭中永立不敗之地。

參考文獻：

[1]宋占蘭.淺談公路工程PPP項目施工中合同管理在成本控制的作用[J].價值工程， 2020，39（08）：25-27.

[2]吳燕.公路水毀搶修工程施工預算成本控制要點分析[J].寧夏工程技術， 2019，18（04）：330-333.

[3]姚景武.淺談公路工程施工項目成本管理存在的問題與對策[J].人民交通， 2019（12）：67-68.

[4]周小芳.會計電算化系統加強高速公路成本管理的路徑探究[J].中國市場， 2019（36）：165-166.

[5]莊偉.目標成本管理在公路工程施工項目中的應用[J].財經界（學術版）， 2019（21）：51.

[6]牛麗娟，陳海明.公路工程全過程造價管理提升關鍵技術研究[J].工程建設與設計， 2019（19）：243-245.

[7]林杰珍.高速公路工程實施階段造價管理要點分析——以某跨海大橋為例[J].福建建筑， 2018（11）：82-84.

[8]張春輝.公路施工項目成本管理的影響因素與應對措施分析[J].綠色環保建材， 2018（10）：113+116.

[9]李伏元，查婷.探究BOT+EPC模式下高速公路建設期全壽命周期成本管理[J].中國公路， 2017（21）：112-113.