城市老舊居住區停車難問題對策研究

黃子富 武曉玲

摘 要：當小汽車作為代步工具越來越被人們所依賴，由此引發的停車問題也愈加尖銳，老舊居住區則是停車難問題集中爆發點。如何有效緩解私家車停放問題，是解決老舊住區可持續發展的關鍵問題。本文以重慶市渝北區龍溪街道為例，采用實地調查、資料收集以及理論分析相結合的方法，提出了停車難問題的解決對策及方法。

關鍵詞：交通規劃;老舊居住區;汽車保有量;停車問題;路內停車

中圖分類號：U482.1 文獻標識碼：A

1 老舊片區停車現狀分析——以重慶龍溪街道為例

龍溪街道位于重慶市渝北區南部，東接龍塔街道、南與江北區接壤、西接龍山街道、北接北部新區，總面積5.6平方公里，總人口15萬余人。由武陵路社區、李家花園社區、松樹橋社區及金龍路社區構成。龍溪街道以90年代及以前的老舊建筑為主，局部地塊為新建建筑。人口和建筑年代均符合本次老舊居住區的研究特征，具有一定的代表性。

1.1 供給不足，動靜失衡的停車交通

根據調查得知，片區內總停車位約3 977個，其中建筑配建停車位占59.7%，大院樓間停車位占28.5%，路內停車11.8%。

片區大院樓間停車普遍，且大部分對外開放，為老舊建筑停車配建不足的補充。停車供需缺口大，差異化特征明顯。白日停車需求即出行車位需求，由該片區吸引來的小汽車量決定;夜間停車需求即基本車位需求，由該片區的小汽車擁有量決定，根據白日、夜間停車供需分析可知，白日停車和夜間停車均存在一定的缺口。

1.2 內部交通秩序混亂，安全隱患突出

龍溪街道片區內部占道停車及出入，占道裝卸貨、占道經營以及人車混行等現象普遍，導致內部交通秩序混亂，行車效率不高，且存在安全隱患。

1.3 “缺位乏力”的交通管理

片區交通秩序差混亂，違法停車、亂停亂發、占道經營等現象導致內部交通運行效率低下，可靠性低，極容易發生交通堵死現象，進一步干擾內部機動車交通運行。路內違停普遍，動靜交通失衡。調查期內片區路內違停車輛達958輛，違停是合法停車的3.1倍，其中松樹橋社區路內違停規模、比例最高。路內違停普遍，一是配建停車不足，停車缺口大;二是受路內收費低、停放方便，例如錦江麗城小區配建地下泊位800個，停車庫使用率不足60%，但周邊路內停車現象依然普遍。再是夜間沿線商業、餐飲，也導致路內違停嚴重，并影響晚高峰道路交通的運行。

2 老舊片區“停車難”主要原因分析

2.1 小汽車保有量快速增長

截止2020年，全國機動車保有量為3.48億輛，其中汽車保有量達2.6億輛。但目前我國大城市小汽車與停車位的平均比例約為1：0.8，中小城市約為1：0.5，而發達國家約為1：1.3。隨著城鎮化的發展，我國需要建設的停車位規模越來越大，城市老舊片區的停車難更為突出。

2.2 停車配建指標方面原因

2006年以前，重慶市住宅項目停車配建標準是300平方米配建1個停車位，標準偏低，2012年重慶市的普通住宅項目停車配建標準是100平方米配建1個停車位，尚不能滿足停車需求，老舊住宅停車位嚴重不足。

另一方面建筑配建停車位標準均存在指標單一、缺少靈活性的問題。重慶市配建標準簡單地將居住建筑劃分為廉住房、經濟適用房和普通住宅三類，配建標準單一，配建的停車位會出現不足或富余的情況，難以覆蓋城市不同的建設項目需求，導致建設方大多采用的是自我調節的方式，增加了停車場的投資和運營管理風險，難以解決停車問題[1]。

2.3 停車管理方面的原因

目前，小區內文通的管理主體不夠明確，現有的交通法律法規對小區停車管理缺乏相應的規范，小區停車管理目前尚處在無法可依的狀況[2]。收費差異也加劇了停車困境，小區配建停車場多為收費停車，而道路路內停車則多為免費停車，導致有些地方存在路內停車擁擠而配建停車場閑置的局面，出現了“停車總體供給不足、路內停車日增、地下泊位閑置”的怪圈。

3 緩解老舊小區停車問題的主要對策

3.1 適當增加配建停車泊位

一是適當提高配建指標。在城市更新改造時，老舊城區內的新建建筑適當提高停車配建標準，以彌補往年的歷史舊賬。哈爾濱按照差別設施供給和停車需求調控管理的原則，適當提高建筑物規劃車位配建標準，擴大配建停車的供給規模。《廣州市建設項目配建停車位指標》規定在控規階段應對區域停車設施的總量進行平衡，通過開展地區停車需求專項研究來確定項目實際應配建的停車位數量[3]。二是既有配建停車庫簡單機械化改造。可對凈空高度大于3.8米的配建停車庫實施機械化改造，采用二層升降式或二層升降橫移式等形式，提高配建停車供給能力。

3.2 多方式布局社會公共停車場

一是在城市更新區域增加公共停車泊位。城市更新片區在新配建標準基礎上，增加10%～30%的停車位作為社會公共停車泊位并對外開放，在建筑設計階段應與配建泊位整合設計，獨立使用。二是公共停車場推行“平改立”改造。充分利用小區內部邊角地建設立體停車場，或改造已有地下車庫來修建機械式立體車庫，對解決老舊小區的停車難題具有十分重大的現實意義[4]。

3.3 路內停車場梳理

一是設置禁止路內停車區域。對結合相關停車規范規定要求，梳理片區內禁止路內停車區域，對次干路等級道路，在交叉口30米內、學校醫院出入口50米內、公交停靠站設立禁止路內停車區，禁止社會車輛臨時停靠。二是因地制宜劃設路內夜間限時停車位，對部分路處于禁止停車區域，而夜間停車需求大，則可設置為夜間限時停車，可停車時間為19：30-7：30，其余時段強化禁停巡視和處罰。

3.4 加強停車引導及管理

推廣O2O停車平臺，利用大數據、互聯網+等手段提升閑置車位利用率[5]。在老舊小區推廣智能停車系統，通過引入出入口管理和停車場內停車誘導等技術，提高小區停車位利用率和停車效率。引入路內停車智能管理系統，強化對禁停路段的巡視及處罰;加強對路內停車場管理，提高路內停車轉換效率。

4 結語

老舊小區停車難問題已成為當前社會的一大“頑疾”，解決老舊居住區的問題，應實事求是，因地制宜，從現狀出發，反思成因，才能對癥下藥。

參考文獻：

[1]彭康.老舊居住小區立體停車設施設置方法研究[D].重慶交通大學，2015.

[2]於昊，劉超平，楊明.南京市老城區老舊小區停車發展政策與策略[J].城市交通，2016，14（04）：19-25.

[3]廣州市交通規劃研究所.廣州市建設項目配建停車位指標[Z].廣州：廣州市交通規劃研究所，2015.

[4]劉唐志，彭康，曾超.老舊小區機械式立體停車設施選型方法研究[J].公路與汽運，2015，31（02）：49-53.

[5]韓兆鑫.互聯網+，緩解老舊小區停車難[J].交通與港航，2015，2（05）：22-29.