精準資助背景下，高校家庭經濟困難學生認定初探

張濤

摘要：認定家庭經濟困難學生是助學金評定工作的前提，是實現精準資助的關鍵，是做好學生資助工作的基礎。2018年，教育部等六部門發布了《關于做好家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》教財〔2018〕16號，對認定對象、工作原則、認定依據、工作程序等做出了新的規定。本文結合山東WM職業學院家庭經濟困難學生認定工作實踐，探索高校家庭經濟困難學生認定工作存在問題，提出改進措施。

關鍵詞：精準資助;高校;經濟困難;助學金

一、高校家庭經濟困難學生認定工作中存在的問題

（一）《高等學校學生及家庭情況調查表》可信度低

認定家庭經濟困難學生主要的依據是學生提交的《高等學校學生及家庭經濟情況調查表》，該調查表只需要學生家庭所在地的村或社區蓋章以證明家庭經濟情況。但是在實際工作中，有些村或社區在出具證明時并沒有認真核實學生真實的家庭情況;有些家庭經濟條件較好的學生還通過人情關系、送禮等不正當方式開出證明;有些學生因為自尊心作祟等諸多因素造成沒有渠道或者不愿意辦理相關證明[1]，這樣就造成了有些學生提供的證明材料可信度不高。

（二）已有的認定指標體系可操作性低

山東WM職業學院2009年出臺了《家庭經濟困難學生認定實施辦法》，對認定工作的組織領導、申請條件、認定標準等進行規定，但是缺乏具體的認定流程，認定標準模糊不清，實際操作中很難把握，很難準確認定學生困難檔次。

（三）工作人員缺乏、認定程序存在不合理現象

山東WM職業學院學生資助工作由學生處下屬的院學生資助管理中心負責，近萬人的學生規模只有一名專職工作人員，各系沒有學生資助專職人員，由輔導員具體開展學生資助工作，但由于輔導員人手不足、工作繁重等現實問題，輔導員對學生真實家庭經濟情況缺乏足夠了解，導致在認定結果偏差。

二、家庭經濟困難學生認定改進措施

（一）設計家庭經濟困難學生認定指標體系

針對山東WM職業學院在開展家庭經濟困難學生認定工作中出現的問題，通過對家庭經濟困難學生認定中各種影響因素進行比較分析，設計了山東WM職業學院家庭經濟困難學生認定指標體系，包括家庭經濟情況、日常支出情況、學習情況、思想品德情況等方面5個一級指標，18個二級指標，詳細標準48條，每個指標都賦予不同的分值。分為學生自評和班級認定評議小組評議兩部分，分別賦予不同的權重，學生自評權重為40%，班級認定評議小組權重為60%，學生根據自己實際情況給自己評分，班級認定評議小組根據申請學生日常生活消費、個人品質、學習等實際表現，給予相應的分值，二者分數相加，即為該學生總得分，最終測評結果參考學生總得分[2]。

（二）優化家庭經濟困難學生認定流程

在家庭經濟困難學生認定過程中，班級認定評議小組評議是最關鍵的一環，經過不斷實踐梳理，重新優化了認定流程。學生提交申請材料和家庭經濟情況證明，根據家庭經濟困難學生認定量化表進行自評，然后，班級認定評議小組針對申請者的日常消費行為、學習態度、個人品質等內容逐項評議，完成家庭經濟困難學生的認定量化，初步確定等級。具體的家庭經濟困難學生認定流程見圖1。

（三）建立家庭經濟困難學生認定監督機制

認定通過班級認定評議小組、系認定評議小組和院學生資助管理中心三級認定。為了保證整個認定過程的公開、公平、公正，杜絕認定工作參與人員的主觀臆斷，建立健全家庭經濟困難學生認定監督體系意義重大[3]。

圖1家庭經濟困難學生認定流程圖

Figure1? Flowchart of recognizing students from disadvantaged families

1、充分發揮輔導員的作用，輔導員應定期與家庭經濟困難學生進行溝通與交流，了解他們的生活消費、學習和思想狀況，做好日常監督。

2、班干部和班內同學通過在日常生活中對家庭經濟困難學生生活習慣的觀察，確認家庭經濟困難情況是否屬實。

3、對家庭經濟困難學生的微信朋友圈，微博動態以及QQ空間動態進行監督，觀察其日常消費、生活習慣等，一旦發現高消費、普漲浪費等情況，輔導員、各系應立刻開展調查。

4、院學生資助管理中心對評議結果進行抽查，加強監督。

5、暢通反饋渠道，院學生資助管理中心公布投訴電話、郵箱等信息，一有投訴，須盡快處理，力求做到公開、公平、公正。

高校家庭經濟困難學生認定指標體系應用已經成為高校家庭經濟困難學生認定工作的趨勢和主流，是精準資助的主要抓手和重要舉措[4]。山東WM職業學院通過改進家庭經濟困難學生認定指標體系，優化認定流程，進一步提升資助工作水平，充分發揮了資助工作在家庭經濟學生成長中的不可替代作用。

參考文獻：

[1]武佳文. 高校家庭經濟困難生認定工作中存在的問題及建議[J]. 山東青年政治學院學報，2012（4）：71-72.

[2]吉雯，嚴海霞. 高職院校家庭經濟困難生“精準認定”工作研究[J]. 蘭州教育學院學報，2017（11）：92-93.

[3]張艷.如何優化“貧困大學生家庭經濟困難認定機制” [J]. 科教導刊，2017（32）：185-186.

[4]朱華. “精準資助”背景下，高校貧困學生困難認定體系探析[J]. 延安職業學院學報，2020（6）：47-48.