一線城市老城區產業結構優化升級路徑研究

譚亞萍

摘要：港澳大灣區作為全球第四大灣區，將是除了美國紐約灣區、舊金山灣區和日本東京灣區之后的世界奇聞灣區，是國家建設世界級城市群和參與全球競爭的重要空間載體。在實現粵港澳大灣區的產業協同發展背景下，深圳市羅湖區也能搭上此次全面發展的末班車。在研究羅湖區產業結構的基礎上，去分析產業的機制和升級路徑，完成羅湖區老城區產業結構升級重大工程。

關鍵詞：粵港澳大灣區;羅湖區;產業結構;升級路徑

一、文獻綜述

對于大灣區的國內外研究集中在三個方面。一是分析大灣區經濟網絡結構的演變特征、發展路徑和保障機制;二是對粵港澳大灣區城市群空間結構與經濟績效等的;三是粵港澳大灣區發展背景下，對周邊城市的產業結構定位等分析。

對于城區產業結構的國內外研究綜述。美籍奧地利經濟學家華爾特.特曼.羅斯托發現了經濟成長階段的依次更替與部門依次變化之間的關系;美國人赫希曼提出發展中國家和城區在資本與資源有限的情況下，應集中有限的資本和資源，重點發展一批，再帶動一批發展的觀點。

國內對于老城區的研究還未成體系，主要集中在分析北京老城區的發展路徑、京津冀城區的協同發展研究，少數的研究者會系統的去分析深圳市羅湖區的產業結構優化路徑的內容上面。

二、現狀與存在問題

（一）產業結構的現狀

1.服務業為主的產業結構

以2018年的數據為準，GDP產值2253.7億元。其中，第一產業增加值為1.31億元，第二產業增加值為81.7億元，第三產業增加值為2170.7億元。第三產業占比96.3%。GDP增長了7.3%，第一產業增加值為1.3億元，下降了27.3%，二產業增加值為81.7億元，增長了2.2%，三產業增加值為2170.7億元，增長了7.5%。現代服務業增加值為1584.3億元，增長了7.9%，占GDP比重70.3%，占第三產業比重73.0%，對經濟增長的貢獻率為76.2%，以上可見是拉動羅湖經濟增長的主要動力。

2.產業體系和產業格局

政府定義為“3+3+N”的現代產業體系和“一河六圈三帶”的格局，其中3大支柱產業是指金融業、商貿業和商務服務業;3大特色產業是指黃金珠寶產業、文化創意產業和旅游業;N是指新興產業，包括人工智能等。 “一河”為布吉河;“六圈”分別為蔡屋圍、東門、人民南、水貝和筍崗等六片區形成的消費中心;“三帶”則是由南至北的口岸消費經濟帶、紅嶺金融產業帶和大梧桐新興產業帶。

（二）產業結構面臨的問題

1.金融業集聚度不夠

羅湖區有傳統的金融積聚區，但在金融機構集聚規模上弱于福田區，而在增速上不如南山區，面臨區域金融積聚的競爭壓力;新興金融及金融創新弱勢，缺少基金、期貨、信托公司和金融租賃、財務公司。

2.商貿業中心優勢喪失

2017年網絡零售額為795.05 億元，大幅提高 17.7個百分點，面臨著去中心化的威脅。并且消費中心已經變為“一中多聚集”了，福田、南山、寶安、龍華、龍崗的商業中心迅速崛起，原有的優勢逐漸喪失。

3.高新技術產業奠基不夠

高新技術產業基礎薄弱。行業分布不均使羅湖的科技氛圍與科技生態比較匱乏;最嚴重的制約因素是產業鏈不匹配，不能滿足羅湖中小科技企業的低價廠房需求。

4.產業載體和空間缺乏

羅湖區面臨土地供給短缺的問題。在去年面向全球進行產業招商中，全市11個區域中僅有羅湖區無新增產業用地供給，造成建成區覆蓋率高，城區總用地規模小，人口密度高。

三、產業結構優化升級的路徑

羅湖區產業結構升級的重要路徑可以具體分為五個大的方面，分析如下：

（一）金融業優化升級的重要路徑

1.聯動扶持

重點扶持金融機構總部、分支機構。落實獎勵、裝修補貼等的市場政策。通過稅收優惠、減免研發資金賦稅等方式降低中小企業的成本。

2.新興技術

在數據存儲、KYC等方面開展區塊鏈產業的運用。鼓勵金融科技機構運用人工智能等技術開展業務創新并防控風險;鼓勵供應鏈企業探索運用物聯網和智能合約技術提升運行效率。

（二）商務服務業優化升級的重點路徑

1.擴大總部經濟軸

以深南總部經濟軸為核心，推廣京基100現代服務業產業園等組團式發展模式，鼓勵高端化、數字化等發展方式，為片區總部企業提供資產評估、投融資管理等多元化專業服務。

2.加快口岸產業積聚

三個口岸承接專業服務，羅湖、文錦渡、蓮塘三大口岸重點發展專業咨詢服務等專業服務業。大力培養和引進國際優質職業培訓等資源，形成行業交流和國內外合作。支撐發展服務新模式，強化對企業的知識產權保護，構建穩定的服務體系。

（三）商貿業優化升級的重點路徑

1.建設消費核心、區跨境消費集聚區

湖貝片區是重點，通過更新和重塑文化空間等，聚集的國際消費中心核心區。羅湖-文錦渡-蓮塘口岸片區、火車站-人民南片區增設購物離境退稅商店等試點，加快羅湖保稅展示交易與跨境電子商務體驗中心建設。

2.發展蔡屋圍金融圈

促進蔡屋圍金融+商業融合高端消費發展，依托晶都酒店等城市更新項目，建設獨具設計感的主題性體驗和創意展示空間，營造開放性、具有藝術感的購物環境。

（四）黃金珠寶產業優化升級的重點路徑

1.黃金人才培養

一是加強技術型人才的培養，對新取得職業資格證書的，全額報銷考試費用;二是要發揮中介機構的引才舉薦作用;三是鼓勵高校、職業技術學院與企業合作開展人才培養工作。

2.黃金高新技術化

應當積極引入激光雕刻、3D打印等新興技術，提高生產效率并為消費者提供更個性化的黃金珠寶首飾及互動體驗。另外，引入區塊鏈等新興技術，在產權登記等方面建立統一性平臺 ，提高生產、行業資源流轉效。

（五）文化創意產業發展的重點路徑

首先，引進香港、國際知名設計師和原創設計品牌，發展智能設計、體驗交互設計等，打造全球創意設計新品首發地。其次是促進“文創+科技”的深度融合，提高文創的設計、制造、展示和傳播中的科技因素。

四、結論

（一）結論

深圳市羅湖區的產業結構是以第三產業（服務業）為主，形成“3+3+N”的現代產業體系和“一河六圈三帶”的格局。目前為止，各個產業隱藏著許多結構問題，主要是文中提及的五個問題，按照業態分別分析了對應的產業結構優化升級的重點和具體路徑。

參考文獻：

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[4]王慧芹、陳桂良;粵港澳大灣區視角下珠三角創新相關產業協同發展研究[A];智慧規劃·生態人居·品質空間——2019年中國城市規劃信息化年會論文集[C];2019年.

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