公證程序中證據審查標準與審查方法

摘要：證據的審查標準是公證業務環節的重要組成部分，這是公證業務的根本屬性決定的?！豆C法》中對于公證證據的規定性條款較少，但仍然不影響公證程序中，遵循其他民事法律規定建立完善證據審查的標準。而證據審查方法，是為了保證證據審查的準確高效而提出的，雖有各公證機關因地制宜，或公證員辦證習慣不同而產生差異，但其核心內容均有異曲同工之妙。本文將從這兩個方面進行簡要闡述。

關鍵詞：證據;審查標準;審查方法

一、公證程序中證據的審查標準

審查證據是一個主觀、客觀相統一的過程。在這個過程中，證據和案件事實是客觀存在的，證據和案件事實之間的聯系也是客觀存在的。問題是公證員的主觀認識能否如實反映客觀實在。如果公證員的主觀認識能夠如實反映客觀，就能正確查明案件事實。否則，就會發生錯誤。公證實踐中，公證員應重點審查以下證據：

（一）證明當事人的身份、資格和民事行為能力方面的證據

審查當事人的身份的目的，在于判斷該公證申請是否確系其本人所為，其有無行為能力。審查當事人身份，一般要審查當事人提供的居民身份證、戶口簿、護照、港澳通行證、工作證、學生證以及戶籍證明等，從中判定其身份。有的要審查當事人的姓名、性別、年齡、籍貫、民族、職業、工作單位和住址，或法人的名稱、住所和法定代表人的姓名、職務，限制民事行為能力的人是否征得法定代表人同意等。收集的證明材料越多，越能相互印證。如某當事人在申辦委托書公證，抵押其名下房產貸款，公證員審查其戶口本時發現當事人系雙胞胎姐妹，遂要求讓其姐姐一同前往公證處，妹妹神色慌張，匆忙離開。本案中，如果公證員沒有認真查閱戶口本信息，就有可能在未能認定申請人身份信息而出具公證書。

（二）反映當事人的意思表示和相應的權利方面的證據

意思表示真實是辦證時公證員重點審查的環節。如筆者之前遇到一位老人在兒子和兒媳的陪同下來到公證處要求辦理遺囑公證，公證員在與老人單獨溝通的時候，老人說是她有三個兒子，大兒子和兒媳對她不好，她想把房子留給小兒子，她是被兒子兒媳逼來辦公證的，這樣的情況下公證處拒絕受理辦理。

如當事人申辦繼承公證，需要舉證遺產（房產）屬于被繼承人生前所有，就要提供房產證，房產證在這里就是成為證明被繼承人有遺產這個事實的依據（證據），如果房產證是偽造的，則說明這個證據是假的，而被繼承人有遺產這個事實本身不屬于證據范疇。同樣，對于公證證據的定義，可以表述為公證證據是在公證活動中，能夠證明公證事項涉及的事實情況或有關公證證明事務是否存在的依據。根據此定義，《公證法》第27條中規定的當事人的“如實說明”和提供真實、合法、充分的“證明材料”即為公證證據。

（三）證實需公證的行為、事實或文書的內容真實、合法性方面的證據

《公證程序規則》第32條規定：“法律行為應符合下列條件：㈠行為人具有相應的民事行為能力;㈡意思表示真實;㈢行為的內容和形式不違反法律、法規、規章或者社會公共利益”。第33條規定：“有法律意義的事實或文書公證應符合下列條件：㈠該事實或文書對公證當事人具有法律上的利害關系;㈡事實或文書真實無誤;㈢事實或文書的內容不違反法律、法規、規章”。但有些當事人提供的法律文書內容不符合我國法律或社會公共利益，公證員在審查時應當向當事人提出修改，如果當事人固執己見，則拒辦。

（四）反映需公證的文書內容是否完善，文字是否準確，簽名、印鑒是否齊全方面的證據

《公證程序規則》第34條規定：“文書上的簽名、印鑒公證，簽名、印鑒應當準確屬實;文書的文本公證，文本內容應與原本完全一致”。如委托書公證，申請人應在公證員面前在前面的法律文件上簽名或蓋章，如屬不實，應當拒辦;經過審查，如發現偽造、變造文書，出具假證、偽證，采用欺詐等手段逃避法律責任甚至危及國家利益的，應當教育制止，并向有關部門提出司法建議書。

（五）當事人提供的證明材料真實、充分性方面的證據

公證員對單一證據可以從以下方面進行審查：①證據是否是原件、原物，復印件、復制品與原件、原物是否相符;②證據與本案事實是否相關;③證據的來源、形式是否符合法律的規定;④證據的內容是否真實;⑤證人或者提供證據的人與當事人有無利害關系。

公證員對案件的全部證據，應當從各證據與案件事實的關聯性程度、各證據之間的聯系等方面進行綜合審查。在審查國家機關、企事業單位、社會團體等法人的民事權利能力和行為能力時，要注意法人只能按照其資格、資質實施法律行為。如果法人申請公證證明的合同與其法人執照、章程、資質等規定不符，應判定其無權利能力，拒絕辦理。如某公司申辦法人資格證明，公證員應查明當事人申辦公證的目的、用途和使用地等。還要審查該公司成立的法律依據、銀行出具的單位資金情況的證明以及該公司的法定代表人的姓名、任命書、單位住址、銀行帳戶、組織機構和人員結構情況等。

二、公證程序中證據的審查方法

（一）鑒別法

同一事物與不同的時間、地點、條件相聯系，就會產生不同的情況。因此，公證員認識事物必須研究和分析與它相聯系的具體的時間、地點、條件，才能正確認識其本質。公證程序中審查判斷證據也是這樣。鑒別證據的真假及準確程度，一般應從以下方面進行具體分析：

1.關系人是否出于不同的動機提供了虛假的證據。如書證是否偽造;證人是否因與當事人有利害關系而提供了虛假證言。

2.關系人是否因生理上、認識上的原因而提供了不準確的證據。如當事人、證人是否因年齡、健康狀況、生理缺陷、認識水平等原因對事物的感知產生了錯覺，或者回憶時發生了差錯、陳述時不夠準確等。

3.是否因環境的特定或情況的變化造成證據不能準確反映公證案件的事實。如證人證言的真實性、可靠性就受多種因素的影響。因為證人證言的形成要經過了解、記憶、敘述三個階段，在每個階段都可能出現影響證人證言準確性的因素，如了解不全面、部分忘卻、敘述時有遺缺等。此外，證人如果與公證當事人有親友關系、個人好惡，也可能影響證言的真實性。

4.傳來證據在傳述、轉抄、轉錄中有無錯誤。如對原件或其他無法入卷的證明材料，公證人員應當作成復制件或復印件入卷，復制人應當注明復制件與復印件與原件相符和復制日期并簽名。但對利用錄音、錄像、電子計算機儲存的資料和數據來證明案件事實的視聽資料，由于其與傳統的各類證據比，具有生動逼真、便于保管、易于偽造的特點，因此運用技術手段制作視聽資料時，如果能夠如實錄制，對人們的形象、動作、表情、聲音作了連續性的錄制，則能夠記載案件事實。同時，視聽資料也很容易通過技術手段篡改和偽造，常見的有通過消磁、剪輯的方法改變錄音、錄像帶的內容。所以，公證人員對視聽資料，應當辨別真偽，并結合公證案卷中的其他證據，審查確定能否作為認定事實的根據。沒有其他證據印證并有疑點的視聽資料，不能單獨作為認定事實的依據。

5.是否因公證員、鑒定人員工作上的原因造成證據的差錯。如筆錄記載是否有遺漏、有錯。鑒定人進行鑒定所依據的材料是否充分、可靠，采用的方法是否科學等。

（二）比對法

無論是確定證據的客觀性，還是判斷證據的關聯性，一般都必須在證據與證據的聯系中加以考察。要確定證據的客觀性，除對它本身進行分析外，更重要的是將它與其他證據比對，進行綜合分析，但要注意以下兩點：

1.比對法要進行綜合比對。審查判斷證據，不能局限于聯系部分證據進行分析考察，而應將收集到的證據進行全面考察。既要注意符合自己設想的證據，又要注意不符合自己設想的證據;既要注意這種可能性的證據，又要注意那種可能性的證據。如果分析比對所依據的材料不全面、不充分，得出的結論就可能不正確。

2.比對法要反對主觀片面性。必須揭示此證據與彼證據、證據與公證案件事實之間客觀存在的必然聯系，反對主觀臆斷、想當然，把一些本來并無必然聯系的事實生搬硬套，牽強附會地談成有聯系;必須審查公證案件中全部證據，反對只抓住部分事實，片面地作出結論。

公證處就數個證據對同一事實的證明力，可以依下列原則審查：①國家機關、社會團體依職權制作的公文書證的證明力一般大于其他書證;②物證、檔案、鑒定結論、勘驗筆錄或者經過公證機構公證、登記的書證，其證明力一般大于其他書證，視聽資料和證人證言;③原始證據的證據一般大于傳來證據;④直接證據的證明力一般大于間接證據;⑤證人提供的對其親屬或者其他密切關系的當事人有利的證言，其證明力一般小于其他證人證言。

（三）矛盾法

按照亞里士多德的觀點，辯證推理乃是要尋求“一種答案，以對在兩種相互矛盾的陳述中應當接受何者的問題做出回答”。在收集到的各種證據中某個證據本身，以及某些證據之間，不可避免地要出現這樣那樣的矛盾。公證員在審查證據時，必須注意發現矛盾，分析產生矛盾的原因，進一步收集證據，解決這些矛盾。隨著矛盾的不斷被發現、不斷解決，證據的真偽被鑒別，證據與案件事實的聯系被揭示，即可就公證案件事實作出正確結論。本文認為，應從以下方面分析公證程序證據存在的矛盾：

1.證據本身有無矛盾。要注意分析證據內容或形式在當時當地的具體條件下是否可能出現，也就是說，要分析證據與當時當地的具體情況有無矛盾。

2.證據與證據之間有無矛盾。要注意分析當事人與當事人之間、當事人與證人之間、證人與證人之間等有無矛盾，分析當事人陳述、證人證言與書證、鑒定結論之間有無矛盾，以及它們之間有無矛盾。

3.證據與案件事實之間有無矛盾。應當審查當事人提供的證據與申辦公證的事實有無矛盾。

（四）鑒定法

鑒定法是鑒定機構鑒定人運用專業知識、專門技術對公證案件中的專門性問題進行分析、鑒別、判斷作出結論的方法?！豆C程序規則》第29條規定：“遇有專業性問題，公證處可聘請或委托專業部門、有專業知識的人員進行鑒定、翻譯，鑒定結論或翻譯材料應有鑒定人、翻譯人簽名”。鑒定人須是對所需要鑒定的問題具有專業的科學技術知識的人。公證程序中證據的鑒定主要包括文書鑒定、醫學鑒定、工程質量鑒定、產品質量鑒定等。

鑒定結論以鑒定書為載體表現出來，其內容主要包括鑒定對象、鑒定方法、鑒定意見和依據。鑒定書制作時，鑒定人須在鑒定書上簽名并加蓋鑒定人資格印章，然后加蓋證明鑒定人身份的鑒定部門的印章。鑒定結論在公證程序中有重要作用，一方面可以幫助公證人員對那些需要具備專門的技術知識和經驗的證據作出正確的判斷，另一方面可以幫助公證人員審查其他證據材料，以確定其真偽。

（五）調查法

《中華人民共和國公證暫行條例》第19條規定：“公證處對當事人提供的證明材料，認為不完備或有疑義時，有權通知當事人作必要的補充或向有關單位、個人調查，索取有關證件和材料。有關單位、個人有義務給予協助”?！豆C程序規則》第35條規定：“公證處有權到現場作實地調查”。調查是審查公證程序中證據的一項重要活動，它對于保證公證質量，揭露當事人的造假、欺詐等行為，維護社會公共利益具有重要作用。調查的方法有以下幾種：

1.詢問證人，提取證人證言。詢問證人時，公證人員應當告知其權利、義務、法律責任和注意事項，并制作談話筆錄。談話筆錄應當載明談話日期、地點、詢問人、記錄人、被詢問人的姓名、性別、出生日期、住址、單位、證件名稱及編號、聯系電話及郵政編碼、談話內容等。

2.查詢、復制書證。如到公安機關查閱戶籍檔案、到房管部門查閱房屋檔案等。公證人員從有關單位摘抄的檔案或其他證據材料，應由提供材料的單位核對并蓋章。

3.勘驗現場或實物，提取保留物證。如辦理公路建設工程招投標時，要實地勘驗現場的準備情況;辦理拍賣公證要查看拍賣標的物，辦理證據保全時，有的要封存實物等。制作勘驗筆錄以文字記載方式為主，與拍照、攝像、測量、繪圖等方式相結合。制作勘驗筆錄，最重要的是要客觀全面地記載勘驗對象的情況，切不可把勘驗人主觀上的分析判斷寫入筆錄。筆錄應記載勘驗的時間、地點和場所，勘驗人、記錄人的基本情況，在場的當事人或其成年家屬（如拒不到場，應將情況記入筆錄），被邀請參加人，勘驗對象，勘驗情況和勘驗結果。還應由勘驗人、記錄人、當事人及其成年家屬、被邀請參加人、公證人員在筆錄結尾處分別簽名或蓋章。

4.委托調查。委托調查是公證調查的一種特殊方式，即當被調查人或單位不在本公證處轄區，而且本公證處不便于自行調查時，公證處可以委托外地公證處進行調查。《公證程序規則》第28條規定：“公證處可以委托外地公證處調查”。受委托的公證處收到委托調查函后，應在1個月內完成調查。因故不能完成的，應在上述期限內函告委托調查的公證處。

三、結語

作為公證人員的一個基本但重要的職業技能，只有堅守證據審查標準，掌握并靈活應用證據審查方法才可以保證公證文書效力，提高公證效率，維護公證權威。望本文對閱者有所啟示。

作者簡介：

陳靜（1978-12-27），漢族，籍貫江蘇，在新疆維吾爾自治區烏魯木齊市法諾公證處工作，研究方向：金融公證業務、家事法律公證業務。