一帶一路背景下法院訴訟檔案電子化分析

王士貴?孫正義

摘要：文章先分析了一帶一路下檔案資源的重要作用，隨后介紹了法院訴訟檔案電子化的具體措施，包括檔案信息資源建設、基礎設施建設、規范管理電子信息安全、創建四級法院聯網系統、加強電子人才培養，希望能給相關人士提供有效參考。

關鍵詞：一帶一路;法院訴訟;檔案電子化

引言：一帶一路主要是我國通過和相關國家的雙邊機制，借助有效的合作平臺，共同創造文化包容、經濟融合與政治互信的利益共同體、責任共同體和命運共同體。法院訴訟檔案同樣也是社會發展中的重要記錄，能夠為社會提供有效的信息資源支持。為此需要融合一帶一路發展理念，推動法院訴訟檔案實現電子化建設。

一、一帶一路下檔案資源的重要作用

隨著互聯網、物聯網、云計算以及大數據等技術的發展，在一帶一路建設中規范引導檔案信息的共享服務，為一帶一路發展作出重要貢獻。檔案作為社會活動中遺留下的原始記錄，其擁有極大的參考價值，能夠充分激發出檔案功能作用。不管是從上層建筑或經濟基礎方面，和其他信息資源相比，檔案更加客觀和直接，是一種權威性較高的歷史證據。一帶一路下，促進相關檔案部門的信息化建設管理，創建現代化檔案館。一帶一路中的檔案資源信息化建設也為我國其他領域中的檔案電子化建設提供了有效的經驗參考[1]。

二、法院訴訟檔案電子化具體措施

（一）檔案信息資源建設

法院訴訟檔案在電子化建設過程中，應該率先建成目錄中心，創建檔案目錄數據庫，從而提升檔案服務質量和利用效率。為此應該分階段、分層次實施檔案文件級目錄和案卷級目錄的全面錄入工作，促進所有檔案目錄實現計算機檢索。促進檔案移交流程的不斷完善。各個業務庭在將檔案移交至檔案室的過程中，需要按照相應的制度規范嚴格實施，其中專門負責檔案管理的工作人員應該進行嚴格保密。

不斷完善數據庫的建設工作，為此需要全面實施檔案數據庫建設工作。法院相關檔案室應該立足于重要檔案室，全面實施數字化建設，針對各種錄音、錄像、照片等文件實施數字化轉化，創建全文數據庫，促進檔案實現全文信息查詢。做好電子文件的分類歸檔管理。同時聯系電子檔案的保存、接收和利用技術方法，針對電子文件的采集、歸檔、鑒定相關工作強化指導監督，確保電子文件的可識別性、完整性和真實性。聯系工作現實需求，于法院內實施信息管理系統相關培訓應用，創新管理模式，全面開展數據接收、網上指導、檢查。形成紙質文件以及電子文件的歸檔雙軌制。檔案移交過程中，還應該同時移交電子文件以及紙質文件，兩者缺一不可。促進檔案的數字化發展，提升檔案利用率，把檔案數字化建設融入到法院管理目標當中，逐步完成、分步實施。

（二）基礎設施建設

想要促進法院訴訟檔案快速實現電子化建設目標，應該不斷強化電子系統基礎設施的建設工作，形成涵蓋法院檔案庫房、交換機、服務器、計算機、存儲器、信息安全系統、數據庫系統、操作系統等完善的電子系統基礎設施，此外，還應該合理配置相應的錄音設備、掃描裝置、復印機、打印機等外部信息傳輸設備。一方面，應該形成獨立的打印機、微機、高速掃描裝置等基礎設備，從而為數據存儲、數字錄入、案件掃描等提供有效的硬件支持。此外，還應該形成和法院中檔案管理相配套的安全控制和系統軟件，合理設置防盜屏障、入侵報警等，為訴訟檔案的保管存儲、掃描錄入以及訴訟檔案整理、檔案查詢提供可靠技術平臺[2]。

（三）規范管理電子信息安全

重視法院訴訟檔案的管理安全性，為此需要創建完善規章制度，對上網信息具體范圍和內容進行嚴格限制，禁止聯通外網，保障相關檔案數字的安全性，為此需要形成詳細、全面的電子檔案系統管理軟件，對管理軟件內部漏洞進行及時修補，為了保障電子訴訟檔案的安全性，法院中的相關檔案人員以及工作人員對系統軟件進行實際應用中需要做到以下幾點內容：避免把設置有訴訟檔案管理系統計算機和互聯網以及各種公共信息網絡進行連接。避免對U盤等存儲介質進行交叉應用，避免的計算機中隨意安裝軟件，計算機如果產生各種問題，需進行維修條件下，需要于單位內部維修，同時組織專門人員在現場監督，禁止應用無線互聯計算機。對于防病毒軟件以及防火墻等應該進行全面維護升級，下載或上傳電子檔案的過程中，應該形成相應的訪問權限和安全等級。從硬件設備層面分析，應該對電子信息設備進行科學管理，創造良好保管環境，進一步做好防磁維護與完善，促進服務器主機以及數據庫相關基礎硬件設施的全面升級，保證檔案電子信息在數據傳輸、保存中的穩定性和安全性。

（四）創建全國范圍內四級法院聯網系統

結合一帶一路相關建設經驗，可以建設跨地區、跨省，甚至是全國范圍內創建四級法院聯網的信息系統。從全國法院角度入手，做好頂層設計工作，針對網絡中掃描加工、系統歸檔相關管理系統、文件標準格式進行統一開發和布局。檔案信息具體操作方法、管理流程，尤其是查閱范圍等，在全國范圍內形成統一工作規范，有助于法院內相關訴訟電子檔案從生成到利用整個過程的規范化和標準化管理，有助于促進全國范圍內檔案資源的全面共享。創建全國范圍內四級聯網的信息系統，其能夠在網上查閱、遠程調動閱等方面產生積極影響。借助聯網后的檔案系統，可以將所有法官的電腦變成一種虛擬檔案室。而法官可以通過在線平臺于本院內部進行調閱卷，在法院間實現異地調閱卷。如此能夠進一步在法官辦案、代理人利用檔案以及當事人應用檔案過程中突出電子檔案的重要性。通過創建數字化的檔案共享平臺，能夠提高檔案開發、案件評查效率。

在創建檔案管理應用系統的過程中，應該嚴格遵守實用、先進、規范的基礎原則，不但要符合當前工作要求，同時還應該注意信息技術未來發展趨勢。做好檔案信息的建庫入網工作。檔案室應該將檔案數據庫看成一種關鍵的信息資源，將其規劃到法院電子政府格局內，創建檔案信息數據庫，發揮出互聯網站的功能價值，賦予檔案網站以一種檔案宣傳功能，提供檔案信息服務窗口，促進司法分開。促進檔案資源的全面共享。堅持政務網站的主導性地位，促進法院網絡出口和各個地區相關檔案網站之間的有效鏈接，創建全面聯系的檔案信息網。

（五）加強電子化人才培養

在信息時代下，傳統檔案管理中的載體逐漸朝著數字化形態發展，檔案管理也開始朝著數字環境轉變。在法院訴訟檔案的電子化建設中離不開基礎人才支持，為此法院中的檔案管理部門，應該積極吸收各種具有較強專業實力的優秀人才，比如計算機相關軟硬件技術和數字通信技術專業人才，或在大學教育中接受過檔案管理培養的優秀人才，通過針對單位人員進行合理培訓，抽調出一批高學歷，且熱愛檔案事業的優秀人才，對其進行電子計算機、檔案基礎知識的管理培訓，做好數字通信方面的技術培訓，從而促進相關管理人員能夠準確了解電子檔案的管理技能和基礎知識，改善當下管理人才不足的問題。

結語：綜上所述，一帶一路的發展推動了沿線相關檔案信息資源的電子化發展，初步實現沿線國家地區的數據共享，同時也為檔案信息的電子化發展積累有效參考經驗。法院在實施訴訟檔案電子化建設中應該結合一帶一路發展思路和建設經驗，結合檔案特性，采取有效措施，促進訴訟檔案的電子化發展。

參考文獻：

[1]范莉，陳曦.電子訴訟視域下我國督促程序電子化改革研究[J].河南司法警官職業學院學報，2020，18（02）：88-94.

[2]張士紅.電子訴訟在民事訴訟應用中存在的問題及改進措施[J].區域治理，2019（47）：108-110.