淺議公安機關血液送檢規定中的“立即”釋義

摘要：2011年5月1日起，《中華人民共和國刑法修正案（八）》正式實施，醉酒駕駛作為危險駕駛罪入刑。由于法律規定的不精確，導致律師在參與辦理醉酒駕駛案件的過程遇到重重障礙。本文立足于《關于公安機關辦理醉酒駕駛機動車犯罪案件的指導意見》第五條，分別從法律解釋方法及醫學檢驗學等角度對血液送檢規定中“立即”如何理解進行了論述，并指出實踐中存在的問題，以期能夠促進公安機關規范辦案，督促立法部門重視這一問題并出臺官方解釋。

關鍵詞：公安機關;醉酒駕駛;血液送檢

一、公安機關關于血液送檢的規定

2011 年 9 月 15 日公安部下發《關于公安機關辦理醉酒駕駛機動車犯罪案件的指導意見》（下稱“指導意見”），其中第五條規定“規范血樣提取送檢…提取的血樣要當場登記封裝，并立即送檢驗鑒定機構進行血液酒精含量檢驗。”該指導意見雖然對血液酒精含量檢驗進行了初步規定，然而使用“立即”這一表述，實屬寬泛。血液乙醇含量鑒定意見是認定危險駕駛罪案件的關鍵性證據，血樣送檢程序是否合法，對于鑒定意見應否被排除及案情的走向有決定性影響。公安機關的籠統性規定顯然不能適應實際辦案需要，“立即”如何理解直接決定了鑒定檢材“同一性、無污染”的審查標準。

為此，浙江省公安廳出臺《浙江省公安機關血液中乙醇檢驗工作規范》，其中第三條第（四）項規定，“提取的血樣應放置在冰箱冷藏區（4℃）保存，并應在24小時內送檢（節假日除外）;遇特別情況的，送檢時間不得超過72小時”。這一規定是無疑是針對實踐中出現的問題而對指導意見進行細化。筆者認為，“24小時”是浙江省對送檢時間的最低規定，實踐中“立即”這一標準應高于浙江省公安廳制定的規范，即至遲應在24小時內送檢。

二、以不同解釋方法理解指導意見第五條的“立即”

（一）適用文義解釋方法理解

在法理學原理中，文義解釋是解釋的出發點，具有適用上的優先性。根據《現代漢語詞典》“立即”的基本解釋為：“立刻：接到命令，～出發”。“立即”在指導意見第五條中應解釋為：不耽誤、不停留、立刻、馬上、即刻、立時。公安機關在取得血液樣本后，應按照規范妥善保存檢材，并盡其最快的可能將檢材送往司法鑒定機構。

（二）適用體系解釋方法理解

每個法律規范都是統一的法的整體的一部分，也是某一法律部門的一部分，其功能的實現以與其他規范相互配合為條件。故而應聯系整部法律的上下文乃至放入整個法律體系中，來考慮其與其他法條的關系、在整個法律文件中的地位。

在公安部的指導意見中“立即”共出現了五次，除第五條之外的三次分別為“有酒后駕駛機動車嫌疑的，立即進行呼氣酒精測試”“發生交通事故的，應當立即提取血樣檢驗血液酒精含量”“當事人酒醒后，要立即解除約束”。以上的三個“立即”均是指立刻、馬上、即時、不停留。結合上下文判斷，指導意見第五條中的“立即”也應解釋為立刻、馬上、即時、不停留。此外，在《交通警察道路執勤執法工作規范》中，第二節查處酒后駕駛機動車違法行為中第三十七條規定“對確認沒有酒后駕駛行為的駕駛人，應當立即放行”，“測試結果確認為酒后駕駛的，應當依照《道路交通違法行為處理程序規定》對交通違法行為人進行處理;測試結果確認為非酒后駕駛的，應當立即放行”，此處的立即也從未被理解為2-3個小時以上，亦指立刻、不耽誤、不停留。

筆者認為在實踐中，公安機關辦理醉酒駕駛案件，不論進行呼氣酒精測試，還是采集血樣、酒醒后解除約束醉駕者，這三種情況都是即時行動，無停留操作。指導意見中除第五條外的三處“立即”無一理解為三小時以上，在實踐中也無按三小時以上操作的情形。故筆者認為，雖無明文規定，但第五條中的兩處“立即”亦不應理解為三小時以上。

（三）適用目的解釋方法理解

目的解釋是按照立法精神，根據具體案件，從邏輯上進行的解釋，即從現階段社會發展的需要出發，以合理的目的所進行的解釋。適用目的解釋方法，需探究指導意見立法本意。筆者認為，相對于指導意見，《公安機關辦理刑事案件程序規定》（下稱“程序規定”）屬于指導意見的一般法。程序規定可以體現出指導意見第五條中“立即”的立法本意。依據程序規定第二百四十一條，偵查人員應當做好檢材的保管和送檢工作，并注明檢材送檢環節的責任人，確保檢材在流轉環節中的同一性和不被污染。公安機關不即刻送檢，無疑增大了檢材在流轉環節中被調換和污染的可能。指導意見第五條規定本意是為了督促公安機關依規辦案，確保公安機關的送檢、血樣及鑒定意見符合刑事訴訟法的規定。由于刑事案件證明標準要求都較高，公安機關的偵查行為理應嚴謹排除紕漏。從這一角度看，“立即”的解釋應體現對公安機關送檢時間的高標準及對公安機關的偵查行為的高要求。

三、醫學檢驗學角度理解“立即”送檢

呂文在《中國保健營養》發表的《臨床血液標本采集對檢驗結果的影響》中均認為“應降低總時間——標本送檢最佳時間通常為采集后1h以內，此時血液成分不會有太大改變，檢測結果較為準確，當放置時間過久容易發生緩慢溶血造成檢測結果不準確，且標本長時間放置血液中成分含量也會有一定變化，若血液總檢過程較為復雜也可能會造成標本污染等，對檢測結果產生影響。”

王仕軍醫師在2013年9月的《中國醫學工程》中《血液標本放置時間對血液化驗結果的影響》一文中認定“在實際臨床應用中，對血液化驗結果的影響因素有很多，比如采集時間、采集部位等，均會影響到血液化驗結果。臨床醫護人員在采集血液標本的過程中，其化驗結果還會受到試劑和試劑盒的影響……血液標本放置時間對血液化驗結果有明顯影響。”

高政聰在《甘肅醫藥》發表的《血液標本采集過程及放置時間對檢驗結果的影響》中得出結論“標本放置時間對結果的影響分別對1h、3h、5h后血糖、電解質、乳酸、心肌酶濃度進行測定。結果顯示放置1h后數值都具有顯著意義變化。”

涂國章、張顯強、先德鑫在《刑事技術》2017年第42卷第6期發表的《酒駕乙醇檢測血液樣本保存時效研究》認定“根據血液自身變化規律和血液中乙醇的存在形式，保存時間越短越接近真實值。”

綜上所述，對血液進行乙醇檢測以一小時內為最佳時間，故筆者認為有理由將指導意見第五條中的“立即”限定為一小時以內。即使不能嚴格遵守，“立即”也應理解為馬上、不停留。公安機關工作人員應盡其注意義務，不得無正當理由恣意延誤。延誤送檢無疑會增大檢材在流轉環節中的被調換和污染的可能，如存在延誤送檢行為應嚴格適用程序法規定對非法證據予以排除。

四、結語

指導意見旨在規范偵查機關行為，限制公權力。指導意見第五條使用“立即”表述本意亦是為了限制公安機關的送檢行為，保證檢材的同一性及不被污染。然而實踐中卻因缺少量化性表述導致適得其反，公安機關送檢隨意，不符合醫學檢驗學常理。從立法層面講，公安部如出臺統一的細致性規定，可從根本上對送檢行為進行規制，解決實踐中的亂象。不僅能督促公安機關提高辦案嚴謹性，更可保障犯罪嫌疑人的權利，推動法治化進程。

參考文獻：

[1]葉良芳.危險駕駛罪的立法證成和規范構造

[2]呂文.臨床血液標本采集對檢驗結果的影響

[3]王仕軍.血液標本放置時間對血液化驗結果的影響

[4]高政聰.血液標本采集過程及放置時間對檢驗結果的影響

[5]涂國章，張顯強，先德鑫.酒駕乙醇檢測血液樣本保存時效研究

作者簡介：

郭文禮，男，研究生學歷，江西九江人，天津君薦律師事務所，研究方向：法學。