淺析專業(yè)工程暫估價總承包服務(wù)費取費

程斯

摘要：對總承包服務(wù)范圍進行具體劃分得出為專業(yè)工程發(fā)包提供的服務(wù)和管理內(nèi)容，并明確了總承包商可收取總承包服務(wù)費的關(guān)鍵服務(wù)內(nèi)容，最后根據(jù)服務(wù)范圍的分類對總承包服務(wù)費的計取方式進行研究。

關(guān)鍵詞：暫估價專業(yè)工程;價款調(diào)整;總承包服務(wù)費

一、專業(yè)工程暫估價總承包服務(wù)費的內(nèi)容確定

（一）總承包服務(wù)費的內(nèi)容的確定

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）中 2.0.9 條總承包服務(wù)費定義為“總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進行的工程分包和自行采購的設(shè)備、材料等進行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費用”。

總承包服務(wù)費分為（1）為發(fā)包人發(fā)包的專業(yè)工程服務(wù)和（2）為發(fā)包人提供材料、工程設(shè)備的費用。主要在專業(yè)工程與甲供材料引起的費用不同。在實際工程中，由于工程業(yè)特殊性和專業(yè)要求高，讓發(fā)包人將部分工程直接發(fā)包給專業(yè)工程，使得總承包商在發(fā)包人與專業(yè)工程分包商之間管理和配合，增加了總承包配合費和管理費的諸多小而具體的類別。對于甲供材料，只有在施工現(xiàn)場堆放和使用時，有承包商負責保管和經(jīng)營，只會涉及總承包保管費。

根據(jù)上表，因為13版清單規(guī)范對總承包服務(wù)費一個總體的概括描述，沒有細化，導(dǎo)致會有費用不同理解的誤區(qū)。利用上表的細致劃分總承包服務(wù)費過后，就會有一個明確的界定范圍。但是13清單規(guī)范里沒有明確規(guī)定協(xié)調(diào)發(fā)包人專業(yè)工程發(fā)包，不能確定是有招標人還是共同招標人的專業(yè)工程發(fā)包。

（二）暫估價專業(yè)工程總承包服務(wù)費的內(nèi)容界定

專業(yè)工程分包是現(xiàn)代社會發(fā)展和技術(shù)進步的必然結(jié)果，將一些專業(yè)性強、技術(shù)復(fù)雜的特殊工程分包給專業(yè)施工隊伍，有利于我國建筑工程總體質(zhì)量水平的提高[[]]。在建筑業(yè)發(fā)展越來越快的時代，就有了業(yè)主先于總承包與專業(yè)工程直接發(fā)包的非暫估價專業(yè)工程和總承包由于專業(yè)性要求過高而確定的暫估價專業(yè)工程兩類專業(yè)工程發(fā)包。在我國現(xiàn)階段建筑發(fā)展中，普遍以暫估價形式存在的專業(yè)工程方便再次發(fā)包。由于圖紙可能會二次深化設(shè)計、需要趕工期、規(guī)避可能的風(fēng)險以及需要特殊資質(zhì)和供應(yīng)商壟斷的原因，絕大部分承包商都愿意選擇暫估價專業(yè)工程，這就會引起總承包商服務(wù)費的計取以及支付主體不確定的問題。

我國專業(yè)工程分包主要是由業(yè)主直接發(fā)包，即業(yè)主直接以專業(yè)工程暫估價分包出去，總承包商只是負責協(xié)調(diào)和配合專業(yè)工程分包商，“總承包服務(wù)費”是業(yè)主與總承包商在簽訂的合同中早已約定好的，將業(yè)主直接分包的專業(yè)工程納入總承包商的管理中，這在本質(zhì)上就與FIDIC條件不同。

在總承包合同范圍內(nèi)，專業(yè)性較強的總承包人施工資質(zhì)范圍外的以下專業(yè)工程：弱電系統(tǒng)、消防工程、電梯采購安裝、地源熱系統(tǒng)、安防工程、場內(nèi)綠化及景觀工程等;發(fā)包人指定的其他特種材料、設(shè)備的采購安裝工程;建議發(fā)包人直接委托分包的專業(yè)工程：因煤氣工程、高壓輸配電工程、場外道排工程，由地方行業(yè)部門行業(yè)壟斷經(jīng)營，總承包人協(xié)調(diào)難度較大，建議發(fā)包人直接分包。招標人進行施工總承包招標時，專業(yè)工程未被納入總承包人的施工范圍內(nèi)是出于業(yè)主招標管理的原因或?qū)I(yè)工程自身特點的原因。

工程能否順利完成關(guān)鍵在總承包商的項目管理和團隊協(xié)助經(jīng)驗，具有優(yōu)秀經(jīng)驗的總承包商能管理和協(xié)調(diào)好各分包工程的質(zhì)量、進度和控制，還能恰好而精準地把握整個項目的進度和整體質(zhì)量。所以，必須確定總承包商和暫估價專業(yè)工程承包商之間的相互穿叉的工作以及相應(yīng)的管理和配合的服務(wù)。

二、暫估價專業(yè)工程的總承包服務(wù)費的計價方式

（一）暫估價專業(yè)工程的總承包服務(wù)費的計價方式的確定

1、以“暫估價”形式發(fā)包的原因

在實際工程建設(shè)中，越來越多的承發(fā)包雙方使用暫估價專業(yè)工程。因而暫估價專業(yè)工程受到青睞的原因諸多。第一類專業(yè)工程本身的原因：專業(yè)工程設(shè)計深度不足、專業(yè)工程專業(yè)化程度要求高、整體工程工期要求緊張。第二類建設(shè)工程參與主體的原因：承包人資質(zhì)不符合專業(yè)工程資質(zhì)要求、發(fā)包人轉(zhuǎn)移專業(yè)工程不確定風(fēng)險的預(yù)期、招標代理機構(gòu)增加收益的意圖。

專業(yè)工程本身的原因主要是指項目投資前期，施工圖設(shè)計圖紙的專業(yè)工程設(shè)計深度不足、因沒能達到總承包資質(zhì)只能單獨分包出來的專業(yè)工程，以上的種種原因都造成了只能用暫估價形式的專業(yè)工程發(fā)包給分包商，這樣有利于業(yè)主編撰招標文件時各造價組成的整體，在各單位工程分開計算造價時也一目了然的審核。列出暫估價形式還能促進項目工程在招投標和實施階段的科學(xué)的進行下去。

建設(shè)工程參與主體的原因主要是因為隨著建筑的國際化發(fā)展和推動，業(yè)主對建筑物要求相比以前有了不一樣的要求，由最初對房子的最低標準潛移默化的影響到對建筑物的整體性和實際的功能化要求，尤其對必須招標和影響社會的大型公共建筑里面可能造成安全隱患的專業(yè)單位工程有嚴格的標準。比如消防工程的煙頭感應(yīng)器處于隨時可能報警的狀態(tài)，這就需要在圖紙設(shè)計時就有規(guī)范的體現(xiàn)，促使在實際的施工過程有明確的要求和目標，暫估價的設(shè)定就使這一類專業(yè)性過強的單位工程可以單獨分配到最適合的分包商去做才能保質(zhì)保量完成。業(yè)主將專業(yè)性很強的單位工程利用必然發(fā)生不能確定實際價格的形式分包給有專業(yè)資質(zhì)的承包商，就是讓專業(yè)工程的工程造價更加貼合市場價格，防止承包商在投標時投機取巧增加投標報價。也同樣能降低投標人為了中標低壓縮專業(yè)工程的造價而使用較低總造價報價的策略。要能控制好上面兩者的關(guān)系，就能掌握暫估價專業(yè)工程的精髓。

業(yè)主之所以要進行招標是為了讓專業(yè)工程在實際投資前期階段有規(guī)范化管理和施工階段能保質(zhì)保量的完成項目建設(shè)。招標人針對不同的專業(yè)工程都分別選擇不同資質(zhì)的分包商，把工程作為主體承包給某一承包商，本可以減少很多復(fù)雜的程序，但是專業(yè)性過強而導(dǎo)致某些承包的資質(zhì)不能達到要求，只有讓在進行總承包招標時由于總承包商不具有相應(yīng)專業(yè)工程的承包資質(zhì)等級，業(yè)主就只能將專業(yè)工程進行另行招標，這樣不僅有利于對資源進行合理的配置而且還能充分發(fā)揮招投標的公平競爭的作用。

2、業(yè)主對專業(yè)工程暫估價的設(shè)定欠缺全局把控

針對實際工程的市場價格，對不能準確的知曉實際工程的材料價時，可以參考同類產(chǎn)品各式各樣的品牌和產(chǎn)品的規(guī)格，在設(shè)計招標文件時無法確定和質(zhì)量要求、同品牌規(guī)格的產(chǎn)品檔次存在差異而且價格差異較大和設(shè)計深度不能達到招標要求等情況時為了滿足招標文件的完整性不得將專業(yè)工程以暫估價的形式。根據(jù)專業(yè)性不同可分為專業(yè)設(shè)備和專業(yè)施工、專業(yè)技術(shù)和帶有壟斷性質(zhì)的工程。

在招標過程中除了合理確定暫估價的范圍還要特別注意合理確定暫估專業(yè)工程的價格。對于暫估價組成的確定方式可分為三種：一是對于專業(yè)型設(shè)備以及專業(yè)施工可通過以前涉及過的同類或相似的專業(yè)工程價格進行估算;二是對于專業(yè)型技術(shù)或有壟斷性質(zhì)的專業(yè)工程應(yīng)采用在市場上向?qū)I(yè)工程承包人進行詢價的方式來確定價格;三是參考政府部門發(fā)布的專業(yè)工程價格信息然后采用成本加酬金的方式確定專業(yè)工程暫估的價格。

參考文獻：

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