提升公司治理體系和治理能力的探索與實踐

田東?柏繼洪?武春陽

摘要：企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全面深化國企改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度的核心內(nèi)容，既是大勢所趨，也是發(fā)展需要。作為國有企業(yè)，我們必須積極發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、保落實”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、安全環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新提供堅強(qiáng)政治保障，凝聚國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。

關(guān)鍵詞：治理體系;治理能力;高質(zhì)量發(fā)展;改革發(fā)展

一、深化改革，穩(wěn)中求進(jìn)，提升高質(zhì)量發(fā)展治理能力。戴厚良董事長強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是貫徹落實總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署、彰顯國企責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膶嶋H行動，是順應(yīng)國內(nèi)外宏觀大勢、有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的迫切需要，是解決公司突出矛盾、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)在要求?！苯ㄔO(shè)“千萬噸油田、百億方氣庫”，突出的是履行能源保供責(zé)任。強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量” ，突出的是企業(yè)基礎(chǔ)管理、運營質(zhì)量、創(chuàng)新能力、整體實力的全面提升。作為油田公司的重要組成部分，我們冷家公司要在去年基層單位實施了扁平化改革，壓縮了管理層級的基礎(chǔ)上對標(biāo)改革試點目標(biāo)要求、對標(biāo)兄弟單位，進(jìn)一步深化內(nèi)部改革，完善體制機(jī)制，健全管理制度，在深化內(nèi)部改革的過程在提升企業(yè)治理能力，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是按照集團(tuán)公司推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體部署，緊緊把握“專業(yè)化發(fā)展、市場化運作、精益化管理、一體化統(tǒng)籌”治企準(zhǔn)則，按照油田公司在深化改革的背景下創(chuàng)新管理的具體要求，進(jìn)一步理清工作思路，實現(xiàn)有效銜接和貫通，認(rèn)真分析當(dāng)前冷家公司組織人事管理、財務(wù)管理、QHSE管理等管理體系的短板和不足，對標(biāo)先進(jìn)找差距，整改問題抓落實，在推動高效治理等方面盡快見到成效。

二是把握油田公司戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和重點，抓好三項制度等領(lǐng)域改革，優(yōu)化管理層級和組織結(jié)構(gòu)，激發(fā)企業(yè)動力和活力;組織完成各項改革任務(wù)，推動企業(yè)瘦身健體，進(jìn)一步做好班站壓縮、人員精簡等工作;把精益管理放在突出位置，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、堵漏洞，切實提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和管理水平，增強(qiáng)管理效能，降低管理成本。

三是不斷完善安全風(fēng)險防控體系，按照“識別大風(fēng)險、消除大隱患、杜絕大事故”的原則，把防范和控制井控風(fēng)險擺在更加突出的位置，全面加強(qiáng)升級管理，有效杜絕一般B級及以上安全環(huán)保事故事件，著力提升公司QHSE績效水平。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，肩負(fù)起質(zhì)量安全環(huán)保的責(zé)任和使命，堅決摒棄“等靠要”“慵懶散”習(xí)慣，著力解決職責(zé)不清晰、責(zé)任不落實等頑疾。

二、全面落實，有序推進(jìn)，堅決打贏治理體系建設(shè)的長期戰(zhàn)持久戰(zhàn)。這是一項基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、全局性工作，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，是一個持續(xù)發(fā)力、久久為功的過程。長久以來，我們冷家公司正是依靠體制機(jī)制的優(yōu)勢發(fā)展壯大起來的，這一點大家都深有體會。我們不僅要做好思想準(zhǔn)備，更要做好工作準(zhǔn)備。

一是著力構(gòu)建科學(xué)的制度體系。系統(tǒng)梳理職責(zé)界面和業(yè)務(wù)流程，建立與現(xiàn)代化“油公司”相適應(yīng)、“系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效”的企業(yè)制度體系，降低管理成本和風(fēng)險，提高管理效率和效益，真正做到用制度管權(quán)管事管人。

二是著力構(gòu)建高效的管理體系。圍繞增儲穩(wěn)產(chǎn)與提質(zhì)增效兩大核心目標(biāo)，堅持效益導(dǎo)向，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，深化對標(biāo)管理，打破“鐵路警察”各管一段的傳統(tǒng)思維，對各項系統(tǒng)工作整體優(yōu)化、通盤考慮，形成全產(chǎn)業(yè)鏈、全過程閉環(huán)管理，提高公司整體效率。

三是著力構(gòu)建完備的能力培養(yǎng)體系。完善干部選拔任用機(jī)制，建立日常考核、業(yè)績考核、群眾滿意度測評的知事識人體系，真正讓想干事、會干事、能干事的干部脫穎而出。研究制定青年干部培養(yǎng)使用方案，建立健全選、育、用、管的全鏈條機(jī)制，通過采取專業(yè)培訓(xùn)、掛職鍛煉、競爭選聘等措施，打造一支腳踏實地、埋頭苦干的青年隊伍，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的人才力量。

三、突出創(chuàng)新驅(qū)動，提質(zhì)增效，增添高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁動能。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部會議強(qiáng)調(diào)要牢牢把握新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，強(qiáng)化科技創(chuàng)新治理體系建設(shè)，健全有利于激發(fā)科技創(chuàng)新活力的體制機(jī)制，大力推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。我們要突出創(chuàng)新驅(qū)動，全面踐行“四精”理念，經(jīng)營上精打細(xì)算，生產(chǎn)上精耕細(xì)作，管理上精雕細(xì)刻，技術(shù)上精益求精，進(jìn)一步對標(biāo)找差距、挖潛拓空間，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，樹牢長期過緊日子思想，更加突出生產(chǎn)的低成本、多元化、可持續(xù)，強(qiáng)化生產(chǎn)組織和注汽運行調(diào)控，強(qiáng)化對標(biāo)管理，堅持效益優(yōu)先原則，“自己能干堅決不外委”，實現(xiàn)提質(zhì)增效工作常態(tài)。

一是以基建、計劃、財務(wù)的經(jīng)營決策為剛性要求，建立生產(chǎn)正向運行和經(jīng)營倒算控制的融合機(jī)制，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營一體化管理。全面開展對標(biāo)管理，采取“橫向?qū)?biāo)、縱向?qū)Ρ取钡墓芾矸绞?，?xì)化分解各項技術(shù)指標(biāo)，詳細(xì)制定降本措施，開發(fā)指標(biāo)、生產(chǎn)管理指標(biāo)大幅提升，油田遞減、檢泵周期、系統(tǒng)效率、百米噸液耗電、井口水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持油田公司先進(jìn)水平。員工收入的穩(wěn)步提升一方面源于科技增油，另一方面源于節(jié)約挖潛。

二是以提高注汽鍋爐熱效率為重點，持續(xù)推進(jìn)“油氣水電”挖潛工作，提升全面質(zhì)量管理水平。加大資產(chǎn)挖潛力度，有效盤活資產(chǎn)存量，規(guī)范報廢資產(chǎn)處置。進(jìn)一步完善內(nèi)部激勵政策和考核指標(biāo)體系，充分調(diào)動全體員工挖潛增效積極性。實施“四個不出區(qū)”工程，推進(jìn)“雙千雙億”群眾挖潛，發(fā)揮馬春陽、大軍創(chuàng)新工作室作用。投資和成本的管控源于有效的過程管理。

三是持續(xù)加強(qiáng)合規(guī)管理，突出價格導(dǎo)向，規(guī)范履行合同、法律、市場等工作程序，實施結(jié)算全過程審核。推行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，突出油氣業(yè)務(wù)、重點工程、安全隱患整改項目的立項、可研、初設(shè)、資金下達(dá)、合同簽訂、項目竣工等進(jìn)度管理，確保投資對效益的正向拉動。

四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，突出融合，筑牢高質(zhì)量發(fā)展政治堡壘。要圍繞疫情防控、提質(zhì)增效、改革發(fā)展等重點任務(wù)，著力加強(qiáng)政治建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實作用，緊緊把握“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)”這個“根”和“魂”，構(gòu)建以制度落實為基礎(chǔ)、決策執(zhí)行為核心、決策監(jiān)督為保障的“三重一大”決策制度體系，推動決策轉(zhuǎn)化為實實在在的治理效能。

一是強(qiáng)化政治監(jiān)督，推動巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合，健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全面覆蓋權(quán)威高效的監(jiān)督體系，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到公司治理各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，明確職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保按程序決策、按制度辦事。

二是黨建與治理的深度融合，把黨建工作體系與公司治理體系融合起來，把管黨治黨力量與企業(yè)管理力量統(tǒng)籌起來，建立形成一體化決策、運行和考核機(jī)制，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的綜合優(yōu)勢。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)開展共產(chǎn)黨員工程活動，圍繞開源節(jié)流降本增效任務(wù)開展群團(tuán)組織工作，鞏固拓展黨建工作載體。努力把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)勢、把黨建資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展資源，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是樹立“以業(yè)績論人才”的鮮明選人用人導(dǎo)向，完善干部選拔任用機(jī)制，建立日?？己恕I(yè)績考核、專項考核、群眾滿意度測評的知事識人體系，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)工作熱情。堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，扎實推進(jìn)激勵干部擔(dān)當(dāng)作為系列措施落實落地，推動干部銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為。