增強法治意識 提升海上執法功效

2001年5月，聯合國締約國文件明確地指出：“21世紀是海洋的世紀”，海洋的重要性已是全球共識。在世界政治格局多極化進程中，主要海洋國家已開始了新一輪的海洋經濟政策和戰略調整，我國作為名副其實的海洋大國，有必要把握這一歷史機遇，陸海統籌推進海洋強國建設。然而海上犯罪活動阻礙了我國海上經濟發展，并威脅到我國的海洋安全與秩序，因此需要專門的執法力量加以規制。

在此背景下，由裴兆斌、姚瑤所著的《海上犯罪偵查實務》梳理了諸多相關法律、立法解釋、司法解釋、法規和部門規章，闡述了刑法的相關概念和原理，并將理論聯系實際，在實體和程序兩方面為實務上的疑難點提供解答思路。

《海上犯罪偵查實務》分為4個部分：第一部分開篇明確了海上犯罪案件的范圍，將65項罪名按照危害公共安全案件、破壞社會主義市場經濟秩序案件、侵犯公民人身權利、民主權力案件、侵犯財產案件、妨害社會管理秩序案件、危害國防利益案件六類加以劃分。第二部分的內容為海上犯罪案件的認定，其中列舉了每項罪名的法律規定，并詳細闡述了相關的刑法學釋義、犯罪構成、疑難問題和立案標準，為中國海警在實體上關于立案、定性等方面的疑難問題提供了有力的理論指導與支撐。第三部分的內容為中國海警偵辦刑事案件的程序，“多路徑全過程”地歸納了偵辦案件的程序要求。該部分將諸多程序要求按照案件進程加以歸納并分類，共分為二十八項。第四部分的內容為海上犯罪案件個案偵查，對65項罪名進行分別展開，詳細闡述了各案的偵查要領和證據規格。

縱觀全書，可見特色亮點有三。

第一，著作在主題和內容兩個方面均有很重要的實用價值。首先，著作在主題選擇方面響應了實務之需，頗具橋梁之慧。海洋強國的建設需要法治護航，而中國海警自整合后相應的法律體系尚在逐步構建之中。作者能夠察覺到實務上的欠缺之處，并考慮到了海警與陸上警察的差別，以海上犯罪偵查為題專門對相關的法律問題加以梳理和研究，其主題具有很強的實用性。其次，著作在內容方面做到了文字精練、切中要害，具有優質工具書的價值。著作分別梳理了65項罪名相關的法律條文、司法解釋、法規規章等規定，以謹慎的學術態度和精練的法律語言闡明了罪與非罪、此罪與彼罪的劃分，解答了實體和程序上的相關困惑。

第二，著作在程序要求部分針對不同文書列舉了多項圖表示例，直觀地為讀者提供了參考。法律文書是司法活動的載體，而法律文書格式是形式正義的載體。規范文書能夠提高嚴肅性，在一定程度上樹立司法權威。而且適用格式統一的法律文書不僅能夠提高工作效率，還有利于保障程序正義。擬定文書格式的意義就在于遵從法律規定，聯系所適用活動的實務特點加以設計，將重點信息突出顯示。此外，文書格式的設計還要兼顧合法性與合理性，包括事實之間的因果關系，法律規定、法律行為與決定之間的演繹推理關系等，以規范形式保障程序正義。著作能夠將相關文書的規范做成圖表示例，使讀者一目了然。

第三，著作內容具有很強的針對性和實際指導意義。著作在海上犯罪案件個案偵查部分實事求是，有見識地分析了各案的偵查要領和證據規格。針對65項罪名，作者以其自身經驗逐一歸納了偵查活動中的重點事項。著作的作者裴兆斌教授具有26年的警察經歷，期間先后榮立個人一等功1次、二等功2次、三等功5次，并獲取20余個省部級榮譽稱號。因其善于總結和梳理，在之后10年的法學研究積淀中，裴兆斌教授將前期的辦案經驗提練到法學層面進行梳理和探討，供讀者借鑒與適用。

（大連海洋大學海洋法律與人文學院 林志偉）