青島市老年教育資源短缺問題及解決對策探究

張子涵

摘要：老年教育作為終身教育的最后一個階段是不容忽視的。面對數量巨大的老年人群體和日益嚴重的人口老齡化問題，對青島市老年教育的資源狀況、青島市老年教育事業發展的優勢、青島市老年教育資源短缺問題以及解決老年教育資源短缺的有效措施。為青島市的老年教育事業的發展做出了系統梳理，所總結的經驗與舉措與有利于我國老年教育事業的進一步推進。

關鍵詞：老年教育;青島市;資源短缺;解決對策

近幾年來，隨著社會的高速發展，生活質量、醫養條件的不斷提高，我國老年人的數量逐年增加，老年人所占總人口的比重正在向20%靠近。面對數量巨大的老年人群體和日益嚴重的人口老齡化問題，我國的老年教育事業發展所暴露出來的問題與相應的解決方案便是我們研究的重點。青島市老年教育事業的發展情況非常具有代表性。針對青島市的老年教育資源進行研究，有助于分析青島市老年教育事業發展現狀，尋找其所暴露的短板與不足，找出適宜的解決方案，有利于推動我國老年教育事業的進一步發展。

一、青島市老年教育資源現狀

2019年，青島市60歲以上戶籍老年人口183.5萬，老齡化率22%，其中80歲以上需要照料服務的高齡人口已超過30萬。近些年，青島市的人口老齡化正不斷加劇，已經成為全國老齡化發展速度快、基數大、程度高、高齡化態勢突出的少數城市之一。我們通過訪談和問卷調查的形式，對青島市老年教育資源現狀進行了梳理與研究。青島市的老年教育資源的基本以老年大學的形式存在的，還有各級文化活動中心、居民自發組織的老年教育活動以及其他比較自由的自主學習等形式。其中居民自發的老年教育活動還分為居民志愿參與教學的小成本教育活動和自發聘請專業教師進行的教育活動，例如自主成立的老年舞蹈團、老年歌唱團、老年武術隊等，其中擔任教育角色的有具有一技之長志愿進行教學發揮余熱的退休老年人。同時，老年人群體對于不同的教育資源的認同度各不相同。問卷數據顯示，在參與調查的老年人群體中有44.23%將社區老年教育放到了首位，老年大學也是比較受歡迎的一個方式。不少老年人喜歡文化活動中心、自發組織教育活動這種自由度較高的受教育方式。并且，老年人對學習內容的選擇與學習效果都沒有過多的要求，絕大多數老年人選擇再學習是以自身的興趣愛好為基點的，主要目的是豐富生活、結交朋友，對于學習效果并不強求。學習內容以養生保健類、生活類與文藝類為主。總的來說，青島市的老年教育資源現狀是規模很大，但形式比較單一，主要以老年大學為主，同時輔助以各種老年活動中心，有專門人士指導的老年教育資源比較稀缺。

二、青島市老年教育事業發展的優勢

通過調研訪談，青島市老年教育事業發展有著巨大優勢。第一，政府大在政策與資金方面都給予了老年教育事業非常大的支持。各老年大學的校舍、設施、資金都有政府的大力支持，且學費非常低，基本維持在300元每年。第二，基礎設施建設為老年教育提供了更多的場地支持。公共交通的建設令區內與跨區交通更加便利，方便老年人外出學習與跨區交流。青島的地鐵建設正在進行中，配合地面發達的公交系統，極大的方便了老年人外出，尤其是地鐵的開通也節省了老年人出門學習時間，原來受時間限制不愿出門學習的老年人也開始走出家門。第三，隨著人們觀念的改變，支持終身教育、老年教育的呼聲越來越高。不同身份、不同收入、不同階層的人都能夠接受老年教育，老年人的積極性也越來越高，有利于老年教育事業的推進。第四，各高校的支持。駐青高校對當地老年教育的支持和與老年大學聯合工作的嘗試，為老年教育開辟了新發展，其各種研究成果也為老年教育發展提供有力的理論支持。除此之外，各高校也成為為老年教育提供專業的管理人才與教育人才的重要支持。第五，民間企業打開老年教育市場有助于老年教育產品和服務質量的提升，并且也將老年教育的管理與教育引向更加專業化、專門化的方向，有利于老年教育事業的改進，市場的擴大也能夠為解決老年教育供不應求提供借鑒與經驗。

三、青島市老年教育資源短缺問題表現

在青島市擁有著巨大的老年教育事業發展優勢的同時，部分老年教育資源短缺的問題也顯現出來。第一，落實不到位。通過到隨機抽取的社區和鄉村走訪發現，社區與鄉村的老年教育活動落實的并不好，市區的社區老年大學可選擇課程比較少，但是仍然在正常運行中，但是部分書屋已經關閉，文化活動中心大多數只有居民自發組織的舞蹈、歌唱、書畫等活動，甚至小部分文化活動中心僅僅只作為棋牌室開放，尤其是城郊村鎮、農村地區這種情況更為嚴重。第二，參加老年教育的老年人比重并不大，通過老年大學我們了解到，各級老年大學以及社區老年大學參與老年教育的老年人在青島市老年人總體中僅占到近兩成，即使再加上通過其他方式參與老年教育的老年人，參加過老年教育的老年人比重在老年人總量中仍然比重不大。在配合調查的老年人群體中，不論通過和何種形式參加過老年教育的老年人數量僅占總人數的21.15%。在為數不多的參與老年教育的老人中，以年齡在55歲到65歲之間的老年人為主，形成這種狀況的主要原因是不少年齡較大的高齡老人身體狀況已經不允許其出門學習。第三，城鄉差距較大。通過到隨機抽取的社區和鄉村走訪發現市區的各級老年大學、文化活動中心、自發組織活動都比較多，而農村地區由于師資少、交通不便、思想觀念束縛、生活影響等因素，老年人參與教育活動的積極性并不高，老年教育事業發展很慢。

四、解決老年教育資源短缺的有效措施

青島市老年教育資源短缺的問題是當前老年教育事業發展中普遍存在的問題。對于這些問題，在經過現場訪談和實地考察后，提出以下幾點改進措施。第一，在政府方面。當地政府可以向鄉鎮的老年教育發展投入做出一定的傾斜，促進鄉鎮老年教育方面的基礎設施建設、設備跟進與優秀師資聘請。另外除了關注城區公共交通發展也要關注城鄉之間的交通問題，促進城鄉之間資金、建設、人才資源的交流。還需頒布引導優秀人才出自鄉鎮、回到鄉鎮、建設鄉鎮以及老年人學習優惠等政策。面向老年人進行有關終身學習、老年教育、豐富老年人精神生活的積極宣傳，針對城區與鄉鎮老年人不同需求指定適度的學費減免，降低老年人參與老年教育的參與成本。第二，在老年大學方面。各級老年大學對自己所在區域鄉鎮可以多加交流，不能只關注社區教育，也應當落實村社教育，促進城鄉交流，例如進行師資推薦、舉辦交流活動、組織幫扶活動等。針對鄉鎮多進行成果展示、教育宣傳以提升老年人參與老年教育的積極性。第三，在當地高校方面。可以進行師資支持，進行義務下鄉、志愿教學、人才培訓一類活動。開展入鄉宣傳課程，解答老年人疑問，打消老年人困擾，呼吁老年人積極參與。第四，在企業方面。面對城區與鄉鎮的差距，進行不同市場定位的老年教育產品與服務的推出，發掘鄉鎮新市場。進行積極地廣告宣傳，在鄉鎮組織老年人學習體驗活動，打破老年人的故有思想，以打開鄉鎮老年教育市場。

解決老年教育資源短缺問題是一個協同發展問題，需要社會各階層，各種社會力量的合力共同引導。當前，老年教育資源短缺的問題會越來越明顯，這是從無到有的陣痛期，經歷過陣痛期，就能找準老年教育資源發展方向，進行有效的供給，系統性解決老年教育資源短缺問題。既有利于新時代我國老年教育事業的發展，也有利于我國社會主義現代化強國的建設。