試論國有建設單位基建工程財務核算和管理

高玲

摘要：國有建設單位基建工程在財務管理中，涉及的內容較多，包括了資金管理、預算編制、物資管理、成本控制、決算審計等，并且在財務管理中，需要做好財務核算工作，對工程建設進行全過程的財務監管，財務核算和管理對于基建工程來說非常重要，通過嚴格的核算和管理，可以保證基建工程的有效進行，避免不必要的資源浪費，節約了項目成本，提高了企業項目利潤空間。

關鍵詞：基建工程;財務核算;財務管理

部分國有建設單位在基建工程建設中，管理的重點一般放在了工程質量上，而財務核算和管理工作，企業對其的重視程度不夠，導致財務工作與工程建設不同步，主要的表現是財務與工程建設之間，信息交互的時效性不夠，工程建設的財務數據和信息，沒有及時的傳遞給財務部門，導致財務工作相對滯后，出現財務核算不準確等問題，難以保證財務工作的真實性和完整性，不利于企業基建工程建設的有序進行。

1.企業基建工程財務核算和管理的不足

1.1企業基建工程財務核算的不足

1.1.1財務核算不夠規范化

財政部第81號令《基本建設財務規則》，對基建工程財務核算有著明確的要求，建立健全本單位基本建設財務管理制度和內部控制制度，按項目單獨核算，按照規定將核算情況納入單位賬簿和財務報表，但是在當下，部分企業沒有單獨核算，使其與日常經營一起進行核算，所以在實際的核算中，財務人員對核算項目沒有進行區分，使得會計明細科目應用模糊，致使核算工作的細致性不夠，最終導致基建工程財務核算不夠準確。另外，基建沒有單獨核算，與經營核算混合到一起，會影響后續的工程審計工作，導致審計工作進展緩慢。

1.1.2財務核算水平較低

基建工程財務核算，對財務人員的專業技能要求較高，企業基建工程建設，需要財務人員在具備財務專業知識和技能的同時，還要具備基建財務核算知識和多年的工作經驗，現階段，部分財務人員比較缺少實際的工作經驗，或者是自身基建財務核算知識水平有限，使得工程成本核算的準確度不夠。

1.2企業基建工程財務管理的不足

1.2.1資金管理不夠細致

基建工程的資金投入大、建設周期長，需要資金的及時、準確、到位，現階段，部分企業在工程建設中，有時會出現資金不到位，資金管理不夠嚴格，致使資金投入不夠及時，使得工程建設所需的各項資源，比如說施工機械、建筑材料、施工用具等，不能及時的進入施工現場，從而影響到基建工程的施工進度。另外，資金管理不夠嚴謹，容易引發支付管理的漏洞，導致工程款項不能及時支付，或者是審批不夠嚴謹，不但影響企業的外部形象，還會引起經濟糾紛問題。

1.2.2物資管理的不足

在基建工程建設過程中，需要投入大量的物料和設備，需要企業實行嚴格的物資管理制度，但是，部分企業在物資管理中，存在一定的不足，容易引起以下幾個問題，第一，缺少精細化的采購計劃，在工程建設過程中，需要根據工程建設的進度，有計劃的進行采購業務，才可保證物資及時充足的進入施工現場，而部分企業在基建工程建設中，沒有制定和執行嚴格的采購計劃，使得物資采購相對滯后影響施工正常進度;第二，物資保管問題，在施工現場，存在著物資保管不夠妥善的問題，物資隨意放置在施工現場的各個位置，再加上物資保管責任沒有落實到人，使物資在保管過程中，造成一定的損耗，從而提高了企業的工程建設成本，并且還埋下了施工安全隱患。

1.2.3內部控制不足

基建工程建設涉及到大量的資金活動，而企業將管理的重心，放在了工程建設上，財務管理不足，沒有制定或落實執行相應的內部控制制度，使得財務活動缺少總體流程設計，造成財務管理上的漏洞，比如，未按照規定編制相應的項目預算、未定期進行財產物資清查、未做好核算資料的檔案管理工作等另外，內部控制不夠嚴格，使得審批和復核工作缺少內部稽核控制，，一旦某個環節出現疏忽，容易引起虛列、虛報工程款，從而引發超付問題，形成了較大的財務管理問題。

1.2.4財務決算工作滯后

項目建設單位應當于項目投入使用或試運行合格后3個月內編報竣工財務決算，需報財政部門或項目主管部門審核的，應及時報相關部門審核批復。在項目后期決算階段存在施工單位編制上報時間過長，項目審計審核部門審核時間過長等因素，無法在規定時間內出具經審核批復的財務決算報告，造成尾款支付不及時，財務核算無法盡快完結、拉長了項目建設周期、增加了項目建設后期成本。

2.加強企業基建工程財務核算和管理的對策

2.1加強財務核算的對策

2.1.1明確財務核算的崗位責任

國有建設單位財務部門應安排職業素養較高的財務人員，專門進行企業基建工程的財務核算和管理工作，明確財務核算的崗位責任，需要財務人員參與基建工程的全過程，從工程的伊始，就需與工程管理人員，對基建工程進行全面了解，熟知預算，掌控基建工程所有與財務相關的內容，為今后的基建工程財務核算工作奠定良好的基礎。另外，財務人員與項目管理人員，需要根據批準的項目概（預）算、年度投資計劃、建設進度等做好核算管理工作，保證工程建設的高效化進行，避免不必要的工程資源浪費，形成對工程建設成本的有效控制。

2.1.2編制細致的核算項目

根據工程概（預）算的內容，進行項目建設成本的核算項目編制工作，按照建筑安裝工程投資、設備投資、待攤投資、其他投資等科目，進行分類建賬，列好賬簿中的明細科目，為財務核算做好準備。在基建工程設計階段，就已經確定了工程的整體結構，和所需使用的原材料和設備，初步決定了工程造價，所以，在工程建設階段，就已經開始了成本控制工作，而在實際的工作中，部分企業將設計責任歸于設計院，而成本控制的責任，則歸于概預算造價管理人員，使得設計與工程造價處于分離狀態，一般來說，設計費用占據工程成本的比例不到1%，而對工程成本的影響程度卻達到了75%，所以，在財務核算工作開展過程中，需要特別注重實際單項支出與概預算單項支出是否偏離或超付，以保證財務核算對工程建設成本的有效控制。

2.1.3實行合同臺賬工作制度

工程項目的各個合同，是財務核算的重點內容，所以要加強工程合同的管理，通過合同，確定企業的付款情況，對其中的付款明細進行細致的梳理，在臺賬中，記錄合同編碼、負責公司、合同內容、合同款項、付款情況、年度付款、月度付款、余款等信息，財務人員通過查找臺賬，就可獲知合同的執行情況。

2.1.4其它支出管理

基建工程在財務核算工作中，會涉及到種類繁多的其它工程支出款項，需要財務人員細致、認真的梳理費用信息，使其它支出會計信息清晰明了，保證財務管理的完整性。

2.1.5項目決算管理

基建工程項目決算管理工作，應于項目初始階段做好項目過程中的跟蹤造價審計工作，及時整理及編制過程造價審計資料，項目收尾階段及時整理項目造價決算資料，按時報送項目相關審核部門及時出具項目決算審計報告，反映建設項目實際造價和投資效果。建設單位根據決算報告支付工程尾款，縮短項目周期節約項目后期人工成本。

2.2加強財務管理的對策

2.2.1加強支付管理

第一，完善工程價款支付管理，以防止出現多付和拖欠工程款問題，防止多付可以通過付款總額、合同約定、工程預算、工程計量等信息的分析和比對，以確定支付的準確性。財務部門要與合作單位建立暢通的溝通渠道，掌握參與施工單位的施工進度，按照合同約定，定期進行工程價款支付工作，提升企業的社會誠信形象;第二，在工程價款支付過程中，需要認真審核施工單位領用的材料數量，對于未使用，并且還沒退回的材料，需要在材料款中扣回;第三，需留出質保金，在工程建設中，需要扣留一定的工程尾款，作為工程質保修費用，只有在保修期結束之后，才可結算這一部分的尾款，財務人員審核支付時，一定要保證尾款可滿足工程質保維修的需求。

2.2.2加強物資管理

第一，基建工程建設在材料和設備上，投入的資金量較大，在物資采購之前，需做好資金籌集工作，確保資金投入的及時、到位，并且還要避免出現物資積壓現象，以及控制好物資的物流成本，防止采購資金的浪費，對物資實行嚴格的監督管理制度，從入庫到領用進行詳實的記錄，以保證最終財務核算的準確性;第二，清場盤庫，工程建設完成后，施工現場會有多余的設備，以及沒有退庫的材料，需要做好清場盤庫工作，建立設備、材料盤點清冊，與施工單位、技術部門、設備或材料管理人員等，對設備、材料進行逐一清點，確保設備、材料數量與賬面的一致性。

2.2.3做好項目績效評價

項目建設完成后，應對項目建設全過程中資金籌集、使用及核算規范性、有效性以及投入運營效果等進行評價。項目績效評價應當重點對項目建設成本、工程造價、投資控制、達產能力與設計能力差異、持續經營能力等實施績效評價。通過項目績效評價，對整個項目進行總結評價，分析建設過程的經驗教訓，提高工程項目管理水平，具有重要意義。

3.結語

國有建設單位基建工程建設，是企業獲取經營利潤的一種方式，需要企業具備良好的資金和技術實力，其中資金管理是基建工程建設的首要內容，其決定著基建工程建設的開展情況，通過實行嚴格的財務核算和財務管理制度，從基建工程設計階段，就開始財務核算和管理的介入，使其參與工程建設的全過程，控制工程的費用成本，嚴格管理物資和設備，防止物資和設備出現不必要的損耗，有效控制企業的工程建設成本。

參考文獻：

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