加強事業單位財務管理內控制度建設的探討

郅文瑾

摘要：事業單位作為黨和政府面對群眾的媒介和直面機關，更加需要通過財務管理的方式來加強內控制度的建設。本文從事業單位開展財務管理的內容出發，簡要分析了事業單位財務管理和內控制度建設的相關性。同時對目前事業單位內控制度建設過程中出現的缺陷進行分析，最后提出一定的解決方案。

關鍵詞：事業單位;財務管理;內控制度建設

自十八大以來，黨和政府在不斷地加強對于事業單位的內部控制制度的建設。這要求事業單位內部需要結合本單位的實際情況和內控制度建設進度來明確機構內部管理的方法、程序和要求。通過內部工作的有序開展的方式來提升整體人員的內控制度的建設[1]。而通過財務管理的方式不僅能夠提升內控制度建設的有效性，還能夠更好的提升內控管理水平，規范權力運行，促進廉政建設，以營造良好的事業單位形象。

1.事業單位財務管理內控制度建設的內涵

內部控制是指單位內部通過制定相應的制度、措施和程序的方式來對企業內部的目標進行控制的方式。對于市場企業來說，更多的側重于對市場份額的占領，對經濟的需求等。但是對于事業單位來說，更需要保證經濟活動的合法性，把握資金的使用的安全和財務信息的完整性和有效性。財務管理是內控制度的重要組成部分之一，也是最主要的部分。通過財務管理的方式能夠幫助事業單位迅速完成內控制度的建設的完成，確保內控制度的快速實施。對于事業單位而言，內控制度包括了許多部分。但是從最基本的分類上來看，內控制度主要包括了控制環境、風險評估、信息系統與溝通、控制活動和監督等方面。通過從多角度、多方向的管理的方式來提升內部環境的穩定性，對事業單位的發展過程中可能會出現的財務問題進行規避[2]。

2.目前事業單位財務管理內控制度中存在的主要問題

2.1內控管理意識淡薄，相關人員專業能力不足

事業單位由于其單位的特殊性，在進行財務管理內控工作的過程中，整體對于財務管理的意識相對比較淡薄。沒有對內部控制的現實意義產生正確認識。這種思想在領導層和員工之間都有所體現。領導層人員在實際過程中沒有對財務管理工作做具體指導，缺乏制度管理，沒有對工作流程進行把控，監督工作僅僅流于表面。而員工之間的相關意識淡薄，則會導致財務管理工作的開展不順暢，員工配合度差等情況出現。同時需要明確的是財務內控制度開展成效受到財務管理人員的工作能力的影響。但是目前我國事業單位人員中的財務人員大多數尚處于初級的財務管控工作中。沒有專業的內控方面的職業素養，對于財務管理知識的學習和實踐工作的開展都存在著一定的誤區。這就導致了在實際的財務管理工作的開展過程中，財務人員不能根據行業內容和單位情況進行針對性的財務管理，造成了內部管理控制工作的開展并不順暢。

2.2缺乏嚴密的財務管理體系

部分事業單位的財務內部審計人員的自主性不足，沒有正常的發揮對財務部門的監督作用。另一方面，由于我國事業單位尚無完整的事業單位內控管理體系，進一步削減了審計人員的工作職能。最后，由于相關的審計機制沒有完全建立。導致實際的審計工作多流于表面，沒有培養出專業的審計工作人員。

2.3缺乏監督體系

嚴密的監督體系能夠對事業單位的財務工作結果進行保證。但是目前大部分事業單位尚無建立起針對于財務管理內容制度推行的監督體系。這就導致了內控制度建設的進度不能得到保證，建設成果沒有可量化的標準進行衡量。某些單位雖然建立起了相應的監督體系，但是偏向形式化，沒有真正的落地執行。

3.提升事業單位財務管理內控制度建設的方法

3.1提升財務管理意識，提高會計人員綜合素質

首先，提升財務管理意識是保證財務管理內控制度建設的前提。通過知識宣講、線下培訓等方式，讓領導層能夠對財務管理和內控制度建設之間的關系產生正確的認知。其次，要加強對于財務人員的財務管理以及專業知識的培養。通過輪崗培訓等方式，讓財務人員能夠掌握新時期的財務管理技術。通過對于內控相關理論知識的學習，在不斷的實踐中加強對于事業單位的內部控制能力，讓事業單位能夠建立起穩定的內部控制系統。

3.2加強財務管理制度建設，并且要加強財務管理的預算管理

一方面需要優化職能配備，重新對各部門之間的職業內容進行分配，確保人員之間的職能范圍，減少職能沖突。從而讓財務部門和審計部門之間能夠存在著工作的獨立性，確保了審計數據的真實性、客觀性和穩定性。而一方面，可以通過外部學習，內部改造的方式，通過對先進的財務管理和內部控制，乃至于審計制度的學習等方式來改善事業單位的財務管理水平，從而逐步建立起適合當前事業單位的財務管理內控制度體系。最后，要加強財務管理的預算管理工作，通過制定嚴密的預算計劃的方式，確保整體的資金使用有規范保證，從而降低了事業單位的資金使用風險。

3.3加強對內部控制的監督

加強對于內部控制的監督工作，首先需要提升人員的監督管理意識。讓事業單位的所有員工都能夠明白內控監督的作用和重要意義，使其能夠主動地參與到監督工作中去。同時需要將各部分工作進行量化和標準化，這樣才能保證監督工作有相關的標準。最后需要以規章制度的形式建立完善的監督體系，保證事業單位內部控制的各個層面都能夠有得到完善的監督以保證內控控制工作的正常開展。

4.總結

對于事業單位而言，財務管理內控制度的建立更加的具有緊迫性。一方面受到我國目前黨和國家的政策的影響，需要我國事業單位建立起相關的內控管理制度，以保護事業單位的資金利用的穩定性。另一方面，則是為了提升我國事業單位的社會公眾形象，讓事業單位能夠有更好的工作能力以服務人民，減少事業單位出現工作錯誤的概率。雖然目前我國事業單位的財務管理內控制度的建設并不理想，但是相信在以后的發展過程中會逐步完善該制度，提升事業單位的整體工作能力和財務水平。

參考文獻：

[1]文英.政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響研究[J].福建茶葉，2019，41;214（10）：76-77.

[2]莫運春.新政府會計制度下行政事業單位加強財務管理的建議[J].財務與會計，2020，604（04）：84-84.