電力工程項目管理過程存在的風險及對策研究

王世龍

國網烏魯木齊供電公司 ， ?830011

摘要：電力工程項目管理有大范圍的風險，通過對具體風險內容的把握，并且運用行之有效的風險管控方案進行風險控制，不斷完善過程中存在的管理和實施的不足，能有效提高電力項目風險管理，提高項目工程的績效，提高電力企業的經營業績。

關鍵詞：電力工程項目管理;風險;對策

1電力工程項目在管理中的各階段風險分析

1.1工程前期

依據“土地管理法”和“建設項目的土地預審管理辦法”，在具體開工時，需要逐層申請審批，必要時舉行現場聽證會進行建設用地的轉換，這將引起變電所建設規劃的調整和導致審批的周期較長。如果未辦理電力工程用地的轉用手續，變電站工程用地將遭受在法律上“無據可循”的風險。并且伴隨著“物權法”的落實，對于電網工程項目普遍是先開工而后再補辦相關必要手續的現象，土地所有者不僅可以因電網企業侵犯權利人的地役權而將企業訴至法庭，給企業合法正常的運行帶來危害，還可以隨時封鎖建設項目，還會帶來收入和其他因素的影響。

電網工程項目施工合同簽訂過程中存在的法律風險因素主要有三點：一是，忽視對施工單位資質的考核;二是，合同不明確，合同當事人約定不明確責和權限，項目成本、進度和其他約定不明確;三是，物資設備供應協議不明確。

價格變化是比較常見的現象，性能擴展使電網建設工程施工合同的期限變更。項目業主變更原設計、變更合同價款引起建設單位在施工過程中產生損失的，由該項目的業主來負責賠償，相應順延工期。

根據“初級補償、永久土地利用”原則，即使取得了土地權利所有人的許可并給予了相應的補償，但是如若將補償視作地役權的有償的設定，則顯示中的操作并不會全部契合“物權法”對于地役權的設定所提出的要求。因此，在還沒有依據法律法規獲得土地使用權，用于塔的建設權，尚未簽訂土地租賃協議或地役權協議及相關權利，為他人永久使用的土地建塔，存在法律風險。

1.2工程建設

電力工程建設具有高風險性。在實施工程建設過程中，作業人員未按規定穿戴安全保障用品，或現場的安全保障設施布置不合理，極易造成安全風險事故。特別是空中作業、大型機械作業、電氣化試驗等施工環節，安全風險高。一旦發生了安全事故，造成作業人員人身的傷害，不僅是人的損失，也將會阻礙項目的正常運行，引起持續的風險。

電力項目工程建設，一般都是在露天的情況下，沿途周邊跨度很大，極易遭受到自然環境、人文因素影響，引起無法在原定施工期限之內順利完工。尤其是氣候改變會大幅提升施工的難度水平，使一些施工作業不能照常實施。另外，其他的管理因素的影響，如土地占用不順暢、物資供應不及時、項目資金周轉不順利等，都會對建設進度產生影響。在電氣工程時間的風險管控過程之中，需要考慮各種因素的影響，在任何時間的實際施工進度進行比較的計劃和時間表，倘若出現了偏差，必須及早采取緩解對策。工程逾期將造成違約賠償問題，導致電力工程產生不必要的成本損失。

1.3質量風險控制

一是材料質量風險，項目實施工程的過程中所需要用到的材料數量十分多并且種類非常雜，以至于提供材料的商家也很多，容易出現產品供應商/檢驗檢測單位資質不符合要求;材料/設備質量證明文件不完整;見證取樣、檢驗檢測流于形式，試驗報告內容數據錯誤;材料使用跟蹤記錄缺失等問題。倘若沒有完全嚴格管控每一道工序以及每一樣材料的質量，工程完工之后的質量就無法獲得保障。二是施工技術質量風險，部分施工單位搶工期而在質量管理上出現疏漏，壓縮項目的工期導致有些工程項目片面追求速度，盲目趕工，致使在質量管理控制上的不明確因素大大增加。如：地基工程質量不符合要求、鋼筋構造質量不滿足要求、鋼框架結構施工不規范等質量問題，不但導致了返工時間以及費用上的浪費，甚至造成先天性缺陷，更甚之會縮短投產之后設施的使用年限。三是質量驗收風險，因趕工期等多種原因，工程質量檢查驗收工作“走過場”，檢查發現的問題淺顯、專業性差;同類問題重復發生或閉環整改不及時，最終反而拖延工期，造成人、財、物的多重浪費。此外，工程質量的風險問題也是很大的安全隱患，有必要保證質量風險管控的地毯式覆蓋。

2電力工程項目管理風險應對措施

在施工過程中先要加強施工安全管理意識，在整個電力工程施工中有很多設備的操作需要帶電作業，有很大的危險性，不管是在哪一個工作環節出現差錯都將危及到現場作業人員的人身安全，因此加強作業人員的自我保護意識勢在必行。針對電氣行業也急需為作業人員創造一個安全的施工場所，要完全把控項目工程實施圖紙的每一個指標，完成好每一個環節的施工指揮，做好人員調度工作和做好監督、管理工作。而不管是管理人員還是現場作業人員都應該自主學習安全保障常識，負責工程管理的部門不僅要做好作業人員的保護工作，還需加強防患意識，最終讓電力項目的工程質量能夠得到更大保障。

要對施工進度加強管理。制定一套規范、標準的工程施工進度表體系，并且有關負責人員就應當對每一個施工階段的施工質量和進度進行有效評估和監管，并且依據具體的施工狀況去不斷調整進度表的具體計劃，在哪一個施工階段出現了差錯都應當立即部署實施相應的解決對策，可以建立具體獎懲制度及標準考核機制，最終可以讓電力工程的每一個施工階段都可以規范、安全進行。

要加強監督和檢查力度。工程施工期間加強設備、線材、鋼材等物資的監督檢查力度，對產品供應商/檢驗檢測單位實行實名制管理，開展資信評價工作，對質量不達標或供貨不及時的供應商實行“黑名單”制度。具體需要供電企業的施工單位在接收物資時實行材料開箱、進場報驗，加強設備質量檢測驗收管理，確保質量安全可靠。

3結束語

綜上述，在智能電網建設的快速推進下，電力工程項目逐漸增多，項目管理的復雜性也有所提升。為保證電力工程項目的建設質量，減少施工過程中的影響因素，必須采取有效的風險控制手段，提前發現項目存在的風險，采取相應的解決措施。

參考文獻

[1]淺論電力工程項目管理過程中的風險控制[J].童喆，徐騰. ?低碳世界. 2020（15）