事業單位三項制度改革分析

高秋梅?徐奕

摘要：人事、勞動以及分配是制度改革的主要內容，同時也是事業單位經營機制創新的核心環節，不容忽視。在現階段，三項制度改革的作用逐漸凸顯，為了確保改革的實際成效，破解事業單位的改革難題，需要將事業單位的發展現狀作為落腳點，在原有制度的基礎上進行不斷完善，尋求創新和發展之路。本文將重點對三項制度改革展開深入分析，以便為事業單位發展提供有效參考。

關鍵詞：三項制度改革;事業單位;創新路徑

引言：三項制度改革對事業單位職能的發揮具有十分積極的作用，從目前的情況來看，雖有成效但是想要實現全面突破還要繼續努力，新時期，事業單位制度改革必須要立足現狀，加大力度、走出困局。發揮人力資源的優勢，加快制度改革進程，運用新知識、新技術武裝自己，提升事業單位的服務質量和社會滿意度。

一、事業單位實現制度改革面臨的問題

三項制度改革自提出以來就得到了社會的廣泛認可，在事業單位實施多年，雖然取得了一定的成效但是想要繼續推進卻面臨著巨大的困難，主要表現為“三能”機制進展不順利和預期存在較大的差異，影響“三能”機制推進的原因有很多，其中最主要的原因是由于長期處于計劃經濟體制下，各方面的思想觀念還比較守舊，尚未完全轉變。除此之外，社會保障體系構建和完善相對滯后，事業單位在履行社會責任的同時，內部管理體系并不科學和完善，改革策略存在不合理的因素，再加上領導干部缺乏擔當等。在綜合因素的影響下，導致“三能”機制推進和三項制度改革存在較大的阻力，在實際工作中制約作用明顯，有的甚至貫穿改革的整個過程。綜上可以看出，三項制度改革想要取得實質性的進展，就要從“三能”機制推進入手，結合實際問題，采取有效措施。

二、事業單位實現制度改革的有效措施

從前文中我們可以知道，作為事業單位來說，想要徹底實現三項制度改革就要走出當前的困境，對現階段存在的問題提出針對性的應對措施，從而確保三項制度改革的實際效果。雖然存在的阻礙較多，但是可喜的是，隨著時代進步，影響事業單位制度改革的各種潛在因素已經消失殆盡，有的已經完全消解，有的因素正在消解，基于這樣的現狀，給事業單位的制度創新提供了前提條件。隨著改革開放的逐步深化，事業單位員工的擇業觀日趨市場化。再加上社會保障體系的逐漸完善，相關的勞動法律法規日益健全，這些都是三項制度改革的強有力保障。與此同時，人力資源管理能力的日益提升，也給三項制度改革提供了新的思路。

（一）薪酬分配制度的優化升級

改革薪酬分配制度是三項制度改革中的主要內容，至關重要。想要確保薪酬分配制度的改革效果就要從以下幾個方面入手。首先，崗位績效工資的合理化設計。為了保證崗位績效工資的合理性與科學性要建立在業績貢獻的基礎上，并與崗位價位相匹配，以兩者的結合作為主要依據，以此來完善崗位績效制度。制度的制定要講究公平、公開的原則，對每個崗位工資的發放要按照績效的相關標準。此外，崗位工資的總額增量需要進行科學規劃，一般情況下，要將其納入績效工資，崗位工資標準的制定要參考行業標準與事業單位的自身情況，一經確定便不能無緣無故進行更改，要采取有效措施提升工資制度的彈性，經過調查研究發現，彈性工資更能激發員工的創新力與執行力[1]。其次，工資分配制度應該具有一定的差異化，同時符合實際崗位特點，確保工資分配制度的合理性，薪酬分配制度在制定時要更加傾向于表現良好、態度端正、工作業績優，并且崗位價值突出的員工。針對銷售類人員，為了激發工作熱情，可以采用基薪加提成的方法，并且通過這樣的形式，員工的最大價值和能力也可以有所呈現。而針對科研類人員，在進行薪酬制定時可以按照項目的等級和數量進行計算。總而言之，員工的薪酬制定要結合崗位特征科學對待，實施績效考核制度，強化員工的危機意識與服務意識，從根本上避免“大鍋飯”的現象發生。最后，不斷完善和規范薪酬體系的構建，擴寬薪資晉升渠道，落實崗變薪變等制度，給所有員工提供平等競爭和長遠發展的機會，對關鍵人才重點培養和提供一定標準的補貼。

（二）注重成效評價

在三項制度改革中，其中一個難點問題就是成效評價，如何確保評價的合理性是關鍵，同時也是必須解決好的關鍵問題。假設缺少合理且科學的成效評價辦法，那么就無法體現出制度改革的真實價值，相關制度的落實就會缺少抓手，影響實際的實施效果。想要從根本上提升改革評價辦法的科學性，就要參照真實工作情況，激發干部和員工的活力，科學設置評價指標以及評價方法。辦法制定后，還要結合評價結果進行獎懲，為制度改革的順利實施提供保障。

（三）抓實“ 三項支撐”

抓實“三項支撐”是一項比較系統的工作，涉及到的內容較為全面，主要包括以下幾點內容。第一，抓好績效體系的構建工作。薪酬績效體系構建的方法前文已經提到過，績效考核創新是三項制度改革的主要內容和重要支撐，其體系的構建必須結合實際情況，確保科學性和合理性，突出效益導向作用，明確考核目標，實現全方位和多角度的考核，提升事業單位職工的綜合素養。第二，注重能力體系建設。針對事業單位來說，能力管理是實現人崗科學匹配的關鍵，同時也是 執行按能力付薪的依據，在實際工作中，要采取有效措施，確保“三能”機制可以平穩公正運行，注重員工個人素質的提升，不斷優化員工隊伍，采取有效的獎懲措施拉近單位和員工的距離。第三，提高開發體系建設能力[2]。這里指的開發體系建設，主要是強調通過有效途徑和平臺強化員工學習意識和行為，為員工制定合理的職業規劃，提供終身職業培訓的機會，為事業單位員工提供可以提升自身能力的機會，注重員工復合技能的培養，從員工從思想上意識到制度改革的重要性，提升員工對改革的適應能力，為優化組織結構提供有力支撐。

結論：綜上所述，三項制度改革對事業單位發展來說至關重要，在新時期，其作用日益凸顯，事業單位想要取得長足的發展，提高社會的滿意度和認可度就要腳踏實地，結合目前工作現狀，對現有制度進行調整和完善，走出改革的困境，堅定必勝的信心，優化改革策略并且強力推進實施，真正將三項制度改革的優勢發揮出來。

參考文獻：

[1]解民.基于“成本分析”角度的基層水電站“三項制度”改革意義[J].中外企業家，2020（21）：91-92.

[2]馬云攀.國企三項制度改革有效實施的關鍵因素分析[J].人才資源開發，2016（12）：155.

作者單位：青島大港海關