訴訟文書檔案信息化建設的問題與對策探究

陳松寶?董金鳳?錢岑

摘要：訴訟文書檔案是法院工作中產生的檔案信息資料，其需要充分融入技術信息發展的歷史潮流中，不斷深入進行現代化建設，目前來看，訴訟文書檔案信息化建設在各個法院機構已取得一定的建設發展成果，但是依然存在諸多不足問題。法院部門，尤其是基層法院，在檔案信息化建設發展中，存在客觀的制約因素，更要積極注重的進行訴訟文書檔案信息化建設的科學持續探索，落實各種可靠的建設策略，以提升實際的建設效果水平。

關鍵詞：訴訟文書檔案;信息化建設;問題;對策

一、引言

訴訟文書檔案的信息化建設是提供工作效率、挖掘檔案信息價值的必要前提，其也是技術發展與社會有效對接的必然發展方向。因此，應積極布局訴訟文書檔案信息化建設戰略，能全面深入的探索較高的文書檔案建設路徑，提升管理能力。

二、訴訟文書檔案信息化建設的現狀

法院每年都會處理較多的案件，相關的檔案信息化建設文書檔案也存在較多的問題，要能保障將訴訟文書檔案有效的整理、歸檔和保存，需要保障具備較高的信息化建設優勢，以滿足大量工作的基本需求。傳統的紙質訴訟文書檔案，其具有明顯的管理弊端，比如其往往占用的空間較大，在資料信息查找和歸檔整理的過程中，始終不能具備較高的管理和檔案信息利用優勢。但是，隨著信息化技術的不斷普及和發展，能有效實現在檔案信息管理控制的過程中，能具備較高的檔案管理效率提升效果，各地法院都逐步或者已經建立其較高可靠的訴訟文書檔案信息化檔案管理模式。同時，因為信息化訴訟文書檔案的工作模式的引入和構建時間不長，法院在管理訴訟文書檔案中，常常因為技術不足、缺乏經驗、缺乏規范制度等，導致很多問題的產生，要能做到在檔案管理過程中，有效發揮較高的管控優勢，應能同步注重認識和解決存在的相關問題，尤其是能做到在訴訟文書檔案信息化管理中，提升安全管理能力、提高管理效率、提升訴訟文書檔案信息的資源挖掘能力。

三、訴訟文書檔案信息化工作中的不足之處

（一）訴訟文書檔案信息化建設認知不足

信息化訴訟文書檔案建設是能有效實現提升檔案建設效率、發揮檔案深層信息價值的基本路徑，但是因為部分基層法院在思想認知上存在一定的滯后性，信息化戰略發展的布局不足，導致很多信息化建設工作的開展，不能具備較高的科學構建效果。同時因為思想認知的上的偏差，在訴訟文書檔案信息化建設中的基礎設施引入也存在定位、發展戰略上的不足，具體表現在設備引進與實際的訴訟文書檔案管理需求不匹配，存在設備陳舊老化，實際使用效率不足等問題。

（二）內容規范應用度不足

我國訴訟文書整體制作質量不高，規范性不夠，也導致對案件處理過程中訴訟文書檔案管理的創新不夠。隨著近年來司法公開、陽光司法的推進，這一問題有所改觀。近年來，部分法律規定以文件的形式對訴訟文書的電子化和信息公開做了明確規定，但是我們應該理性地看到，許多基層法院依然停留在裁判文書等終結性文書的信息化，習慣于沿用并依賴傳統的紙質訴訟案卷，有的甚至尚未對結論性的裁判文書進行數字化處理和信息錄入，沒有形成完整的電子訴訟文書檔案。

（三）信息化的范圍不明確

信息化建設并不是完全脫離紙質載體檔案信息管理模式，而是應該建立以信息化為主，紙質媒介為輔的訴訟文書檔案管控模式。在信息化建設的基本范圍中，要能做到具備指導性的信息化管理模式使用界定優勢。但是在法院的基本建設過程中，存在信息化建設不足或者紙質媒介使用不當的問題，都源于信息化利用范圍的實際界定效果不夠。

（四）管理制度不完善

訴訟文書檔案信息化管理，需要具備完善可靠的指導制度，有效實現在管理過程中，能提升工作開展的規范性，全面實現在檔案管理的過程中，具備較高的管理制度實施效果。而因為制度指導能力的不足和欠缺，很多的管理制度不能有效的發揮作用，導致在實際的檔案管理過程中，不能具備較高的指導優勢。尤其是在檔案的安全管理、工作標準規范操作管理方面，如缺乏科學制度規定的引導和約束，必然在不規范、不科學的工作模式下，很多的安全風險和低效運行問題不斷凸顯。

四、完善人民法院訴訟文書檔案信息化管理工作的對策建議

（一）提升檔案管理人員的基本素養

訴訟文書檔案的信息化管理工作，不僅要求管理工作人員具備較高的專業化檔案管理知識，同時要能對信息化檔案管理的基本流程操作模式有效的識別控制，能做到在檔案管理工作開展中，具備較高的檔案信息化管控優勢。提升人員的基本素養，要能落實常態化培訓機制，主要是闡述信息化建設的必要性和必然性，提升人員的重視程度。落實多元化培訓方式，以不同的培訓視角提供人員能力提升的基本路徑。同時要能在培訓中落實必要的考核要求，目的是督促有關人員更好的投入到能力提升的寶貴機遇中，引導人員不斷致力于提升自身的實際信息化管理水平。

（二）加強制度建設

制度建設是提升訴訟文書檔案信息化科學發展的必要內容，應能更加基礎法院在訴訟文書檔案信息化管理的階段發展需求，制定適合的制度指導內容，同時要能保障制度的建設具備發展的眼光，制定制度的動態調整機制，能實現在制度建設過程中，能發揮出較高的制度建設效果。因為訴訟文書檔案信息管理的基本能力不足，要能注重在實踐中探索各種科學化的發展模式，能實現在制度建設層面上，具備較高的制度建設優勢，以實現在實際的制度建設過程中，不斷在實踐探索和評價反饋中，獲得可靠的制度建設規范流程。

（三）提高訴訟文書制作質量

訴訟文書檔案信息化管理工作的開展，要能實現在文書的質量管控上下足功夫，越標準的訴訟文書，越能發揮出較高的質量管控效果，提升信息化管理的效率，同時能落實各種信息使用的功能要求。提升訴訟文書檔案的質量，主要是更具信息化管理的基本需求，制定可靠的指導流程，做到在訴訟文書檔案的管控中，能不斷具備信息化設備管理系統高效應用的優勢，高質量的訴訟文書檔案也能科學的發揮出較高的信息識別、安全管控的效果，應充分引起管理人員的重視。

（四）深入挖掘利用訴訟文書檔案信息化價值

訴訟文書檔案在信息化管控的基本模式下，其管理、分析、索引等能力都發生較大提升。結合各種現代化信息的加工技術，比如利用大數據分析和搜索技術，能將大量訴訟文書檔案信息資源有效整合，提取目標性、規律性、分析性的檔案信息，能做到在訴訟文書檔案的信息化建設過程中，能更加具備較高訴訟文書檔案信息價值的利用能力，能有效獲取相關案件的信息指導，保障在信息建設層面上具備較高的價值提升效果。同時對于部分可分享、交流的訴訟文書檔案信息，具備信息化社會分享教育的能力，能更加到位直接的提供形象化教育案例，提升社會法律普及效果，提升了訴訟文書檔案的價值作用，為不斷提升社會的和諧發展提供優勢保障。

五、結語

訴訟文書檔案的信息化建設更加符合其現代化建設的基本要求，科學的構建發展模式，解決存在問題，有效落實階段性建設戰略計劃和要求，在實踐應用和調整中打造科學化的信息化建設路徑。

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作者單位：江蘇省盱眙縣人民法院