周口市經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題及解決策略

田文健

【摘 要】周口市有很大的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ侵芸谑械陌l(fā)展卻很滯緩。同時，周口的經(jīng)濟模式單一，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落實不到位，對企業(yè)的政策支持不全面等因素嚴重阻礙著周口經(jīng)濟的發(fā)展。周口市要想加速發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量必須要重視引入人才、擴大產(chǎn)業(yè)集群、以城市化為載體發(fā)展縣域經(jīng)濟、推動工業(yè)化，實施多種經(jīng)濟模式協(xié)調(diào)共存的發(fā)展策略。

【關(guān)鍵詞】周口市;發(fā)展滯緩;經(jīng)濟模式;發(fā)展策略

隨著經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，周口經(jīng)濟發(fā)展存在的問題日益凸顯。雖然近兩年周口的發(fā)展肉眼可見，人民可以切實感受到真實存在的變化。但是這僅僅局限于市區(qū)以及郊區(qū)。最近幾年周口的變化基本上都是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，比如公園、綠化、道路等。但是周口的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高，還有很大的問題亟待解決。

一、周口經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

周口位于河南省東南部，地處黃淮平原腹地。總面積11959平方公里，常駐人口867.78萬人（2018年統(tǒng)計）。周口交通四通八達，公路、鐵路、水路運輸交織成網(wǎng)，形成了公路、鐵路、水路三位一體的大交通格局。沙穎河自古以來就是通航河道，建有周口、劉灣兩大貨運碼頭，入淮河、匯長江。沙穎河航運可直達南京、上海、杭州。

1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

周口是一個典型的農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)，國家的商品糧基地。但是隨著今年來國家的經(jīng)濟發(fā)展，周口市的農(nóng)業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了一系列的問題，面臨諸多挑戰(zhàn)。比如持續(xù)增長的人口數(shù)量造成了人多地少的現(xiàn)狀，農(nóng)民種糧成本偏高，隨著我國在國際貿(mào)易過程中關(guān)稅保護政策的取消，我國農(nóng)產(chǎn)品在面對國外農(nóng)產(chǎn)品競爭時，不具備絲毫的競爭優(yōu)勢。

2、工業(yè)經(jīng)濟

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，周口的工業(yè)經(jīng)濟也得到了科目哀訴的發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，但是周口的工業(yè)的發(fā)展仍然是比較落后的，輕工業(yè)的發(fā)展占周口工業(yè)發(fā)展的絕對優(yōu)勢，而且企業(yè)缺乏核心競爭力，工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。抵御市場風(fēng)險能力偏低，對周邊的輻射帶動能力不強。總的來說周口的工業(yè)總體上呈現(xiàn)出粗放式增長，產(chǎn)業(yè)布局水平不高等現(xiàn)狀。

3、第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟

周口地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，但是第三產(chǎn)業(yè)中的旅游業(yè)具有一定的發(fā)展空間。周口有太昊陵、女媧宮、老子故里、關(guān)帝廟等諸多景點。雖然在旅游業(yè)上具備一定的基礎(chǔ)，但是與河南整體的旅游業(yè)相比仍然存在著較大的差距，發(fā)展相對落后，旅游資源尚未得到充分的開發(fā)，沒有形成給較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

從這張圖中可以看出周口的GDP市逐年增加的，總GDP在全省排名都很靠前，但是由于人口基數(shù)較大，人均GDP在全省排名非常靠后。這也反映了周口農(nóng)村的落后。

二、周口經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

1、經(jīng)濟發(fā)展模式單一

周口市縣域經(jīng)濟是以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)模式。第一產(chǎn)業(yè)在GDP中占比較大，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不全面。經(jīng)濟體量大，但是經(jīng)濟發(fā)展不均衡，發(fā)展模式單一。而且農(nóng)產(chǎn)品的附加價值低下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短。縣域經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型模式、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動型模式、資源支撐型模式和技術(shù)創(chuàng)新型模式的發(fā)展相對緩慢和滯后，使得各種模式不能優(yōu)勢互補，也不能很好的銜接和相互促進。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)展模式單一這個問題顯得尤為突出，嚴重阻礙著經(jīng)濟的增長。要想周口經(jīng)濟快速發(fā)展，這個問題的解決應(yīng)該放在首位。

2、工業(yè)發(fā)展落后

工業(yè)生產(chǎn)中支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)太少，缺乏活力，多數(shù)企業(yè)依然停留在粗加工制造經(jīng)營上，高精尖產(chǎn)品和技術(shù)密集型產(chǎn)品匱乏，市場競爭力差。周口是一個人口大市，土地面積豐富，但是周口的工業(yè)發(fā)展較為落后，缺乏工作崗位，從而導(dǎo)致勞動力大量外流。周口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以加工制造為主，龍頭企業(yè)太少，品牌效應(yīng)太差。企業(yè)之間缺乏競爭活力。

3、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施不到位

周口市經(jīng)濟發(fā)展在近年取得進步的同時也給后續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展帶來了許多困擾和阻礙。人口老齡化趨勢明顯，低素質(zhì)勞動力過剩與高素質(zhì)人才緊缺并存;耕地求大于供，后備土地量少且價高; 水資源總量不足，空間和時間分布不均，資源利用須花費巨大投資;環(huán)境保護問題日益突出，社會設(shè)施共享程度低，資源浪費嚴重。這些情況的出現(xiàn)、發(fā)展，甚至惡化，將嚴重制約周口市縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有利于周口經(jīng)濟的長期向好發(fā)展。經(jīng)濟的發(fā)展不能建立在破壞生態(tài)，污染環(huán)境上。周口經(jīng)濟的發(fā)展要想長期健康的發(fā)展，就必須貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。近兩年周口在生態(tài)方面付出了很大的精力，植物園改造，沙穎河的修復(fù)，引黃調(diào)蓄湖的動工，森林公園的建設(shè)等。很大以方面就是在彌補前期發(fā)展所遺留的生態(tài)問題。因此，無論處于那一階段的發(fā)展，都要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

4、企業(yè)發(fā)展存在諸多不利因素

企業(yè)的核心能力不足、創(chuàng)新意識薄弱、開放程度較低。沒有知名企業(yè)，品牌效應(yīng)低下。企業(yè)之間的競爭意識不強。周口的經(jīng)濟發(fā)展中，民營企業(yè)占比較大。實力強大的外企或國企屈指可數(shù)。民營企業(yè)的發(fā)展擁有一定的局限性。比如沒有形成企業(yè)獨有的企業(yè)文化，創(chuàng)新意識薄弱甚至不愿意去進行創(chuàng)新。周口的企業(yè)以勞動密集型企業(yè)為主，主要從事加工制造業(yè)。技術(shù)密集型企業(yè)嚴重匱乏。這也反應(yīng)了周口經(jīng)濟發(fā)展模式的單一。

5、沒有國家、省級重點投資項目，今后一個時期也很可能成為國家省級投資的“盲區(qū)”。加快經(jīng)濟發(fā)展，財力不足、投資不足將是我們面臨的突出矛盾。

三、周口經(jīng)濟發(fā)展的對策

1、引進優(yōu)秀的人才，實施人才戰(zhàn)略

由于周口的高校數(shù)量較少，從而導(dǎo)致周口人都去外地上大學(xué)，在找工作的時候基本上都留在了自己畢業(yè)的地方。這就導(dǎo)致了嚴重的人才流失。因此，周口可以制度一系列的政策，鼓勵在外就讀的大學(xué)生回家就業(yè)或創(chuàng)業(yè)同時吸引外地人才到周口就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。通過引進人才或加強本地人才培養(yǎng)來調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升人才素質(zhì)，加強人才培訓(xùn)，以及對農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)待就業(yè)人員的職業(yè)技能教育。

2、加快工業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)制度進程和工業(yè)發(fā)展步伐

圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工和增值，改造和扶持一些企業(yè)，使其上規(guī)模，上水平，形成支柱企業(yè)。打造一些品牌企業(yè)、龍頭企業(yè)增加市場活力從而帶動其他企業(yè)的發(fā)展。有計劃的實行農(nóng)企聯(lián)合，形成以農(nóng)促工，以工補農(nóng)，相互促進，相得益彰的良性循環(huán)格局。同時，要加快企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化制度的進程。建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度。為企業(yè)創(chuàng)造與國際企業(yè)交流的機會，同時引進其他有實力的企業(yè)，為市場注入新鮮血液，增加市場活力。

3、挖掘各縣域優(yōu)勢，多種縣域經(jīng)濟模式協(xié)調(diào)發(fā)展

周口市各縣（ 市）資源豐富，開發(fā)利用的潛力較大。譬如周口市淮陽區(qū)旅游資源豐富，依托太昊陵景區(qū)和國家濕地公園淮陽龍湖來發(fā)展旅游業(yè)，以旅游業(yè)發(fā)展帶動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展壯大，從而進一步帶動整個淮陽乃至周口地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。確立一個或幾個具有地方特色和能發(fā)揮地方優(yōu)勢的縣域經(jīng)濟發(fā)展模式，然后以一帶多，以多帶更多的發(fā)展模式，各種模式相互銜接，相互促進，使得縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，周口市各縣（ 市）在突出發(fā)展各自優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)時，也要相互溝通協(xié)作，將共通產(chǎn)業(yè)做大做強。

4、推進工業(yè)化，壯大產(chǎn)業(yè)集群

工業(yè)作為周口市經(jīng)濟發(fā)展的引擎，應(yīng)將“推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新突破”作為調(diào)整方向，壯大產(chǎn)業(yè)集群為手段，發(fā)展經(jīng)濟為目的。打造一批核心企業(yè)，增加其規(guī)模，使其能夠產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，從而帶動其他企業(yè)的發(fā)展。把推動產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)作為加快推進工業(yè)化進程的重大策略。這個大方向要把握好。同時，要加強組織協(xié)調(diào)，形成推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的合力。強化企業(yè)的責(zé)任意識、競爭意識、環(huán)保意識、創(chuàng)新意識等。推動工業(yè)園區(qū)、孵化園的建設(shè)。制定一系列的補助政策，推進企業(yè)的發(fā)展。

5、堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

漸進有序地推進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，從戰(zhàn)略上建立有利于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的合理結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整提高第二產(chǎn)業(yè)比重，穩(wěn)步推進第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少經(jīng)濟發(fā)展對資源、能源和環(huán)境的依賴，降低生態(tài)環(huán)境壓力，緩解能源緊張和交通擁堵狀況。

6、要引資擴城，招商開發(fā)

周口地區(qū)變成了市，但市區(qū)才十幾平方公里，人口不足20萬人，這個“馬達太小，能帶動周口市這列火車”嗎？因此，要擴城招商。拉大城市規(guī)模，擴張城市“血管”盡快組裝新城區(qū)，但是，僅靠我們自己的力量是不夠的，要降低門檻對外招商，有些城區(qū)功能設(shè)施，可以交給企業(yè)去運作，有些企業(yè)還沒有嘗到這方面的甜頭，如果說，現(xiàn)在新區(qū)十幾萬一畝，五年后可能100萬一畝就拿不到了，建筑成本低，利潤空間大。這對國內(nèi)外客商來說，吸引力是很大的，是我們招商引資的“王牌”。

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