電力施工合同的風險控制與管理關鍵分析

李海玲

摘要：近幾年來，隨著我國經濟的快速發展，電力企業也蓬勃發展起來。合同管理的目的是電力企業通過在合同的訂立和履行過程中進行的計劃、組織、指揮、監督和協調等工作，促使電力企業內部的各部門各環節互相銜接、密切配合，使人、財、物各要素得到合理組織和充分利用，保證企業經營管理活動的順利進行，提高工程管理水平，增強市場競爭能力。

關鍵詞：電力;施工合同;風險控制;管理

引言

由于電力企業長期處于系統內部運作的狀態，其議價能力較弱，法律意識淡薄，經常會出現被迫接受比較苛刻的合同條款解釋的情況。電力企業相關工作人員要準確掌握和了解可能面臨的風險，在施工合同實際的應用中可能出現的問題，針對相關問題制定科學合理的解決對策，進而有效提升電力企業防范風險的能力，為后續的發展奠定良好的基礎。

1電力施工企業合同主要風險的識別

1.1主要風險

研究表明，在實際工作中，電力施工企業的合同的風險主要表現為主客觀風險：從主觀上來說，因為電力施工企業計劃不周詳，設計更改或圖紙提供不即時，而造成電力施工企業結構設計的弊端作用到實際，產生出較多的電力施工企業費用。分包商管理、技術達不到要求，在材料、設備供應方面，發包人又不及時提供，合同具有比較要緊的瑕疵，缺乏完善的轉嫁風險的擔保、保險、索賠等相關條款;發包人展約技能差，不僅不能按時給付工程款甚至故意拖延工程款;分包商，有時候是發包人拉郎配的分包商違約，完工的質、量、時都與原合同相悖;甲方派出的工地代表或監理工程師工作效率差，問題得不到及時解決甚至是給予錯誤的指令。客觀上發包人供給的水文、地質、氣象等狀況和施工實際中大相徑庭，導致增大工程量和工期的延期。工程施工中事先又沒有約定，而發包人提出的條件不公允或十分尖刻。價格變化甚至上漲，使工程承包價格受到嚴重影響，在合同里面卻沒有列明價格變動后怎樣調整的條款，電力施工企業將會承擔履約的較大風險，倘若企業最初締結了總價固定合同，一旦有上漲價格那損失就會更大。尤其是存、貸款利率變動，匯率變化;國家調整工資、稅率、稅種、工作日等。

1.2風險的識別

對于以上主客觀風險，應建立識別機制。主要進行專家調查法和財務報表法和風險調查法進行識別：一是專家調查法。包括問卷考察法，訪談法，專題討論會，德爾菲法。常見的手段有二：一種叫業務相關的高級專業管理人員會議的召開，另一個是選取問卷式考察。由企業風險管理人員整理高級專家講述的意見并進行歸納、歸類、分析整理，用列表的形式列出風險表，交領導同志進行決策參考。第二種是財務報表法。此法要求把財務報表中列出的的重要的會計數據進行比對考察，在比對中弄清以往工程承接中的財務數據來對擬承接的電力工程進行風險識別。第三種是風險調查法。將擬建設項目的風險特征和相應的潛在風險從組織、自然、技術、經濟、環境、合同條款等方面進行分析。應當指出的是，調查不是一蹴而就的，因為風險管理系統是一個完整的循環，因此風險的考察應用連續方式在實施過程中不間斷的進行，以了解在不斷變化的條件下，項目風險狀況的影響。

2電力施工合同風險控制與管理防范措施

2.1做好合同變更風險防范

在施工過程中，出現合同變更是不可避免的事件，但是不同的風險變更所造成的損失也是不同的。較為常見的是設計變更和施工方案變更，為了降低企業的損失，需要在合同中對發生的變更及導致的后果進行明確，并以書面形式與變更內容達成一致，并妥善做好登記和資料保管工作，避免日后發生不必要的糾紛。

2.2做好合同臺賬管理風險防范

合同臺賬管理，既是合同履行的依據，也是合同履行的記錄。只有定期對合同臺賬檢查，才能及時發現問題，制定防范風險對策，將風險損失程度降到最小，實現收益最大化。一方面要做好單項工程核算的考核，預算、財務、生產、技術、材料等各部門全員參與，對人工、材料、機械和其他各項成本全要素進行控制，通過收支總額節超對比，及時發現問題，落實責任。年底按照考核指標完成情況進行評比、獎罰，提高全員參與的積極性和主動性。

2.3做好合同索賠風險防范

施工企業經常會遇到合同糾紛，索賠是保護自身利益的一種方式。項目管理人員應樹立索賠意識，在發生索賠時，管理人員要注意把握以下兩方面：一是索賠的及時性，進行索賠應在索賠事件發生之時而不是之后出具正式函件通知業主或其代表。國際上普遍采用的FIDIC合同對許多索賠時間都有時效期限。二是索賠資料的完整性，常見的索賠有人工費、材料費、機械費、管理費等，施工企業提出的索賠申請應有確鑿的索賠證據。

2.4做好合同管理人員培訓

施工企業的管理人員在認識到合同重要性的基礎上，也要不斷提升合同管理人員的能力。參與合用管理的人員要對涉及的相關法律、法規、行業知識等非常熟識，能夠準確、合理地運用相關知識，其還應具備較好的合同投標報價技巧，能夠仔細研究合同中關于標的數量與質量、價款支付、違約等主要條款，能夠良好地處理合同履行和索賠事物。企業還應根據項目特點在施工階段對員工加強合同意識宣貫，使之了解合同的內容，使員工充分熟悉和了解對合同履行影響較大的內容，避免在工作中相應環節出現疏漏，造成不必要的損失。以此通過管理人員和施工人員的全體參與，保證合同的履行質量。

結語

電力企業在實際的施工中加強對施工合同風險的控制與管理有利于提升企業的管理質量和管理水平，對電力企業的進一步發展具有十分積極的影響，有利于提升電力企業的市場競爭力和綜合實力。本文詳細介紹了電力施工企業中的施工合同風險以及相對應的解決措施，并且提出了相應管理制度的健全和完善方式，進而有效的控制和管理施工合同風險。

參考文獻

[1]姜玲等.電力企業如何加強合同管理[J].電力經濟，2019（09）.

[2]王海勇.淺談施工企業的合同風險管理[J].甘肅水利水電技術，2019（12）.

[3]郝莉蓉.施工企業工程項目風險管理模式的探討[J].四川電力，2020（10）

[4]俞富橋.工程風險及應對策略的探討[J].浙江造價信息，2020（11）.

國網新源水電有限公司新安江水力發電廠，浙江建德 311600