健康中國視域下大型體育場館運營研究

岳明

【摘 要】不管是從體育場的分布情況，還是從體育場館的整體數(shù)量來說，都能直接的看出體育的重要性。但是，人們對于體育鍛煉的需求在不斷地上升，許多體育場館內(nèi)的設(shè)施已經(jīng)無法滿足人們的需求，同時也在一定程度上限制了民眾健身運動的發(fā)展。體育場館設(shè)施更新速度慢在很大程度上不利于體育的發(fā)展，不利于全面強身健體的整體目標實現(xiàn)。因此，建立科學的體育場館運營機制顯得尤為迫切

【關(guān)鍵詞】健康中國;體育場館;運營

一、前言

（一）選題依據(jù)

隨著經(jīng)濟全球化的迅速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，休閑娛樂活動迅猛增加，大型體育場館作為開展體育運動，承接各種大型賽事活動的載體，其資源的開發(fā)與利用以及運營管理效益等問題已經(jīng)成為世人矚目的焦點。在歐美等經(jīng)濟發(fā)達、體育市場成熟的國家，體育場館已經(jīng)成為各職業(yè)俱樂部主要的收入來源，成功地實現(xiàn)了場館的效益化。在我國社會主義市場經(jīng)濟逐步發(fā)展和完善的過程中，在加入與世界接軌全面開放的形勢下，在成功地舉辦了一屆“無以倫比”的奧運會后，中國體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始騰飛。并且日本政府表示己無力繼續(xù)出資修繕維護這批世界一流的足球賽場擴英國倫敦千禧彎頂?shù)年P(guān)閉，加拿大蒙特利爾曠日持久的噩夢以及希臘政府揮之不去的痛苦也皆部分源于體育場館的運營效益。

新中國成立年來經(jīng)濟飛速增長，體育場地設(shè)施的建設(shè)也得到突飛猛進的發(fā)展，取得了歷史性的突破。據(jù)全國歷次體育場館普查統(tǒng)計，年新中國建立初期，全國僅有個簡易體育場地，基礎(chǔ)異常薄弱。今仍有一定數(shù)量的場館沿襲計劃經(jīng)濟“全額撥款”、“差額撥款”的管理體制。這些陳舊體制給公共體育場館的運營管理帶來了一系列問題。隨著我國市場化程度的加快，體育的社會化、產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展，體育場館也逐漸走向市場化經(jīng)營的道路。許多場館都按照市場機制進行了管理和運作，擴大了場館經(jīng)營的社會開放程度，并通過市場化經(jīng)營增加了收入。這樣做雖然可以從市場上獲取到一定經(jīng)費，但沒有從根本上解決資金缺口和自身“造血”不足的問題。在全國多萬場地中沒有任何收入，收入在萬元以下的占，萬元一萬元的只有，萬元以上的僅僅近些年來隨著國際國內(nèi)賽事的紛紛召開，各省級體育場、體育館、大中型體育中心在我國也如雨后春筍般發(fā)展起來。

這些造型時尚、功能多樣、技術(shù)卓越的大型體育場館已成為城市的標志性建筑，也成為城市邁出國門走向世界的炫麗名片。世紀年代建成了能容納萬人的北京工人體育場，年代興建成容納觀眾的工人體育館、容納觀眾的首都體育館、浙江體育館、上海虹口體育場，年代修建了上海體育館、南京五臺山體育館，年代十大訓練基地落成，年代更加符合國際比賽要求且具有較高的科技含量的奧林匹克體育中心、上海萬人體育場拔地而起。進入世紀后，先后斥資修建了集體育、娛樂商務(wù)、休閑為一體的大型體育中心—浙江黃龍體育中心、青島頤中體育中心、廣東奧林匹克體育中心、武漢體育中心、南京奧林匹克體育中心以及為籌辦北京奧運會興建的鳥巢、水立方等世界級體育場館都已載入我國體育場館的歷史史冊，它們見證了我國體育事業(yè)不斷前進的一樁樁業(yè)績，它們目睹著全世界運動員奮勇拼搏的一頁頁輝煌。然而第五次全國體育場地普查結(jié)果顯示，體育場、體育館、游泳館、跳水館等大型體育場館共個，僅占標準體育場地總數(shù)的，占全國體育場地總數(shù)的。并且存在體育場館功能單一、利用率低、經(jīng)營管理理念落后、營銷手段簡單陳舊、運營管理人才缺乏等問題，場館運營效果并不理想，甚至嚴重缺乏競爭力。因此，只有究其病因，對癥下藥，才是解決大型體育場館效益低下的當務(wù)之急。

（二）研究目的與意義

本論文通過對我國大型體育場館的運營管理效益及其影響因素進行分析，挖掘出體育場館效益欠佳的真正原因，并提出高效運營場館的方法與建議。我國大型體育場館在業(yè)務(wù)流程設(shè)計、產(chǎn)品服務(wù)、市場營銷和人力資源管理等方面與國外大型體育場館相比存在著較大差距。對場館效益及其成因進行分析有利于場館經(jīng)營者適當調(diào)整管理模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，降低經(jīng)營成本，根據(jù)市場狀況和客戶需求不斷推出創(chuàng)新產(chǎn)品和差異化服務(wù)，在市場競爭中發(fā)現(xiàn)和培育核心競爭力，進而全面提升場館效益。對體育場館運營管理效益進行分析對于促進我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也具有十分重要的作用。體育產(chǎn)業(yè)中的子行業(yè)，如競賽表演業(yè)、健身娛樂業(yè)、體育用品業(yè)、體育旅游業(yè)、體育博彩業(yè)等都要依托于體育場館才能進行運作。因此要想使我國成為真正的體育強國，發(fā)展成熟健全的體育市場，就必須采取各種措施推進我國體育場館運營的合理化和高效化。

二、文獻綜述

（一）國外體育場館經(jīng)營研究現(xiàn)狀

在西方發(fā)達國家，體育產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，除政府重視、競技水平高超和市場成熟穩(wěn)定之外，其管理者和經(jīng)營者先進的管理理念和經(jīng)營策略也是不可或缺的成功因素。特別是美國這個體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展得十分成熟的國家，其場館運營管理經(jīng)驗更是相當豐富。年月小羅賓阿蒙，理查德索撒爾，大衛(wèi)巴利爾出版了《體育場館賽事籌辦與風險管理》一書。該書結(jié)合案例，詳細介紹了賽事規(guī)劃和經(jīng)營管理、體育場館融資與民營化、群眾管理與預防暴力事件、緊急醫(yī)療與疏散計劃、人力資源雇用與志愿者招募、風險管理與作業(yè)程序、場地過失、營業(yè)管理、酒精管理、票務(wù)管理等。年月漢斯·溫斯特彼格等人出版了《體育設(shè)施與大型賽事管理》。該書詳細地闡述了運營體育場館及賽事的成功因素，并系統(tǒng)地論述了體育場館的興建、運營以及評價的方法和措施。年月紐黑文大學的吉爾·弗里德出版了《體育場館管理》，該書涉及體育場館設(shè)施建設(shè)和營管理等各個方面，并由華中師范大學體育學院侯斌副教授擔任翻譯，這也是國內(nèi)第一部全面介紹體育場館管理的中文書籍。在體育場館經(jīng)濟管理方面的研究還包括查爾斯·桑托的《體育場館的經(jīng)濟影響》，文章運用了大量數(shù)據(jù)分析了體育場館對于地方經(jīng)濟的促進作用和某些消極影響戶在約翰齊格弗里德和德魯·西姆巴利斯特伍刀研究的體育設(shè)施和社區(qū)經(jīng)濟仆中重點分析了體育場館設(shè)施與社區(qū)的關(guān)系以及為社區(qū)經(jīng)濟帶來的影響，探討了地方政府和公眾對場館所有者的資助方式等問題了羅杰·諾爾和安德魯·西姆巴利斯特在《體育、就業(yè)、稅收》，，一文中探討了美國體育場館的發(fā)展歷史，并對其收入來源、營銷策略、公共投資或私人投資等問題進行了深入的剖析。

體育場館政策制度類具有代表性的文章主要有威爾伯里奇的《體育設(shè)施的經(jīng)濟與政策》，文章以體育館為例分析了三種管理城市體育場館的制度，分別為合作管理制度、進步性制度和保守型制度，從美國政治家和相關(guān)政策法規(guī)與體育場館產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系的歷史分析了體育投資回報的攫取形式。其他國家比較有代表性的學術(shù)文章還包括德國學者盧卡雷貝賈尼的《體育設(shè)施的公私投資比較》，其在研究德國體育場館投資運營中借鑒了美國一些場館的融資模式和稅收政策，特別強調(diào)了時下比較流行的融資模式英國、加拿大的學者對大型體育場館的研究也相對比較豐富。

（二）國內(nèi)體育場館經(jīng)營研究現(xiàn)狀

自年北京奧運會申辦成功以來，我國體育場館設(shè)施大幅增長。體育場館投融資模式、賽后有形和無形資產(chǎn)開發(fā)，以及場館的經(jīng)營方式等問題已被國內(nèi)專家學者所關(guān)注，進而涌現(xiàn)出一系列相關(guān)著作和期刊文章。其中專著主要包括年月陳融主編的高等學校教材《體育設(shè)施與管理》高等教育出版社。年月李銘主編的《體育場館物業(yè)管理概論》天津科學技術(shù)出版社。該書圍繞現(xiàn)代體育場館面臨的新形式與任務(wù)，運用新的理念，闡述不同類型體育場館物業(yè)管理的基本概念、管理模式、運行機制、內(nèi)容要求以及發(fā)展態(tài)勢。年月楊遠波出版了《體育場館經(jīng)營導論》西南財經(jīng)大學出版社。該書緊扣體育場館的運作特征，以體育場館的設(shè)置原理和依據(jù)為分析基礎(chǔ)，對體育場館項目的經(jīng)營實務(wù)進行研究，其目的是要促進體育場館的組織機構(gòu)與人力資源管理的完善，提高服務(wù)質(zhì)量，加強體育場館的設(shè)備管理和安全與衛(wèi)生的監(jiān)督，并科學利用現(xiàn)代管理理念，提高經(jīng)營管理效率。

趙鋼、雷厲主編了高等教育體育教材《體育場館經(jīng)營管理概論》北京體育大學出版社。該教材以體育場館如何面對市場為主線來闡述體育場館經(jīng)營管理的基本理論和方法，分為基礎(chǔ)理論篇、管理要素篇和經(jīng)營戰(zhàn)略篇。基礎(chǔ)理論篇的重點是體育場館的基本概念、經(jīng)營、管理意識等管理要素篇的重點是體育場館經(jīng)營管理的人、財、物、質(zhì)量、服務(wù)、業(yè)務(wù)等要素的管理問題，如員工管理、票務(wù)管理、會員管理、風險管理等內(nèi)容經(jīng)營戰(zhàn)咯篇的重點是強調(diào)體育場館如何將經(jīng)營戰(zhàn)略和要素資源有效地結(jié)合起來并加以實際運作，如賽事營銷、無形資產(chǎn)運營、融資模式等內(nèi)容。國內(nèi)期刊文章主要分為大型體育場館管理體制制度、投融資模式、運營方式以及無形資產(chǎn)開發(fā)四個方面。管理體制制度方面具有代表性的文章主要有王學實、湯起宇撰寫的《大型公共體育場館體制改革的經(jīng)濟學分析》，文章認為公共體育場館所有權(quán)性質(zhì)是公有制，但就其提供的比賽、鍛煉和觀賞等服務(wù)產(chǎn)品則更接近于私人物品，而對于私人物品最有效率的供給方式是引入市場競爭機制，因此有必要對目前我國體育場館經(jīng)營的事業(yè)體制進行改革了譚建湘在《我國公共體育場館企業(yè)化改革的基本特征與制度設(shè)想》一文中提出公共體育場館的企業(yè)化改革要確保公益性服務(wù)的主要目標，同時要充分考慮到體育場館經(jīng)營過程的特殊性，確保體育行政部門對體育場館運營的有效監(jiān)管。在企業(yè)化改革過程的制度安排中可按照非資產(chǎn)經(jīng)營性和經(jīng)營性特征進行分類管理，對實行企業(yè)改革的公共體育場館，現(xiàn)階段可根據(jù)產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離的原則，以公共服務(wù)購買式建立起政府與體育場館的市場關(guān)系，加快完善體育場館內(nèi)部的企業(yè)化制度謝萍萍和陸亨伯發(fā)表的《公共體育場館的高成本運作及其民營化改革》的文章指出我國公共體育場館是由政府提供的準公共產(chǎn)品。長期以來，政府壟斷經(jīng)營導致公共體育場館的管理機構(gòu)臃腫，運營成本高，服務(wù)質(zhì)量低等一系列問題。其原因是公共體育場館的產(chǎn)權(quán)主體不明確，管理活動不到位所致。

只有當公共體育場館民營化后，隨著產(chǎn)權(quán)的明確，管理的到位，才能降低經(jīng)營管理成本閡健，柳伯力，胡艷，劉利合著的《大型公共體育場館經(jīng)營管理體制性障礙研究》闡述了大型公共體育場館經(jīng)營管理的基本情況和存在問題，并分析大型公共體育場館的資產(chǎn)性質(zhì)、主要功能、公益性和經(jīng)營性關(guān)系，提出解決大型公共體育場館體制性障礙的建議大型體育場館投融資模式的研究主要包括石巖，劉勇、蔡仲林、王健、易欽仁、盛克慶、熊偉共同撰寫的《中外體育場館建設(shè)投融資模式的比較研究》，文章對國內(nèi)外體育場館建設(shè)投融資模式進行了比較與分析，揭示了不同投融資模式的特征和運作的基本路徑，并認為我國現(xiàn)行的以單位自籌和財政撥款為主的體育場館投融資模式已成為制約當前體育場館建設(shè)與發(fā)展的瓶頸。因此，要加快體育場館建設(shè)投融資的體制改革，推動我國體育場館建設(shè)可持續(xù)健康發(fā)展。借鑒國外的成熟經(jīng)驗和國內(nèi)的有益探索，推動我國體育場館的建設(shè)與發(fā)展獷`陸欲弘的《體育場館融資方式的適用性評價模型》認為模式是政府與企業(yè)之間簽訂的特許權(quán)協(xié)議。但并非所有類型的體育場館都適合以'方式運作，方式運作的體育場館對項目公司也有選擇性。通過對融資方式特點的分析，構(gòu)建了體育場館融資方式的適用性評價模型和評價方法了，劉蘋在《大型體育場館融資風險及其應對》中為使讀者深入了解大型體育場館的融資現(xiàn)狀，對大型體育場館建設(shè)融資的意義及存在風險特性進行分析。從風險的可控性與不可控制角度提出大型體育場館建設(shè)融資存在風險的具體類別，從理論上提出了大型體育場館融資的不可控制與可控制風險，其中政治風險、政策法律變化風險、金融風險、價格風險、不可抗力風險為不可控制風險資本風險、市場風險、建設(shè)風險、原材料供應風險、運營維護風險、組織管理為我國新建大型體育場館賽后的產(chǎn)業(yè)化運作提供參考，以減輕政府負擔，努力實現(xiàn)投資大型體育場館資本的保值和不斷增值

三、小結(jié)

中國大型體育場館運營管理效益受政治、法律、經(jīng)濟、地理、人口、社會、文化、科技等宏觀外部因素市場供求、場館行業(yè)競爭力、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等微觀外部因素和場館內(nèi)部環(huán)境的影響。因此，場館經(jīng)營者要想提高體育場館運營管理效益必須要靈敏地洞察瞬息萬變的內(nèi)外部環(huán)境，明確自身定位，采取與之相適應的運營措施。

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