我國經濟體制改革面臨的問題探討

陸嘉怡 王方圓 朱倫平

摘要：經歷了四十多年的經濟體制改革，我國在經濟建設方面取得了舉世矚目的成就。在這四十多年里，社會主義市場經濟體制經歷了建立、發展與完善的過程，改革取得了很大的成功。但是在探索和適應社會主義初級階段的基本國情的過程中，我們也面臨著很多挑戰和問題。本文針對我國經濟體制改革方面面臨的問題進行了探討，并提出了相關建議。

關鍵詞：市場經濟體制;經濟體制改革;所有制成分

引言

改革開放以來，我國的經濟體制改革適應了生產力發展的一般規律，順應了解放和發展生產力的時代要求，調動了各種所有制成分的積極性，激發了我國的經濟活力，促進了生產力進一步發展。分析和探討我國現階段經濟體制改革可能面臨的問題和挑戰，研究并提出更適合新時代中國經濟體制改革的方法和建議。對于更快、更好地推動經濟發展具有重要的理論價值和實踐意義。

一、經濟體制及改革概述

經濟體制是一定的生產關系或經濟制度的具體存在形式。經濟體制可以體現一個國家經濟制度的根本特征，但是在不同國家、不同歷史階段，可以由不同的經濟體制來體現同一基本經濟制度。當經濟體制適應社會生產力時，能夠促進生產力的發展，反之則會阻礙。

經濟體制改革是改變與生產力不相適應的生產關系，使上層建筑與經濟基礎相匹配，達到社會主義的本質要求，解放和發展生產力，實現人民的共同富裕。經過四十多年的努力，我國經濟體制改革取得顯著的成效，基本建成了社會主義市場經濟的框架，經濟體制的各個層面都呈現出明顯的市場經濟特征。

二、經濟體制改革面臨的問題分析

（一）經濟體制改革發展不平衡不充分

在上世紀80年代我國改革開放初期，我們要解決的首要問題，是百姓吃飯的問題，解決就業的問題，解決貧困的問題。所以我國進行了所有制結構改革，開始實行市場經濟運行的方式。而現在，人民的物質生活較為豐富，無溫飽問題，生活水平顯著提高，但是我們仍然面臨著發展不平衡、不充分的問題。不平衡問題中，比較明顯的就是城鄉發展不平衡、東部中部和西部發展不平衡等地區經濟發展不平衡問題。在1978年，我國實行改革開放政策，使得東部沿海地區經濟快速發展，吸引了大部分的人力資源和生產資源，創造出了輝煌的成就。但是，與此同時中西部等地區的人才大量流失、資源也沒有得到合理的配置，不利于這些地區經濟的長期、健康發展。于是，我國迅速采取了許多調整戰略來解決這一問題，如“中部振興”“西部大開發”等戰略。但是到目前為止，我國區域經濟的不平衡仍然是一個不容小覷的問題。不充分問題，主要表現在交通規劃不夠合理、基礎設施不夠齊全、教育醫療資源分布不均等方面。這些概括一下就是公共產品的短缺。這些產品短缺或供給不足、質量不優，就是發展的不充分，所以滿足不了大家對美好生活的需求。

（二）經濟體制改革中市場機制不完善

在1978年之前，我國主要在實踐計劃經濟體制。計劃經濟的優點就在于，可以集中有限的資源完成重要的任務。這在我國建國初期，的確起到了很大的作用，但是這一經濟體制打擊生產者的勞動積極性，并且在實施過程中過度依賴決策者，所以，除了一些國家大力推行的領域，其他產業幾乎荒蕪，人民生活艱難困苦。這說明過度的政府干預會限制經濟的自由蓬勃發展，所以在黨的十七大中提出：“實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方向、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。”我國當前仍處于社會主義初級階段，需要繼續發揮市場在資源配置中的基礎作用，從而調動各個經濟主體的積極性，增強社會主義市場經濟的活力。同時，政府干預是必不可少的，因為我國的市場機制還不夠完善，在部分領域，市場無法進行有效的調節，此時就需要政府進行干預，在把握好尺度的基礎上，逐步地進行調節和完善。當前，我國進行經濟體制深化改革的主要目標，就是為了實現國民經濟持續、快速、健康地發展，這就需要我們將市場自主調節和政府主動干預緊密地結合起來。

（三）經濟發展所處的環境惡化

在改革開放初期，我國主要進行工業化建設，忽視了對生態環境的保護。因此，國內生產企業和一般消費者在排放各種廢棄物時較為隨意，相當于在免費使用作為公共資源的環境容量。同時，在自然資源開采方面，人們對于生態的破壞也十分嚴重。例如礦產資源的開發，絕大多數的礦產開發者在獲得礦產資源以后，并不會對礦產所在地進行生態恢復，礦坑等開采痕跡就裸露在地表，造成極其嚴重的生態破壞。目前，我國的生態破壞和環境污染已經嚴重跨越生態紅線，超出了環境的有效負荷。如果我們繼續粗放、隨意地使用過去的生態利用方式和廢棄物處理方式，我們賴以生存的生態環境將會發生崩潰。除了自然環境方面的問題，我國也面臨著國際環境的巨大壓力。在今年初，由于新冠肺炎疫情的影響，全球經濟增速同比例放緩，且由于新興經濟增長容易受到外界因素的影響，導致全球經濟發展仍將面臨貨幣貶值等壓力，我國經濟發展下行壓力持續增大。

三、我國經濟體制改革問題的對策

（一）加快中西部地區基礎設施建設與教育事業的同步發展

政府應繼續加強中西部地區的基礎設施建設，尤其是加大對基礎設施建設較為落后的中西部地區的投入，通過交通、電力等設施的完善推動其區域開放與發展。如果說完善基礎設施建設是輔助手段，那么發展教育事業才是能夠使經濟長久發展的根本之策。要將教育發展落到實處，將責任落到實處，整合相關部門、地方政府及高校等各方力量統籌推進教育事業的發展。著力加快高等院校建設，努力提高辦學水平，培養一批高質量高素質的專門人才。政府及相關部門應堅持正確導向，因地制宜完善人才政策與人才流動制度，對于扎根艱苦邊遠地區、對地區經濟發展建設作出卓越貢獻的人才，應予以適當傾斜。既要培養人才，更要留住人才。

（二）促進產業結構優化轉型

西部及其他經濟發展落后地區需要通過以下幾個方面推動產業結構優化轉型：一、推動產業鏈升級，從原材料出口逐步向深加工方向調整，提高產品附加值、產業附加值;二、因地制宜，充分發揮地區優勢，例如發揮勞動力、土地等要素優勢，吸引東部相關產業向西部轉移;三、進一步促進開放，加強與東部地區的聯系與合作，借力提高產業技術水平，增強實力。

（三）調整優化國有企業布局，發展壯大混合所有制經濟

保障公有制經濟主體地位和國有經濟主導作用，必須保障國有經濟在關系國家安全、自然壟斷、基礎設施和戰略性高新技術等產業和領域，保持其控制力和影響力。國有企業應不斷優化創新創業環境，向新興產業、科技和產業創新、基礎設施建設、民生改善等關鍵領域集中，在實施創新發展和引領產業轉型升級等方面發揮主導作用。

混合所有制經濟融合了公有制經濟與非公有制經濟的優點。積極推進混合所有制改革，能夠實現優勢互補，有利于進一步發展公有制經濟。逐步引入市場機制，吸納更多的社會資本，既有利于新興產業、民生改善等關鍵重點領域的發展，又進一步發揮國有企業的引領帶動作用、壯大公有制經濟。

（四）實現政府干預與市場調節的有機結合

繼續發揮市場在資源配置中的基礎作用，充分調動各個經濟主體的積極性，提高經濟運行效率。在市場無法有效調節的領域，需要政府通過實施財政政策、貨幣政策，調節財政稅收等方式進行合理干預。讓政府與市場相配合，發揮“有效的市場”和“有為的政府”兩方面的優勢。通過有效的市場機制促進資源合理流動和配置，以公平為核心原則完善產權保護制度，為企業發展創造良好的環境;發揮政府的宏觀調控和市場監管職能，在維護經濟秩序、引進資金技術、推動創新等方面發揮積極作用;適應國內國際經濟形勢的發展，從實際出發創新政府部門的監管理念。例如，面對互聯網新業態的興起與發展，進一步加強知識產權的保護，對抗互聯網時代的壟斷行為。

（五）提高對外開放總體水平

全球性新冠肺炎疫情的蔓延，給世界各國的經濟都帶來了一定的影響，同時也印證了經濟全球化是不可逆轉的大趨勢。我國應繼續實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放。加快推進“一帶一路”、自由貿易試驗區、自由貿易港建設，充分利用兩個市場、兩種資源，促進要素全球化配置，提高經濟增長效率，擴大經濟增長空間，提高國際競爭力及制度性話語權。

結束語

綜上所述，我國的經濟發展進入新時代，是經濟社會發展的必然結果。我們必須學會適應這樣的變化，不斷推進全方位多層次的經濟體制改革，挖掘新的經濟增長點、創造新的經濟增長動力。把握經濟體制改革難點和重點，順應我國社會主要矛盾轉化和生產力發展的新要求。在順應當前經濟發展形勢的同時借勢而進，完善經濟改革的薄弱環節，是推動我國經濟高質量發展，維護經濟社會穩定的必由之路。

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基金項目：江蘇大學第19批學生科研課題資助項目（項目編號：Y19C028）。

（江蘇大學財經學院 江蘇鎮江）