大數據時代政府審計工作變革思考

付桂芹

摘要：大數據背景下政府審計創新存在大數據政府審計專業人才匱乏、大數據政府審計平臺數據庫對接標準不統一、大數據政府審計的法律法規不完善及體制機制缺乏創新等問題。鑒于此，應著力提高審計人員的綜合能力，完善大數據政府審計法律法規，加強政府審計網絡安全建設，保護大數據資產，積極搭建大數據政府審計第三方云平臺，加快大數據政府審計軟件的研發，全力強化信息化監管政府審計工作，盡快建立大數據政府審計的反饋機制，全力加強政府審計大數據算法的開發等，從專業人才、法律法規、制度建設、環境建設等方面提升大數據背景下政府審計創新性，為未來政府審計工作高效率、高質量打下堅實基礎。

關鍵詞：政府審計;質量控制;大數據;路徑

一、引言

政府審計質量控制的根本是引導政府審計人員自律、自覺地履行審計責任。筆者運用大數據預測原理，嘗試在進行審計前預測政府審計人員的審計行為并對其進行適時引導，在審計進行中對政府審計人員的審計行為進行實時監督和控制，從根本上提升政府審計質量。

二、大數據時代政府審計工作的問題

（一）數據搜集和分析存在困難

目前各地方政府大力推進電子政務，在提高政務工作效率，提升政府公共事務服務水平方面的成績有目共睹，政務工作獲得廣泛好評。但是由于地區經濟發展不均衡、政務目標層次多、政務服務對象多樣性等原因，加之一些政務平臺不互通、數據共享率低等問題，使得信息系統獲取數據困難，并且碎片化數據不利于數據分析。另一方面，政務數據在形成其的政府部門和獲取分析其的審計人員雙方，可能存在信息不對稱的問題，導致分析和判斷出現偏差。

（二）大數據審計隊伍急需加強

隨著審計領域不斷放大，外延不斷擴展，審計人員在完成既定任務之外難有精力對數據進行深層次的挖掘。同時，審計團隊技術人員嚴重不足，如數據采集、數據分析等。目前，數據分析團隊主要由參與單位的計算機骨干和業務骨干臨時組成。這種方式影響了數據分析的效率和質量，特別是在宏觀分析和政策實施分析中。臨時數據分析團隊受到軟硬件環境、人員知識結構等因素的影響。很難完成系統的宏觀劃分、工作分析。

（三）保障數據安全任重道遠

互聯網技術高速發展的今天，云審計也加入到政府審計的行列中。云審計可以通過調取云端存儲的數據開展共享和計算工作，能夠大幅提高審計效率。但是利用云計算時，政務、商業等重要數據均存儲在云計算服務器中，無保留的暴露在提供云計算的服務商面前，這直接關系到政務數據的安全。因此審計信息化下，對保障數據安全，加強風險控制仍然是重中之重。

三、大數據審計在政府審計中應用的實施流程建議

（一）培養具備信息化能力的審計人才

首先，需要轉變現有審計人員的工作意識，提高其信息化能力。在審計信息化、大數據、云計算的時代背景下，政府審計工作出現了新要求、高要求，審計人員應該自覺學習新知識和技術，有大局意識，將審計信息化作為自我成長的目標。政府審計部門定期開展審計業務培訓，重點加強大數據技術、云計算技術的培訓，對現有審計人員開展培養。另一方面，大力引進具備信息化能力的審計人才。將有復合能力、先進技術、思想道德品質高的信息技術人才充實到審計隊伍中，營造審計專業技術人員發展氛圍，全面帶動和提升其他審計人員的審計信息化能力，利用審計人員提高運用信息技術的能力。

（二）規范政府審計數據庫接口

大數據平臺是開展政府大數據審計的基礎，應建立一套合乎政府審計部門推進政府審計工作現實情況的大數據平臺，將大數據與政府審計有機結合起來，規范傳統的政府審計技術。政府審計被審計單位的數據庫接口的標準化，是當前大數據政府審計的重要一環，應制定大數據政府審計規范，要求各政府被審計單位嚴格執行數據統一的標準制度，這也是后續政府審計不可缺少的重要環節。政府審計人員、采購的政府審計IT資源解決方案提供商、政府審計被審計單位等，都應嚴格遵守數據接口統一的大數據政府審計規范，這是加快推進大數據政府審計創新工作的必要保證。規范政府審計的數據庫接口，不僅能夠促使大數據政府審計建設，而且能夠為聯網政府審計和大數據背景下政府審計軟件的開發提供很多便利，從而進一步促進大數據與政府審計的深度融合。

（三）進一步提高財政審計大數據運用廣度和深度

在財務審計中，我們以多層次數據和部門數據分析為平臺，將現有成熟的審計模型和方法整合到數據平臺中，構建財務審計信息平臺，充分利用政府數據平臺匯集財政、稅收、工商、住房公積金等各類信息。例如，在扶貧資金專項審計中，我們可以利用各部門數據進行綜合分析，如工商、稅務、車輛信息等獲取貧困人口各方面的綜合信息，通過比對分析，發現虛報、冒領扶貧資金等問題。在稅務大數據審計中，我們將稅務與房地產、環保、國土等部門的數據進行了比較，及時發現欠繳、欠稅的問題。通過收回欺詐性資金或納稅，我們將提高財政資金的績效，增加財政收入，加強問責制。

四、結束語

21世紀信息化時代，政府審計由于受傳統模式的約束，在技術、人才、法律、審計模式等方面存在許多問題，阻礙了政府審計對大數據的應用。怎樣解決政府審計存在的問題、如何更有效地利用大數據帶來的機遇是政府審計轉型的關鍵所在。加強對大數據政府審計人才的培養、推動相關法律法規的完善、建立政府審計大數據平臺、加快政府審計工作與大數據的融合成為解決這些問題的主要手段。新形勢下，政府審計與大數據的結合是政府審計工作不可逆轉的大勢，必須抓住機遇、迎接挑戰，促進政府審計工作的科學發展。

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