談企業(yè)全面預算管理問題與對策

黃春娥 恩梯恩

摘要：隨著中國經濟的飛速發(fā)展，企業(yè)不僅要適應市場經濟的不斷變化，更要建立自身市場競爭力，提高管理水平最終實現戰(zhàn)略目標。通過全面預算管理對企業(yè)內部各部門的資源進行分配、考核、控制，可以更加有效地組織和協調企業(yè)的生產經營活動，完成既定的經營目標。本文闡述了企業(yè)全面預算管理的重要意義，并對企業(yè)執(zhí)行預算管理時存在的問題進行了闡述，最終提出相應的改進建議和對策，以期為全面預算管理在企業(yè)中更好地發(fā)揮作用提供依據與借鑒。

關鍵詞：全面預算管理;對策建議;財務風險

一、全面預算管理對于企業(yè)的作用

（一）全面預算是執(zhí)行企業(yè)戰(zhàn)略目標的有效工具

全面預算管理能夠把公司的戰(zhàn)略目標具體化，分解為銷售預算、采購預算、生產預算、費用預算、資金預算等，給每個部門明確指出其目標和方向，通過全面預算管理的運作和執(zhí)行，更加有效地完成公司的戰(zhàn)略目標。

（二）全面預算是協調各部門工作的重要工具

全面預算需要公司所有部門共同參與，反映公司整體目標，具有高度的綜合性。為了完成公司目標，生產、銷售、研發(fā)等部門各自編制計劃，但部門的計劃之間可能會有沖突，不一定是可行且最有效的。只有通過全面預算管理相互協調部門計劃后，才能找到最佳方案，實現整體效率的有效提升。

（三）全面預算是評價各級部門工作合理性的標準

預算執(zhí)行過程中，若實際情況和預算出現差異，應及時分析差異原因。若發(fā)現差異是偏離預算導致的，應及時采取必要的措施，各部門進行協調后重新安排后續(xù)工作，確保企業(yè)實現預期目標。可看出全面預算能夠有效控制企業(yè)日常經營活動，且能評價日常工作的合理性。

（四）全面預算是各部門工作的考核依據

企業(yè)經營層考核各部門工作業(yè)績時，可以根據預算的完成情況和預算差異分析原因進行評價。結合外部市場環(huán)境等重大影響因素，公平考核各部門業(yè)績，獎懲合理，促使各部門全體員工為了達成目標努力奮斗。

二、企業(yè)全面預算管理的現狀及存在的問題

（一）對全面預算管理的認識不足，缺乏積極性

全面預算包含業(yè)務預算、投資預算、資金預算、利潤預算等，預算內容涵蓋了生產、銷售、采購、信息、人力資源、投資等方方面面，貫穿于企業(yè)所有經營活動。但是各種預算最后以貨幣形式表現，收到預算編制所需要的基礎數據以及信息后的匯總部門是財務部，預算編制部門也是財務部門，導致很多員工認為預算是財務行為，更甚者把預算單純理解為財務部控制費用而做出的計劃。還有一部分員工認為預算管理是企業(yè)管理層應該關注的工作，和基層職工無關。正因為對全面預算管理的認識不足，重視度不夠，導致預算管理執(zhí)行過程中出現缺乏積極性的現象。

（二）缺乏有效的考核激勵體系

預算是企業(yè)實現既定目標和業(yè)績考核的工具，預算制定和執(zhí)行都應圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標展開，通過擴大銷售、降低生產成本、采購成本、節(jié)約費用、績效考核等全部連接起來，才能使預算編制有更強的操作性。有效的績效考核可以帶動員工的積極性和創(chuàng)造性，但很多企業(yè)沒有配套的績效考核體系，評價指標不能覆蓋預算，評價指標和預算內容一定程度上存在脫節(jié)現象，職能部門間不配合完成預算內容，員工也不積極對待預算，使企業(yè)面臨無法完成整體目標的風險。還有些企業(yè)績效考核時重投入和過程評價，輕結果評價，并沒有建立責任追究機制，預算達成與否和個人業(yè)績、部門業(yè)績無關，導致預算執(zhí)行推進比較艱難。

（三）缺乏合理有效的全面預算編制方法

預算編制方法有很多種，企業(yè)應根據自身的業(yè)務內容和需求采用合理的編制方法，避免過繁過細。有些企業(yè)認為預算作為一種經營管理控制的手段，應對企業(yè)未來可能發(fā)生的所有業(yè)務所有細節(jié)都做到細致的規(guī)劃，并要求做到量化，這會使每次編制預算時各個部門的壓力很大，財務部門匯總時的工作量也很大，無可避免地影響到企業(yè)運營的效率。還有些企業(yè)重編制輕執(zhí)行，預算編制時全公司上上下下加班加點完成，僅僅是為了編制預算而編制。預算執(zhí)行過程中，由于財務部工作的局限性，無法對所有業(yè)務支出的合理性做出正確判斷，僅靠是否有預算決定是否審批支出，偏離了預算管理的真正意義。

（四）預算管理體系不完善，制度不健全

企業(yè)的預算管理是一項復雜的管理工作，需要有配套的管理制度進行支撐。有些企業(yè)沒有預算管理制度或者有制度但制度比較宏觀，缺乏相應的內控制度配套，存在較多的漏洞;預算制度內容和實際日常工作不相符合，達不到管控要求，制度在實際管控中未起到效果，使制度形同虛設。管理層或者財務負責人對制度建設存在重視不夠或疏忽的情況，雖然定期編制預算，但沒有相關制度加以約束，導致員工對預算缺乏系統的認識，只是把預算編制當作定期不得不完成的任務。

三、加強企業(yè)全面預算管理的對策措施

（一）加強全面預算管理，提升重視程度

首先，管理者應明確企業(yè)戰(zhàn)略目標，正確引導預算的管理思路，在全面認識預算管理在企業(yè)中的重要意義的基礎上，建立全面管理理念。企業(yè)領導根據組織架構對總目標進行逐級分解，把經營目標落實到部門目標，部門領導再落實到個人目標，讓全員積極對待預算。其次，要統一全體員工對于預算的認識，通過系統的培訓、不斷地學習，讓員工正確認識到預算管理是企業(yè)實現戰(zhàn)略目標的有效工具，而不是片面認為“預算只是個考核工具”“預算就是控制成本”等，不要讓預算成為員工的負擔，而是讓預算成為員工努力工作的目標以及動力。

（二）建立科學的預算考評獎懲體系

預算執(zhí)行結果是業(yè)績考核的重要依據，通過將所編制的預算與實際執(zhí)行情況進行對比和分析，為企業(yè)管理者提供了有效的監(jiān)控手段。為了確保完成預算各項指標，應制定出科學的績效考核制度，對預算與實際執(zhí)行情況進行差異分析，根據考核制度實施績效評定，做到公平公正。科學的預算考評制度應獎懲分明，企業(yè)利潤與職工績效考核掛鉤，讓員工切身感受到預算管理與自身利益息息相關，充分發(fā)揮預算管理的激勵作用。應根據考評結果，對完成預算的部門進行獎勵，最大限度調動員工的積極性和創(chuàng)造性，反映企業(yè)在追求利潤最大化的過程中對于員工的一種人文關懷。

（三）運用科學的編制方法，提高預算編制水平

企業(yè)全面預算涉及面較廣，其構成內容也比較復雜，提高預算編制水平應結合公司自身情況需要采用適當的方法。企業(yè)預算編制時常見的方法主要包括增量預算法與零基預算法、固定預算法與彈性預算法、定期預算法與滾動預算法。這些方法各有優(yōu)缺點，企業(yè)應結合自身特點，在堅持實事求是、量力而行、費用零基預算的原則下，經過反復研究，根據不同時期、不同的組織結構采取不同方法評估分析，從實際出發(fā)，使預算編制更有可行性，預算管理更加科學合理。預算一經批準，不得進行隨意調整，但也要關注預算期間內重大事項的影響，合理評估，及時調整，提高預算編制水平。對于后期的預算和執(zhí)行結果差異分析，應認真對待，關注未完成預算的重點項目和重點環(huán)節(jié)，判斷分析未完成問題所在，從而改善企業(yè)預算編制的水平。

（四）完善、優(yōu)化全面預算管理制度

全面預算管理要真正落實并發(fā)揮效益，必須有一套適合企業(yè)自身的管理制度。從實踐上看，完善的預算管理制度為全面預算管理的實施提供了制度上的保證。通過預算管理制度，讓員工更加正確認識到預算管理對于企業(yè)的重要意義，不僅讓基層員工系統掌握到企業(yè)預算編制相關的內容，還能讓員工主動參與到預算的制定，切實完善企業(yè)預算的編制、實施、差異分析、后期的改進等相關工作。預算管理制度也可以對公司的預算制定業(yè)務流程進行標準化管理，每個部門的預算制定全過程流程化，提高每個部門的預算制定工作效率。通過預算管理的制度化，可以加強成本管理、費用管理等監(jiān)控力度，促使企業(yè)形成動態(tài)靈活的預算體系，企業(yè)應完善、優(yōu)化預算管理機制。

綜上所述，全面預算管理對于企業(yè)實現長遠戰(zhàn)略目標具有重大意義，是一項系統工程。但如何能夠正確認識預算管理的意義、正確執(zhí)行、正確考核，是一個非常值得研究的課題。企業(yè)應通過不斷改進和完善預算管理的全過程，確保企業(yè)全面預算體系發(fā)揮其應有的作用。

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作者簡介：

黃春娥，（中國）投資有限公司;

恩梯恩，（中國）投資有限公司。